Решение по делу № 2-1179/2023 от 15.11.2023 - о взыскании единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Дело №2-1179/2023

УИД 03RS0068-01-2022-000712-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Бакалы, РБ 15 ноября 2023 года

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства образования и науки Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования и науки Республики Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, в обоснование иска, указав, что во исполнение Перечня Правительства Российской Федерации о мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, и в целях осуществления единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат в размере 1 000 000 рублей.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана победителем конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком, Министерством образования и науки Республики Башкортостан и муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек. Договор был заключен по форме согласно приложению к Порядку.

По условиям договора Министерство образования и науки Республики Башкортостан обеспечило предоставление ответчику единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей.

Пунктом 2.3.1 договора за ответчиком закреплена обязанность работать не менее 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, с количеством часов учебной нагрузки - не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между ответчиком и МОБУ СОШ <адрес> были прекращены по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию ответчика), о чем Министерство образования и науки Республики Башкортостан, в соответствии с требованиями Порядка (пункт 3.2) и условиями договора (пункт 2.3.2) было уведомлено.

Согласно главе 3 Порядка и пункту 2.3.3 договора в случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения 5-летнего срока, установленного абзацем пятым пункта 2.1 Положения о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77. пунктами 1, 2 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, учитель возвращает выплату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения обоснованного требования от Министерства образования и науки Республики Башкортостан.

В адрес ФИО1 Министерством образования и науки Республики Башкортостан направлялись требования о необходимости вернуть в бюджет Республики Башкортостан денежные средства в размере 1 000 000,00 рублей.

Денежные средства ответчиком не были возвращены добровольно.

Истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства образования и науки Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000,00 рублей.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнил свои исковые требования, указав, что в п. 2.3.6 договора предусмотрено, что в случае просрочки исполнения обязательства по возврату единовременной компенсационной выплаты в полном объеме, ответчик обязан уплатить проценты за пользование денежными средствами в размере, предусмотренном п. 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда денежные средства должны быть возвращены, до дня из возврата. Сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 64 684,93 рублей.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства образования и науки Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000,00 рублей; и проценты за пользование денежными средствами в размере, определенным на день вынесения решения судом, исходя из периодов имевших место до указанного дня.

Представитель истца Министерства образования и науки Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном пояснении к иску представитель истца указал, что ранее просил взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения обязательства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Из представленного суду возражения на исковое заявление следует, что ответчик исковые требования не признает, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - Муниципального казённого учреждения Отдел образования муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Муниципального образовательного бюджетного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Обязательства, возникшие из договора, в силу ст.ст. 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации должны исполняться надлежащим образом в срок, предусмотренный договором, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно положениям статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Во исполнение перечня поручений Правительства Российской Федерации о мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и в целях осуществления единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат в размере 1 000 000,00 рублей.

Единовременная компенсационная выплата предоставляется в целях обеспечения квалифицированными педагогическими работниками образовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, расположенных в населенных пунктах Республики Башкортостан и испытывающих потребность в кадровом обеспечении.

Единовременная компенсация выплачивается по заявлению победителя, к которому прилагается копия трудового договора с учреждением образования.

В соответствии с п. 3.1 проекта Порядка предоставления, расходования единовременной компенсационной выплаты учителю, возврата единовременной компенсационной выплаты учителем, прошедшим конкурсный отбор и прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, приведенного в Приложении к Методическим рекомендациям, у педагога может возникнуть обязанность возвратить сумму единовременной выплаты.

Это требование вступает в силу в случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения пятилетнего срока работы. Исключение составляют только ситуации прекращения трудового договора в связи:

- с ликвидацией работодателя или сокращением численности (штата) работников (п. 1, 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ);

- отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением (п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ);

- призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую её альтернативную гражданскую службу (п. 1 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ);

- восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (п. 2 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ);

- признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением (п. 5 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ);

- смертью работника, а также признанием судом работника умершим или безвестно отсутствующим (п. 6 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ);

- наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или регионального органа государственной власти (п. 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казённым учреждением Отдел образования муниципального района <адрес> РБ и ФИО1 был заключен трудовой договор, согласно которому она была принята в МОБУ СОШ <адрес> РБ в качестве учителя русского и языка и литературы, сроком на 5 лет, начало действия трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии, ФИО1 была признана победителем конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком, Министерством образования и науки Республики Башкортостан и муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, и ФИО1 был заключен Договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек. Договор был заключен по форме согласно приложению к Порядку.

По условиям договора Министерство образования и науки Республики Башкортостан обеспечило предоставление ФИО1 единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей, что не оспаривается сторонами.

Пунктом 2.3.1 Договора за ответчиком закреплена обязанность работать не менее 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, с количеством часов учебной нагрузки - не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между ответчиком и МОБУ СОШ <адрес> РБ были прекращены по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию ответчика), о чем Министерство образования и науки Республики Башкортостан, в соответствии с требованиями Порядка (пункт 3.2) и условиями договора (пункт 2.3.2) было уведомлено.

Согласно главе 3 Порядка и пункту 2.3.3 Договора в случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения 5-летнего срока, установленного абзацем пятым пункта 2.1 Положения о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, учитель возвращает выплату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения обоснованного требования от Министерства образования и науки Республики Башкортостан.

В адрес ФИО1 Министерством образования и науки Республики Башкортостан направлялись письма с требованием о необходимости вернуть в бюджет Республики Башкортостан денежные средства в размере 1 000 000,00 рублей в течение 30 календарных дней со дня получения требования Министерства.

Претензионное письмо Министерство образования и науки Республики Башкортостан получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, возврат единовременной компенсационной выплаты ответчиком не произведен.

Случай прекращения трудового договора ФИО1 с работодателем до истечения 5 лет с даты заключения трудового договора не является случаем, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем требования истца в части взыскания с ответчика единовременной компенсационной выплаты в размере 1000 000,00 рублей подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании процентов в порядке ст. 395 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из п. 2.3.3 договора, ответчик обязан уплатить проценты за пользование денежными средствами в размере, предусмотренном ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда денежные средства должны быть возвращены, до дня их возврата.

Согласно п. 23 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами к отношениям по предоставлению гражданам мер социальной поддержки применению не подлежат.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Из изложенного следует, что положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Однако в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение субсидии, предоставляемой за счет бюджетных средств, в качестве единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Поскольку отношения по предоставлению ФИО1 мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, то требования истца в части взыскания с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами (суммой компенсационной выплаты), в соответствии со статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворению не подлежат.

Изложенные в возражениях на исковое заявление доводы ответчика о том, что настоящее исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку предусмотренных законом оснований для оставления искового заявления Министерства образования и науки Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами без рассмотрения, не имеется. Кроме того, согласно представленным истцом почтовым документам требование о возврате единовременной компенсационной выплаты направлено ответчику по месту регистрации ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Не могут быть признаны состоятельными и указанные в возражениях на исковое заявление доводы ответчика о том, что ему работодатель был обязан предоставить жилье либо выплачивать компенсацию на аренду жилья по следующим основаниям.

В силу абз. 4 статьи 169 Трудового кодекса Российской Федерации, порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом либо по соглашению сторон трудового договора, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Между Министерством образования и науки Республики Башкортостан, Муниципальным казённым учреждением Отдел образования муниципального района <адрес> РБ и ФИО1 каких-либо соглашений о компенсации последней расходов по переезду и по аренде жилого помещения не заключалось, трудовым договором либо договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты условия такой компенсации не оговаривались.

Указанные в возражениях на исковое заявление доводы ответчика о том, что работодателем были нарушены её трудовые права, не могут быть признаны обоснованными.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была уволена по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ, то есть по собственному желанию работника. Судебного акта либо решения органа по рассмотрению трудовых споров, подтверждающего, что работодателем были нарушены трудовые права ФИО1, не представлено.

Оснований для освобождения ответчика от возврата единовременной компенсационной выплаты либо уменьшения определенного судом размера выплаты, не имеется.

В связи с тем, что истец на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат взысканию с ответчика в размере 13200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства образования и науки Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства образования и науки Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

В удовлетворении исковых требований Министерства образования и науки Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет <адрес> Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 13200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.З. Салимгареева