РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года <адрес>
<адрес> городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием представителя истца ФИО9, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № о признании незаконным распоряжения, о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № о признании незаконным распоряжения, о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>, указав в обоснование, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители были лишены родительских прав.
На основании распоряжения главы Новобирюсинский поселковой администрации <адрес> № от 06.06.2005г., в соответствии с ФЗ - № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она (до заключения брака Огородняя) была поставлена на учет получение жилого помещения.
В период 2015-2017года у нее родилось двое детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
После рождения второго ребенка она в 2018году за счет средств материнского капитала приобрела жилой дом общей площадью 40.2кв.м. по адресу <адрес>, р.<адрес>.
В соответствии с действующим законодательством РФ на жилой дом зарегистрирована общая долевая собственность, на нее и детей, т.е. по 1/3 доли за каждым.
В связи с зарегистрированным правом 1/3 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес>, она является собственником 13,3 кв.м. (40.2 /3=13,3).
На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Думы <адрес> муниципального образования <адрес> «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» на территории Квитокского муниципального образования учетная норма площади жилого помещения составляет 18 кв.м. на одного человека.
Распоряжением №-рТ от 26.02.2019г. заместителя начальника Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № - начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес> ФИО7 она была исключена из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, в связи с тем, что у нее имеется 1/3 доля в праве общей долевой собственности в указанном жилом доме.
О том, что она исключена из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями узнала в марте 2022года, когда получила копию указанного распоряжения.
Данное распоряжение является незаконным. До настоящего времени она не обеспечена жильем в соответствии с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, истец просит суд признать распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от 26.02.2019г. №-рТ об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> незаконным; обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № восстановить ее в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.
Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя ФИО9 В предыдущем судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основания, изложенным в иске.
Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, по основаниям, изложенным в иске, пояснив суду, что ФИО1 была исключена из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес> на основании того, что она имеет 1/3 долю в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Данное жилое помещение было приобретено за счет средств материнского капитала. ФИО1 до настоящего времени не обеспечена жилым помещением в соответствии с действующим Федеральным законом. Кроме того, площадь жилого помещения, приобретенного в долевую собственность за счет средств материнского капитала, составляет 40.2кв.м., т.е. на нее и двоих детей приходится по 13.4кв.м. на каждого, что не соответствует учетной норме.
Представитель Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № ФИО6, действующая на основании доверенности № от 22.08.2022г. исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 была исключена из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, поскольку было установлено, что она является собственником 1/3 доли в жилом помещении.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1).
Согласно ч.3 ст.8 данного Закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Пунктом 8 статьи 8 указанного Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО10 (ФИО11) Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ.рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители были лишены родительских прав.
Распоряжением главы Новобирюсинской поселковой администрации № от 06.06.2005г. Огородняя (после регистрации брака ФИО10) Н.Г. в соответствии с ФЗ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» была поставлена на регистрационный учет на получение жилья.
Распоряжением Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от 26.02.2019г. за №-рТ ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>.
Основанием для исключения из списка явилось наличие в общей долевой собственности 1/3 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
Как следует из документов, представленных в материалы дела, жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес> было приобретено ФИО1 с использованием сертификата на материнский капитал (договор купли-продажи жилого дома от 05.02.2018г.). Площадь жилого помещения составляет 40.2кв.м. Долевыми собственниками по 1/3 доли каждый являются ФИО1 и ее несовершеннолетние дети: ФИО2,17.09.2015г.рождения, ФИО3, 04.10.2017г.рождения.
Решением Думы <адрес> муниципального образования № от 03.05.2007г. "Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», на территории <адрес> муниципального образования установлена учетная нома площади жилого помещения в размере 18 кв. м. на одного человека.
Согласно справки, выданной администрацией <адрес> МО от 21.06.2022г. – ФИО1, 11.08.1992г.рождения зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес>, совместно с ней проживают и состоят на регистрационном учете несовершеннолетние дети: ФИО2, 17.09.2015г.рождения и ФИО3, 04.10.2017г.рождения.
Как установлено в судебном заседании, иного жилья в собственности у ФИО1 и ее детей не имеется.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичная норма также закреплена в пункте 3 части 1 статьи <адрес> от 28.12.2012г. №-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес>".
Согласно пункту 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:
1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи;
2) утраты ими оснований, предусмотренных указанной статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;
4)прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
5)смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 164-ОЗ жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью 33 квадратных метра.
Дети-сироты и лица из числа детей-сирот, обеспеченные жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения, не могут быть исключены из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренные законом основания для исключения ФИО1 из списка отсутствовали, поскольку общая площадь жилого помещения, приобретенного ФИО1 за счет средств материнского капитала в долевую собственность, приходящаяся на каждого из проживающих в квартире ее собственников, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в данном муниципальном образовании, и вследствие этого истец не утратила право на обеспечение ее специализированным жилым помещением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от 26.02.2019г. №-рТ об исключении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>.
Обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № восстановить ФИО1, 11.08.1992г.рождения в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: И.В. Радионова