№ 2а-5078/2023
24RS0056-01-2023-003300-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2023 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего Горпинич Н.Н.,
при секретаре Жуковой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что в связи с привлечением к уголовной ответственности он содержится под стражей. В период содержания под стражей в 2019 году он неоднократно доставлялся в Свердловский и Ленинский районные суды г. Красноярска. Административный истец доставлялся для продления срока содержания под стражей в Свердловский районный суд г. Красноярска в 2019 году, где содержался в конвойных помещениях суда в ненадлежащих условиях. Его помещали в камеру, площадью около 4 кв.м., одновременно с ним в камере содержалось от 4 до 6 человек, не курящих и курящих, при плохом функционировании вентиляции, отсутствии окон, отсутствии возможности разогреть пищу. Стол для приема пищи очень маленький. Освещение плохое, что мешало подготовке к процессу. Санузел отсутствовал и вывод в туалет осуществлялся 1-2 раза в день. В конвойном помещении антисанитария (пыль, грязь, вонь). В ходе судебных заседаний административный истец содержался в металлической клетке, что унижало его человеческое достоинство и причиняло моральный вред, который выражался в том, что истец испытывал страх, унижение, чувство душевной боли и неполноценности. В связи с чем, административный истец просит взыскать с административных ответчиков компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в сумме 500 000 рублей.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени слушания дела извещен, об обеспечении его участия в судебном заседании не просил.
Представитель административного ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ФИО2, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представила письменные возражения, в которых указала, что содержание лиц, находящихся под стражей, в заседаниях федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено. Конвойные помещения в судах предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания. Указанные истцом бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его неимущественных прав и принадлежащих ему каких-либо личных нематериальных благ, наличия причинно-следственной связи между незаконными действиями и нарушением его прав, а также доказательств незаконности действий департамента. В связи с чем, административный ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В письменных возражениях на административный иск просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Представитель административного ответчика Управления Судебного департамента в Красноярском крае ФИО4, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В письменных возражениях на иск просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав, наличия причинно-следственной связи между незаконными действиями и наступившим вредом. При этом указал, что в соответствии с паспортом безопасности Свердловского районного суда г. Красноярска от 05.02.2018 здание, в котором размещается суд, введено в эксплуатацию в 1999 году. Конвойное помещение и камеры для подсудимых оборудованы в соответствии с требованиями, установленными Сводом правил 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции». В здании Свердловского районного суда г. Красноярска имеется 4 камеры для подсудимых, один санузел, один титан для горячей воды. Камеры оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции, столами и скамейками. В соответствии с приказом МВД РФ от 22.11.2015 № 950, подсудимые выводятся в уборные по требованию. Свободного доступа к посещению уборной и к воде не имеется. Согласно Своду правил 2012 года группы помещений для подсудимых допускается размещать в подвальном этаже здания, без наличия естественного освещения. Искусственное освещение в камерах обеспечено антивандальными светильниками. Влажная уборка и дезинфекция конвойного помещения, защитных кабин производится ежедневно по окончании рабочего дня. Нормами Свода правил 2012 и Закона о содержании под стражей не предусмотрено в зданиях судов общей юрисдикции наличие помещения для приема пищи и оборудования для разогрева пищи. Оснований для присуждения административному истцу компенсации морального вреда не имеется.
В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка № в Ленинском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты>
Кроме того, приговором Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты>.
В период рассмотрения уголовного дела ФИО1 доставлялся в Свердловский районный суд г. Красноярска для участия в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Помимо ФИО1 в конвойное помещение Свердловского районного суда г. Красноярска было доставлено ДД.ММ.ГГГГ – 5 лиц, находящихся под стражей, ДД.ММ.ГГГГ – 9 лиц, находящихся под стражей, ДД.ММ.ГГГГ – 14 лиц, находящихся под стражей, ДД.ММ.ГГГГ – 10 лиц, находящихся под стражей, ДД.ММ.ГГГГ – 15 лиц, находящихся под стражей.
Кроме того, по информации ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доставлялся в Ленинский районный суд г. Красноярска. Помимо ФИО1 в конвойное помещение Ленинского районного суда г. Красноярска было доставлено 12.02.2019 – 9 лиц, находящихся под стражей, 10.07.2019 – 3 лица, находящихся под стражей.
Согласно Паспорту безопасности суда, в здании Ленинского районного суда г. Красноярска по адресу: <...> года постройки, имеется помещение для конвоя, общей площадью 260 кв.м., в котором имеется 6 камер для лиц, содержащихся под стражей, площадью каждого бокса – 15,2 кв.м., оборудованных приточно-вытяжной вентиляцией. Имеется 2 санузла, титан для кипяченой воды. В здании суда имеется 12 залов судебных заседаний, оборудованных для рассмотрения уголовных дел металлической защитной кабиной.
По информации и.о. председателя Ленинского районного суда г. Красноярска Гинтера А.А., камеры для временного содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых в Ленинском районном суде г. Красноярска оборудованы в соответствии с требованиями, установленными Сводом правил по проектированию и строительству зданий районных (городских) судов (СП 31-104-2000). Абзац 3 пункта 5.35 СП 31-104-2000 допускает расположение группы помещений для подсудимых в подвальных помещениях. Согласно п. 7.2 СП 31-104-2000, камеры для подсудимых допускается проектировать без естественного освещения. Заградительные решетки, установленные в залах судебных заседаний, соответствуют требованиям п. 8.3 СП 31-104-2000.
По сообщению врио председателя Свердловского районного суда г. Красноярска Зементовой Т.В., ФИО1 доставлялся в Свердловский районный суд г. Красноярска для участия в судебных заседаниях в следующие даты: - 18.02.2019 к 11 часам для рассмотрения вопроса о продлении срока содержания под стражей. Согласно протоколу судебного заседания, заседание открыто в 11.00 часов, закрыто в 12.45 часов; - 06.03.2019 к 14.30 часам. Согласно протоколу судебного заседания, заседание открыто в 14.30 часов, закрыто в 15.00 часов; - 20.03.2019 к 10.30 часам. Согласно протоколу судебного заседания, заседание открыто в 10.35 часов, закрыто в 16.40 часов; 28.05.2019 осужденный доставлялся в здание суда для ознакомления с протоколом судебного заседания. Сведения о времени начала и окончания ознакомления в материалах уголовного дела отсутствуют. В здании суда в 2019 году имелось 9 залов судебных заседаний, в которых размещены металлические решетки для содержания лиц, находящихся под стражей, габаритных размеров: зал № м. (высота) х 1,49 м. (ширина), х 4,90 м. (длина), залы №№ – 2,15 м. х 1,50 м. х 2,50 м. Каждое металлическое ограждение оснащено скамейками, установленными в 2 ряда, которые крепятся к каркасу ограждения.
Согласно Паспорту безопасности суда, в здании Свердловского районного суда г. Красноярска по адресу: <...> рабочий, <...> года постройки, имеется помещение для конвоя, площадью 56,5 кв.м., в котором имеется 4 камеры для лиц, содержащихся под стражей: 1 – 1,7 кв.м., 2 – 6,3 кв.м., 3 – 6,3 кв.м., 4 – 3,7 кв.м. В камерах установлена принудительная приточно-вытяжная вентиляция, приставные столы, скамейки. Имеется 1 санузел, площадью 3,2 кв.м. Имеется один титан. Также имеется 9 залов судебных заседаний, оборудованных для рассмотрения уголовных дел металлическими кабинами.
Порядок содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определен нормами Федерального закона от 5 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно- исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судов общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, то есть в сферу регулирования данного Федерального закона не входят. Вышеуказанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством.
Соответственно, на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов.
В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, на момент возникновения спорных правоотношений были определены СП 152.13330.2018 «Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования».
В соответствии с п. 6.8 СП 152.13330.2018 помещения, не требующие естественного освещения, следует проектировать без оконных проемов или располагать в подземных этажах. В подвальном или цокольном этаже зданий федеральных судов допускается размещать складские и хозяйственные помещения, помещения, обеспечивающие работу и эксплуатацию инженерных систем здания, а в судах общей юрисдикции - также группу помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя.
Как предусмотрено п. 7.9 СП 152.13330.2018, для размещения подсудимых в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел предусматриваются встроенные помещения (защитные кабины), требования к которым изложены в приложении И.
Согласно приложению И, в залах для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, необходимо огораживать с четырех сторон на высоту не менее 2,2 м., формируя таким образом защитную кабину. Примыкание кабины к стене с оконными проемами не допускается. Ограждаемую площадь следует устанавливать в задании на проектирование и принимать из расчета 1,2 кв.м/чел. Скамьи должны быть установлены в один или два ряда. Рекомендуемое число мест на скамье - не более 6. Для изготовления кабины следует применять модульную сборно-разборную конструкцию, основой которой является стальной каркас. Стены кабины должны быть выполнены из прочного стекла, устойчивого к огнестрельному оружию второго класса защиты (пистолет ТТ) и взлому. В одной из торцевых стен кабины должна располагаться стеклянная дверь с тем же пределом устойчивости. Дверь необходимо оснащать замком сувальдного типа, запирающимся только снаружи и задвижкой на внешней поверхности двери с возможностью фиксации в закрытом положении с помощью навесного замка. В полотне двери должен быть предусмотрен проем, предназначенный для снятия наручников с подсудимых после их размещения в кабине. Кабины должны оснащаться скамейками с сиденьями из клееной древесины, которые жестко крепятся к полу и каркасу кабины. Кабины следует оснащать устройствами звукоусиления и предусматривать их автономное вентилирование.
В силу п. 8.5 СП 152.13330.2018, помещения для лиц, содержащихся под стражей, должны включать: - камеры для лиц, содержащихся под стражей (камерный блок); - помещение для проведения досмотра и хранения личных вещей; - помещение для общения с адвокатом и ознакомления с делом; - уборные. Помещения для лиц, содержащихся под стражей, следует отделять от помещений для конвоя решетчатой металлической перегородкой, имеющей металлическую дверь высотой 1,8 м. и шириной 1,2 м., оборудованную камерным замком проходного типа.
Согласно п. 8.6 СП 152.13330.2018, в коридоре, по которому осуществляется конвоирование лиц, содержащихся под стражей, предусматривается установка камер видеонаблюдения и кнопок тревожной сигнализации (кнопки устанавливаются на стене коридора, у двери каждой камеры на высоте 0,8 м от пола). Коридор оборудуется принудительной приточно-вытяжной вентиляцией и бактерицидными лампами. Короба системы вентиляции устанавливаются по потолку с отводами к камерам, помещению для проведения досмотра и хранения личных вещей, помещению для общения с адвокатом и ознакомления с делом, уборным для лиц, содержащихся под стражей. Стены камерного блока облицовываются керамической плиткой на высоту 1,8 м.
Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел. Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 кв.м. (п.п. 8.7, 8.8 СП 152.13330.2018).
В соответствии с п. 8.11 СП 152.13330.2018, каждую камеру следует оборудовать электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Для освещения следует применять антивандальные светильники. Скамьи в камерах (высота - 0,45 м., ширина - 0,50 м.) устанавливаются вдоль стен и жестко крепятся к полу и стене.
Согласно п. 8.15 СП 152.13330.2018, уборные для лиц, содержащихся под стражей, необходимо предусматривать в количестве двух - мужская и женская. Уборные оснащаются металлическими раковинами для умывания с подводками горячей и холодной воды, с жестким креплением к стене, напольным санитарным оборудованием из нержавеющей стали, металлическими дверями со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, с открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам).
В соответствии с Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утв. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 г. № 140 дсп, по прибытии в суд начальник (старший) конвоя в перерывах между судебными заседаниями по просьбе подозреваемого или обвиняемого выдает ему в потребном количестве питьевой кипяченой воды.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что оборудованные в зданиях Свердловского и Ленинского районных судов г. Красноярска помещения для лиц, содержащихся под стражей, соответствуют нормативно установленным требованиям.
Обеспечение подсудимых, содержащихся под стражей, разогретым питанием и вывод их в санузел в функции сотрудников суда не входит.
С 1 июля 2013 г. был введен в действие Свод правил 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции», утв. приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25 декабря 2012 г. № 111/ГС.
Согласно п.п. 8.8, 8.9 СП 152.13330.2012, камеры для лиц, содержащихся под стражей, предусматриваются с учетом раздельного размещения различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных и др.), но не менее четырех камер на суд. Общее число камер следует определять по заданию на проектирование. Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2. Число мест в камерах устанавливается заданием на проектирование.
В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Свод правил 152.13330.2012 устанавливает требования к размещению участкам, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, защищенности, инженерному оборудованию и внутренней среде проектируемых зданий судов общей юрисдикции. Настоящий свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции, при этом для реконструируемых зданий настоящий свод правил следует использовать по возможности.
С учетом изложенного, к ранее введенным в эксплуатацию зданиям Свердловского и Ленинского районных судов г. Красноярска данный Свод правил не может быть применен.
Вопреки доводам административного истца о ненадлежащих условиях содержания в камерах конвойных помещений указанных судов, с учетом наличия четырех и шести камер в конвойных помещениях, при отсутствии сведений о количестве одновременно помещенных в каждую камеру подозреваемых и обвиняемых, не представляется возможным сделать вывод о том, что площади камер было недостаточно для свободного временного размещения арестованных.
При этом суд принимает во внимание, что содержание арестованных лиц в камерах конвойных помещений судов является непродолжительным, поскольку они выводятся на судебные заседания, что уменьшает количество одновременно содержащихся в камерах лиц.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд считает, что установленные по делу обстоятельства временного непродолжительного содержания ФИО1 в камерах конвойных помещений судов не достигали минимального уровня жестокости и условия содержания под стражей не являлись достаточными для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.
Неудобства, которые ФИО1 мог претерпеть, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение неоднократных преступлений, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц.
Согласно Приказу МВД России от 07.03.2006 №дсп, подозреваемых и обвиняемых из следственного изолятора в здание суда доставляют полицейские наряды, где их размещают в зале суда в специальном месте, огороженном барьером (защитным заграждением). Приводить подозреваемых и обвиняемых в зал суда не оборудованный таким барьером, запрещается.
Залы судебных заседаний в Ленинском и Свердловском районных судах г. Красноярска с установленными металлическими заградительными решетками соответствуют положениям Свода правил.
При этом нахождение истца в «металлических клетках» в залах судебных заседаний являлось мерой по обеспечению безопасности.
Бесчеловечное обращение, на которое ссылается административный истец, материалами дела не доказано, само по себе нахождение в металлической «клетке» не является безусловным основанием для признания прав истца нарушенными.
Сам факт нахождения административного истца за металлическими ограждениями в процессе судебного разбирательства не может являться основанием для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания, при этом неудобства, которые ФИО1 мог претерпевать в указанный им в административном иске период времени неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности.
Следовательно, нахождение административного истца в конвойных помещениях судов и залах судебного заседания за металлическим ограждением не может расцениваться как совершение пыток и обращение, унижающее честь и достоинство личности и не является основанием для взыскания компенсации.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Между тем, доказательств того, что чувства страха, боли, тревоги административного истца, были вызваны нахождением последнего в металлических «клетках», материалы дела не содержат.
Административный истец не представил бесспорных и достаточных доказательств того, что в результате его содержания в пределах ограждения в залах судебных заседаний по рассмотрению возбужденных в отношении него уголовных дел ему причинен реальный физический вред, глубокие физические или психологические страдания, и это вызвало у него чувства страха, тревоги и собственной неполноценности.
Учитывая обстоятельства дела (заключение истца под стражу при расследовании уголовного дела, тяжесть предъявленных ему обвинений) и принимая во внимание, что нарушений условий содержания ФИО1 под стражей в зданиях Ленинского и Свердловского районных судов г. Красноярска, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий: Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 30.10.2023
Копия верна.
Судья: Н.Н. Горпинич