Решение по делу № 2-1212/2023 от 29.08.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

УИД 68RS0002-01-2023-001057-84

Дело № 2-1212/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 29 » августа 2023 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,

при участии истца, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2, ***.рожд., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской областио включении в страховой стаж, с учетом уточнения иска, следующих периодов работы:

- с 26.01.1992г. по 16.08.1993г. в качестве няни детского сада «Рушничок» Трипольского биохимического завода,

- с 12.05.1994г. по 12.09.1994г. в качестве помощника воспитателя детского сада Трипольского биохимического завода,

- 30.11.2019, с 13.01.2020 по 14.01.2020, с 02.03.2020 по 05.03.2020, 07.01.2021г. – в качестве продавца в АО «Тандер», а также о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 02.02.2023 года.

В обоснование иска указала, что не согласна с решением от 30.03.2023г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей как матери ребенка-инвалида. Считает отказ незаконным, поскольку осуществление трудовой деятельности подтверждено записями в трудовой книжке с нотариально заверенным переводом, архивной справкой. Ссылается на положения Соглашения от 13 марта 1992 года.

В судебном заседании ФИО2 поддержала предъявленные исковые требования в полном объеме. В дополнение в ходе судебного разбирательства поясняла, что 21.06.2022г. она пришла в ОПФР по Тамбовской области для назначения пенсии, заявление о формировании макета пенсионного дела подписано ею на основании разъяснений сотрудника клиентской службы. Она при обращении хотела, чтобы ей была назначена пенсия, и об этом поясняла специалисту. Ранее, по достижении ею возраста 50 лет, устно обращалась в клиентскую службу ОПФР по Тамбовской области в Никифоровском районе, но сотрудники клиентской службы в устной форме пояснили, что права на пенсию у нее не будет, т.к. период ухода за ребенком-инвалидом был на территории Украины. Письменное заявление не подавала в силу юридической неграмотности.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении ОПФР по Тамбовской области от 30.03.2023г., исходя из которого, поскольку с заявлением о назначении пенсии истица обратилась в 2023г. - после прекращения действия между РФ и Украиной Соглашения от 13 марта 1992 года, - то нормы данного нормативного акта к ней применению не подлежат. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в РФ из государств, не заключивших соответствующие соглашения с РФ, осуществляется на основании пенсионного законодательства РФ. Значит, периоды работы после 01.01.1991г. на территории Украины могут быть учтены при исчислении страхового стажа при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Поскольку за периоды работы на территории Украины отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России, они не включены истице в страховой стаж, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 01.01.1991г. по 25.01.1992г. Периоды работы в АО «Тандер» не подлежат зачислению в страховой стаж, поскольку они не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В дополнение в ходе слушания дела поясняла, что факт обращения истицы в 2022г. в период действия Соглашения от 13 марта 1992 года правового значения не имеет, поскольку заявление о назначении пенсии она не подавала, ею было подано лишь заявление о формировании макета пенсионного дела. Сотрудник клиентской службы не мог разъяснить истице о том, что Соглашение от 13 марта 1992 года прекратит действие с января 2023г., поскольку не мог обладать на тот момент (21.06.2022г.) такой информацией. За спорные период работы в АО «Тандер» отсутствует начисление заработной платы, в связи с чем данные периоды не включены в страховой стаж.

Представитель третьего лица АО «Тандер» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что в спорные периоды работы в АО «Тандер» истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы, в связи с чем работодателем верно не поданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации настраховыепенсииустановленыФедеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", право настраховуюпенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. Законом предусмотрено постепенное увеличение минимального страхового стажа и величины ИПК. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления такой пенсии. Так, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2022г. требуется наличие не менее 20 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 23,4, в 2023г. – 25,8.

Пунктом 1 части 1 статьи 32Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входила Украина, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

Указанным распоряжением утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" с 26.07.1999 года.

21.06.2022г. ФИО2, ***.рожд. (то есть в возрасте 55 лет), являясь матерью ребенка-инвалида, обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением, в котором приведены её персональные данные, однако какой-либо просьбы не содержится, перечислены периоды работы и пребывания в отпуске по уходу за ребенком, указана просьба об оказании содействия в истребовании справок (л.д.67). То есть, подано заявление о формировании макета пенсионного дела, при том, что волеизъявление ФИО2 при обращении в пенсионный орган 14.03.2022г. было направлено на подачу заявления о назначении пенсии.

В уведомлении о подаче имеющихся у истицы документов (трудовой книжки, справок и т.д.) имеется запись, выполненная карандашом: «о дате права на пенсию прошу сообщить по телефону» (л.д.66). Однако до 01.01.2023г. (даты прекращения действия Соглашения от 13.03.1992г.) никаких телефонных звонков ей не поступало.

06.02.2023г. ФИО2 подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 30.03.2023г. №20559/23 истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (15 лет). При этом принято к зачету в страховой стаж 13 лет 3 месяца 6 дней; величина ИПК превышает требуемую величину.

При этом истцу не включены в страховой стаж периоды работы с 26.01.1992г. по 16.08.1993г. в качестве няни детского сада «Рушничок» Трипольского биохимического завода, с 12.05.1994г. по 12.09.1994г. в качестве помощника воспитателя детского сада Трипольского биохимического завода – со ссылкой на прекращение с 01.01.2023г. действия Соглашения от 13.03.1992г., отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж перечисленных периодов, суд исходит из записей в трудовой книжке истца *** (л.д.11-12), которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, в соответствии с которыми, в том числе, 26.12.1988г. ФИО2 принята на должность няни детского сада «Рушничок» Трипольского биохимического завода, уволена с 16.08.1993г.; 12.03.1994г. принята на должность помощника воспитателя детского сада Трипольского биохимического завода, уволена с 12.09.1994г.

Предыдущий период работы истицы в той же должности продолжительностью с 26.12.1988г. по 31.12.1990г., а также период её пребывания в отпуске по уходу за ребенком, ***. рожд., до достижения им возраста полутора лет, продолжительностью с 01.01.1991г. по 25.01.1992г., зачтены истице в страховой стаж, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, а также копией свидетельства о рождении.

Факт принадлежности истцу трудовой книжки ОСФР по Тамбовской области не оспаривается. Записи во всех разделах трудовой книжки, включая раздел "Сведения о приеме на работу, перемещениях и увольнении", совершены последовательно в хронологическом порядке, они ясны и однозначны, заверены печатями организаций и подписями должностных лиц. Оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о спорных периодах работы истца, не имеется.

Суд признает данные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, поскольку отраженные в них сведения согласуются между собой и иными материалами дела.

В судебном заседании доводы истца ответчиком не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд считает основанными на неверном толковании норм материального права доводы представителя ОСФР по Тамбовской области о том, что в силу действующего законодательства требуется документальное подтверждение от компетентного органа, государства-участника Соглашения от 13.03.1992г. для включения периодов работы гражданина в государстве-участнике Соглашения от 13.03.1992г., по следующим основаниям.

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., участниками которого являлись Украина и Российская Федерация, предусмотрены переходные положения, в соответствии с которыми за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

При назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Именно указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В связи с изложенным, суд отклоняет доводы ОСФР по Тамбовской области, которые сводятся к тому, что документально не подтвержден факт работы истца в спорные периоды.

Отклоняя доводы представителя ОСФР по Тамбовской области о том, что к рассматриваемым правоотношениям не подлежит применению Соглашение от 13.03.1992г., суд исходит из следующего.

СогласноПостановлениюПравительства Украины от 29 ноября 2022 г. N 1328 Украинавышлаиз настоящего Соглашения. Соглашение прекратит свое действие для Украины 19 июня 2023 г.

Российская Федерация денонсировала Соглашение от 13.03.1992г.Федеральным закономот 11 июня 2022г. N175-ФЗ, вступившим в силу с 30.06.2022г.

Согласно сообщению МИД России от 30 декабря 2022г. "О прекращении действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения", с 1 января 2023 года прекращается действиеСоглашенияо гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992г. действовало на территории Российской Федерации до 31.12.2023г.

Иного соглашения о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между государствами не имеется.

Вместе с тем, в силуч. 2 ст. 13Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

В силу п.1 и п.2 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку истица ФИО2 (в возрасте, значительно превышающем 50 лет) впервые обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости 21.06.2022г., то есть, в период действия Соглашения от 13.03.1992г., представив трудовую книжку и иные имеющиеся у нее документы, заявив об оказании содействия в истребовании доказательств, а также письменно попросила сообщить ей дату возникновения у нее права на пенсию по телефону, что своевременно выполнено не было, суд полагает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что положения Соглашения от 13.03.1992г. не должны быть применены судом к спорным правоотношениям, которые возникли в период действия данного нормативно-правового акта.

Суд приходит к выводу о том, что сотрудниками пенсионного органа не была надлежащим образом выполнена обязанность по разъяснению истице её права на пенсионное обеспечение, что не должно повлечь нарушение её права на своевременную реализацию права на досрочное назначение пенсии, исходя из следующего.

В силуп.3Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденногопостановлениемВерховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. N2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определеныКонституциейРоссийской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении 21.06.2022г. ФИО2, ***.рожд., должен был разъяснить ей права, связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе, на подачу заявления о досрочном назначении пенсии, в целях своевременной реализации права на нее, учитывая также прекращение действия Соглашения от 13.03.1992г. с 01 января 2023г.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что сотрудник пенсионного органа не мог 21.06.2022г. знать о том, что с января следующего года прекратит действие Соглашение от 13.03.1992г., поскольку на тот момент уже был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации федеральный закон от 11 июня 2022г. N175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Таким образом, с учетом положений Соглашения от 13.03.1992г., периоды работы истца с 26.01.1992г. по 16.08.1993г. в качестве няни детского сада «Рушничок» Трипольского биохимического завода, с 12.05.1994г. по 12.09.1994г. в качестве помощника воспитателя детского сада Трипольского биохимического завода, подлежат включения в страховой стаж.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж периодов работы ФИО2 30.11.2019, с 13.01.2020 по 14.01.2020, с 02.03.2020 по 05.03.2020, 07.01.2021г. в качестве продавца в АО «Тандер», суд исходит из следующего.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Как усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица, а также ответа работодателя АО «Тандер» на судебный запрос, в спорные периоды 30.11.2019, с 13.01.2020 по 14.01.2020, с 02.03.2020 по 05.03.2020, 07.01.2021г. ФИО2 пребывала в отпусках без сохранения заработной платы, в связи с чем работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

Истцом сведения индивидуального (персонифицированного) учета не опровергнуты, в связи с чем суд отклоняет его доводы о необходимости включения данных периодов в страховой стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Судом достоверно установлено, что 21.06.2022 г. ФИО2 обратилась в пенсионный орган с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости, представив паспорт и трудовую книжку, однако специалистом пенсионного органа была допущена ошибка, в результате которой от истицы, на момент обращения в пенсионный орган достигшей возраста, предусмотренного п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ (50 лет) и имевшей право подать заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, было принято заявление о формировании макета пенсионного дела (л.д.67) и ей необоснованно отказано в принятии заявления о назначении пенсии.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем ответчика ОСФР по Тамбовской области, при зачете спорных периодов работы в страховой стаж ФИО2, *** г.рожд., на дату обращения (21.06.2022 г.) её страховой стаж составит более требуемой величины (15 лет). Величина ИПК превышала требуемую величину по состоянию на 30.03.2023г., что указано в решении об отказе в досрочном назначении пенсии.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии истцу с 02.02.2023г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС ***) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО2 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 26.01.1992г. по 16.08.1993г. в качестве няни детского сада «Рушничок» Трипольского биохимического завода,

- с 12.05.1994г. по 12.09.1994г. в качестве помощника воспитателя детского сада Трипольского биохимического завода.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 02.02.2023 года.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 07 сентября 2023 года.

Судья С.А.Абрамова