Дело № 2а-1141/2022
УИД13RS0011-01-2022-001382-88
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
р.п. Зубова Поляна 12 декабря 2022 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Антоновой О.А.,
с участием в деле:
административного истца – ФИО4, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи,
административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО5,
административного ответчика – ФИО6,
заинтересованного лица - Федеральной службы исполнения наказаний, его представителя ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО6 о признании незаконными действий, выразившихся в наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО4 обратился в суд с названным административным иском, указывая, что отбывая наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, исправительное учреждение) был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (далее также - ШИЗО), наложенному постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 12 января 2022 г. По результатам проведенной Дубравной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки указанное взыскание было признано необоснованным. В результате незаконного содержания в ШИЗО были нарушены его права, в связи с чем, просит суд признать незаконными действия начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6, выразившиеся в наложении названного взыскания, взыскать компенсацию в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
В судебном заседании административный истец ФИО4 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5, представляющая также интересы Федеральной службы исполнения наказаний, просила исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения, ввиду отсутствия для этого законных оснований.
В судебное заседание административный ответчик начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ).
Частью 2 статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).
Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).
Пунктом 168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее - Правила), установлено, что осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.
Судом установлено, что приговором Московского областного суда от 12 ноября 2015 г. ФИО4 осуждён к лишения свободы сроком на 13 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, за совершение преступления, предусмотренного статьей 275 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Для отбывания наказания, назначенного указанным приговором, 28 августа 2020 г. прибыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.
21 января 2022 г. убыл в распоряжение УФСИН России по Рязанской области на основании наряда ФСИН России от 14 декабря 2021 г. № 03-86199 ближе к месту жительства близких родственников.
8 января 2022 г. в 21 час. 14 мин. осужденный ФИО4, содержащийся в камере № 2 штрафного изолятора, заклеил объектив камеры посторонним предметом, чем сделал невозможным видеонаблюдение за осужденными в данной камере, нарушив пункт 168 главы 24 Правил.
В подтверждение совершенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания сотрудниками исправительного учреждения ФИО1, ФИО2 составлен акт от 8 января 2022 г. № 31.
По факту допущенного нарушения ФИО4 было предложено написать объяснение, от дачи которого он отказался 11 января 2022 г. в 18 час. 32 мин., о чём составлен соответствующий акт, удостоверенный подписями трех сотрудников исправительного учреждения.
По результатам рассмотрения обстоятельств совершенного ФИО4 нарушения постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6 от 12 января 2022 г. административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток без вывода на работу.
Согласно резолюции фельдшера ФИО3 от 12 января 2022 г., осужденный ФИО4 по состоянию здоровья в штрафном изоляторе содержаться может.
От подписи в постановлении о водворении в ШИЗО административный истец отказался, на что составлен акт от 12 января 2022 г.
Указанные обстоятельства сомнения в достоверности не вызывают.
Осуждённый ФИО4 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, и к нему могла быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Нарушение порядка применения указанной меры взыскания к осуждённому, установленного статьёй 117 УИК РФ, не выявлено.
В соответствии с требованиями части первой настоящей статьи наложенное взыскание учитывает обстоятельства совершенного нарушения, личность осуждённого, характеризующегося отрицательно, и до наложения взыскания неоднократно привлекавшегося к дисциплинарной ответственности. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания осужденному предлагалось дать письменное объяснение, от дачи которого он отказался. Взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. В силу требований части четвёртой статьи 117 УИК РФ водворение осуждённого в штрафной изолятор произведено с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нём по состоянию здоровья.
Оспариваемое постановление начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 12 января 2022 г. о водворении осужденного в штрафной изолятор соответствует уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации, не нарушает права, свободы или законные интересы административного истца.
Довод ФИО4 о необоснованности наложенного на него взыскания со ссылкой на адресованный ему ответ по результатам проверки, проведенной Дубравной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, не может быть принят судом во внимание по следующим снованиям.
Действительно, в адресованном административному истцу письме Дубравной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 5 июля 2022 г. указывается на нарушение ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия требований статьи 10 УИК РФ и пункта 57 Правил, выразившееся в не приобщении к материалам личного дела ФИО4 материалов о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, наложенного постановлением начальника исправительного учреждения от 12 января 2022 г.
Однако, данные выводы являются ошибочными, поскольку на обозрение суда Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области» из материалов личного дела осужденного представлены документы, явившиеся основанием к наложению оспариваемого взыскания.
Кроме того, из указанного письма Дубравного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не следует, что им давалась оценка законности дисциплинарного взыскания от 12 января 2022 г., направленный административному истцу ответ носит уведомительный характер.
Исходя из изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание положения действующего законодательства, регламентирующие порядок привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу, что основания для отмены наложенного на ФИО4 взыскания отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Факт наличия вынесенного в адрес начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия прокурорского представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства от 24 мая 2022 г., законность вынесения которого не являлась предметом судебной проверки, безусловным основанием для удовлетворения иска ФИО4 не является
Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что административными ответчиками были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца суду не представлено, напротив, исследованные в судебном заседании доказательства, опровергают доводы ФИО4, приведенные в административном исковом заявлении, а также принимая во внимание, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения должностного лица уголовно-исполнительной системы требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца отсутствует, основания для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеются.
Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО6 о признании незаконными действий, выразившихся в наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий Л.Н. Заренкова
Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 г.
Председательствующий Л.Н. Заренкова