Дело № 2-840/2025

УИД 42RS0007-01-2025-000448-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Жилина С.И.

при ведении протокола помощником Зима П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

26 мая 2025 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным отказа в назначении пенсии от **.**,**, обязании назначения пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что **.**,** ОСФР по ...-Кузбассу отказало ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости. Свое решение ответчик обосновал тем, что у истца не хватает стажа. Страховой стаж ФИО1 на **.**,** составил 40 лет 11 месяцев 11 дней (при требуемом стаже 42 года). В страховой стаж не включен период с **.**,** по **.**,**, с **.**,** по **.**,** –период получения пособия по безработице. Вместе с тем, в указанный период он состоял на учете на бирже труда и получал пособие по безработице. Согласно п. 4 ч.1 ст. 12 Федерального закона от **.**,** № 400-ФЗ, период получения пособия по безработице также засчитываются в страховой стаж при назначении пенсии.

Истец просит суд признать незаконным отказ ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**,** в назначении страховой пенсии по старости, обязать назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представив письменный отзыв на иск, пояснив, что позиция истца основана на неверном толковании норм материального права.

Представитель третьего лица Социального фонда России о дате, времени и месте слушания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 ( ч. 3 ст. 35 данного документа) (ИПК в 2024 г. не менее 28,2).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - только военная служба по призыву, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и следует из материалов дела, что **.**,** ФИО1, **.**,** года рождения, обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**,** о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием стажа. По имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам страховой стаж ФИО1 на **.**,** составил 40 лет 11 месяцев 11 дней (при требуемом 42 года). В страховой стаж не засчитаны следующие периоды: с **.**,** по **.**,** (7 месяцев 14 дней), с **.**,** по **.**,** (10 месяцев)- периоды получения пособия по безработице не предусмотрены при исчислении страхового стажа лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет для мужчин в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (л.д. 113-115).

Истец не согласен с указанным решением в части отказа включения в страховой стаж периодов получения пособия по безработице: с **.**,** по **.**,** (7 месяцев 14 дней), с **.**,** по **.**,** (10 месяцев), вместе с тем, суд считает, что данная позиция основана на ошибочном понимании положений законодательства.

В целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона), период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Как установлено судом, на момент обращения истца в пенсионный орган его общий страховой стаж составляет менее 42 лет, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Периоды получения пособия по безработице не подлежат включению в подсчет страхового стажа ФИО1 при определении права на назначение страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в силу прямого указания закона в указанный стаж включается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. В спорные периоды начисления по заработной плате, страховых взносов отсутствуют, в связи с чем, указанные периоды не относятся к страховым периодам, которые включаются в продолжительность страхового стажа для целей назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у истца на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал, в связи с чем, у пенсионного органа не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как период получения пособия по безработице не относятся к таким периодам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ФИО1 в страховой стаж, дающего право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов получения пособия по безработице: с **.**,** по **.**,** (7 месяцев 14 дней), с **.**,** по **.**,** (10 месяцев).

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в назначении страховой пенсии по старости от **.**,** удовлетворению не подлежат.

Требование истца ФИО1 об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» также не подлежит удовлетворению, поскольку у ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд страховой стаж составил менее 42 лет, у истца не возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд считает, что указанные выводы соответствуют обстоятельствам дела и закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании назначения пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения 30.05.2025 г.

Председательствующий