Гражданское дело № 2-1313/2022
УИД- 09RS0001-01-2022-000930-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Черкесск 05 августа 2022 года
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Джанибекова Р.М., при секретаре судебного заседания Хатуеве Г.А.
с участием и.о. прокурора г. Черкесска Теунаева Э.И., помощника прокурора г. Черкесска Зайчук Н.А.,
представителя ответчика – АО «Распределительная сетевая компания» ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц, публично-правого образования- города Черкесска в лице Думы муниципального образования г. Черкесска и иску Думы муниципального образования города Черкесска к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска, АО «Распределительная сетевая компания» ФИО3, ООО «Инвестиционная компания ЮгСтрой» о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, признании недействительным Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, признании недействительным Соглашения об отступном к договору займа, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и обязании передать земельный участок в казну муниципального образования г. Черкесска,
установил:
Первый заместитель прокурора Карачаево-Черкесской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц, публично-правого образования- города Черкесска в лице Думы муниципального образования г. Черкесска и Дума муниципального образования города Черкесска обратились в суд с идентичными исками к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска, АО «Распределительная сетевая компания» ФИО3, ООО «Инвестиционная компания ЮгСтрой» о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, признании недействительным Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, признании недействительным Соглашения об отступном к договору займа, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и обязании передать земельный участок в казну муниципального образования г. Черкесска.
В обоснование указали, что проведенной прокуратурой г.Черкесска проверкой установлено, что на основании постановления Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска от 31.08.2015 №1136 «О предоставлении в аренду земельных участков ОАО «Распределительная сетевая компания» 31.08.2015 между Управлением имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска и открытым акционерным обществом «Распределительная сетевая компания» заключен договор № 174 аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 3185 кв. м, с кадастровым номером 09:04:0101281:27, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, под объектами энергетики (распределительный пункт). Договор заключен на срок до 01.06.2064.
На основании постановления Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 06.06.2016 №1336 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, распределительный пункт №, <адрес>, Открытому Акционерному Обществу «Распределительная сетевая компания» между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска и открытым акционерным обществом «Распределительная сетевая компания» 06.06.2016 заключен договор № 212 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101281:27, площадью 3185 кв. м, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, под объектами энергетики (распределительный пункт), на котором расположен распределительный пункт №9 (РП №9), принадлежащий на праве собственности ОАО «РСК», площадью 52 кв. м. В соответствии с п.2.1 договора цена участка составила 26677 рублей. Стоимость земельного участка рассчитывалась с учётом постановления Правительства КЧР от 28.12.2012 №574.
Площадь переданного в собственность земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101281:27 составляет 3185 кв. м и значительно превышает площадь распределительного пункта (52 кв. м), между тем отсутствует обоснование необходимости предоставления указанной площади для эксплуатации объекта энергетики.
Из информации от 05.07.2021 за №2062-01, представленной мэром города Черкесска, следует, что обоснований целесообразности размещения объекта энергетики (распределительного пункта) на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101281:27, переданном в собственность АО «РСК» по договору купли-продажи от 06.06.2016 №212, не имеется.
Кроме того, по результатам рассмотрения обращения АО «РСК» от 22.09.2016 Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска принято постановление от 26.09.2016 №2404 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 09:04:0101281, образованного путем перераспределения земель и земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101281:29 под объектами энергетики (распределительный пункт) по <адрес>».
На основании вышеуказанного постановления 13.10.2016 между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска и АО «РСК» заключено Соглашение № 40 о перераспределении земель и (или) земельных участков, из категории земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования города Черкесска.
Согласно данному Соглашению в результате перераспределения земельного участка площадью 3185 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:27, принадлежащего на праве собственности АО «РСК» и части земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, распределительный пункт №9, <адрес>, площадью 1592 кв. м образовался земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30.
В соответствии с п.2.1. указанного соглашения размер платы за увеличение площади земельного участка составил 114296,85 рублей.
Таким образом, площадь первоначального участка, принадлежащего АО «РСК» на праве собственности увеличилась еще на 1592 кв. м и у АО «РСК» возникло право собственности на земельный участок площадью 4777 кв. м. Увеличение первоначального участка так же ничем не обосновано.
Документов, подтверждающих необходимость получения в собственность обоих земельных участков площадью, многократно превышающей площадь указанного объекта, на момент заключения оспариваемых сделок не имеется.
Так, при принятии решения о передаче в собственность АО «РСК» земельного участка скадастровым номером 09:04:0101281:27 его размеры не были определены и обоснованы в установленном законом порядке, что привело к несоизмеримостиплощади земельного участка (площадь 3185 кв. м), как необходимого для эксплуатации здания - распределительного пункта в 52,6 кв. м. Площадь указанного здания составляет лишь 1,7 % от общей площади участка и 1% от общей площади после увеличения данного земельного участка до 4777 кв. м.
Таким образом, площадь предоставленного в собственность АО «РСК» земельного участка значительно превышает размер участка, необходимого для эксплуатации принадлежавшего обществу объекта недвижимости.
Следует учесть, что спустя непродолжительное время (полгода) объект недвижимости, являвшийся основанием передачи земельного участка в аренду, а затем в собственность АО «РСК», поставленный на государственный кадастровый учет 18.05.2016, был снят с учета (06.12.2016).
Вышеизложенное указывает на отсутствие намерения использования земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101281:27 в соответствии с его назначением - под объекты электросетевого хозяйства.
Из оспариваемого Соглашения следует, что земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101281:30 образован путем перераспределения земель и земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101281:29 под объектами энергетики (распределительный пункт) по <адрес> (пп1.1. п.1 Соглашения).
Вместе с тем, из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости 09/001/005/1016-41040 от 03.06.2016 следует, что под кадастровым номером 09:04:0101281:29 значится не земельный участок, а объект недвижимости - распределительный пункт №9 (РП-9) площадью 52,6 кв. м, этажность - 1, правообладатель - ОАО «Распределительная сетевая компания».
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101281:30 образован путем перераспределения земель и несуществующего земельного участка.
Из вышеизложенного следует, что вышеупомянутые заключённые сделки являются незаконными.
Согласно договору купли - продажи недвижимого имущества от 17.01.2017 № 2 Акционерное Общество «Распределительная сетевая компания» передает в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - «под отдых» (строительство спортивно - оздоровительного комплекса), расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30 ООО «Инвестиционная компания ЮгСтрой». Стоимость земельного участка составила 436 973 рубля 85 копеек.
ООО «Инвестиционная компания ЮгСтрой» спорный земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101281:30 передан в собственность по соглашению об отступном к договору займа от 06.03.2017 №3 гр-ке ФИО3, одновременно являющейся учредителем указанного юридического лица (выписка из ЕГРЮЛ: место регистрации - 347904, <адрес>, литер п/а, помещение 1).
Таким образом, в настоящее время правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30 является ФИО3 (выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 20.08.2021).
Незаконным распоряжением муниципальными землями причиняется вред интересам неопределённого круга лиц, муниципальному образованию города Черкесска, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Просят суд признать недействительным в силу ничтожности договор от 06.06.2016 № 212 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101281:27, площадью 3185 кв. м, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> под объектами энергетики (распределительный пункт), заключенный между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска и ОАО «Распределительная сетевая компания».
2. Признать недействительным в силу ничтожности Соглашение от 13.10.2016 № 40 о перераспределении земель и (или) земельных участков, из категории земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования города Черкесска.
3. Признать недействительным договор купли-продажи от 17.01.2017 № 2 недвижимого имущества - земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30, заключенный между Акционерным Обществом «Распределительная сетевая компания» и ООО «Инвестиционная компания ЮгСтрой».
4. Признать недействительным соглашение об отступном к договору займа от 06.03.2017 №3, заключенное между ООО «Инвестиционная компания ЮгСтрой» и гр-кой ФИО3, о передаче земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30.
5. Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30.
6. Обязать ФИО3 образованный земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30, передать в казну муниципального образования города Черкесска.
В судебном заседании и.о. прокурора г. Черкесска Теунаев Э.И. и помощник прокурора Зайчук Н.А. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.
Представители ответчика – Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска, ООО «Инвестиционная компания ЮгИнвест», а также ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, об отложении судебного заседания не просили.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований –Управление государственной регистрации кадастра и картографии по КЧ в судебное заседание своего представителя не прислал.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель ответчика – АО «Распределительная сетевая компания» исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила суду письменные возражения согласно которым, в силу статьи 26 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор не может подменять в своей деятельности должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства в определенной области общественных отношений, а также организации и учреждения, созданные для реализации соответствующих государственных функций.
Если же прокурор заявляет требования в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц, то в иске должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
Процессуальная особенность такого участника судопроизводства, как «неопределенный круг лиц», заключается в том, что его невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве конкретного истца. Факт же возможного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц всего лишь презюмируется, и требует доказывания в суде.
Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов».
Перечень примеров сделок, приведенных в постановлении, говорит о том, что сделки, признанные судом недействительными по данному делу, не подпадают ни по смыслу, ни по значимости в разряд посягающих на публичные интересы. Соответственно, не доказана мнимость спорных сделок.
Так, исходя из буквального смысла статьи 450 ГК РФ, следует, что изменение и расторжение договора возможны только по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, следовательно, с данными требованиями может обратиться только сторона договора.
Истец не является стороной договоров аренды и купли-продажи муниципального имущества, поэтому не вправе требовать их изменения или расторжения. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки.
Считают, что истцами по настоящему делу пропущен срок исковой давности для предъявления своих исковых требований. Доводы ответчиков в этой части в достаточной степени не опровергнуты.
Так, настоящий иск заявлен прокурором в марте 2021 года, следовательно, с момента заключения договора купли-продажи от 16.06.2016 г. №212, прошло 4 года и 9 месяцев.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришел к следующему выводу.
Статьей 35 Конституции Российской Федерации определены основы реализации права собственности, согласно которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
В судебном заседании установлено, на основании постановления Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска 31.08.2015 №1136 «О предоставлении в аренду земельных участков ОАО «Распределительная сетевая компания» 31.08.2015 между Управлением имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска и открытым акционерным обществом «Распределительная сетевая компания» заключен договор № 174 аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 3185 кв. м, с кадастровым номером 09:04:0101281:27, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, под объектами энергетики (распределительный пункт). Договор заключен на срок до 01.06.2064.
На основании постановления Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 06.06.2016 №1336 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, распределительный пункт №9, <адрес>, Открытому Акционерному Обществу «Распределительная сетевая компания» между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска и открытым акционерным обществом «Распределительная сетевая компания» 06.06.2016 заключен договор № 212 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101281:27, площадью 3185 кв. м, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, под объектами энергетики (распределительный пункт), на котором расположен распределительный пункт №9 (РП №9), принадлежащий на праве собственности ОАО «РСК», площадью 52 кв. м. В соответствии с п.2.1 договора цена участка составила 26677 рублей. Стоимость земельного участка рассчитывалась с учётом постановления Правительства КЧР от 28.12.2012 №574.
Согласно п.2 ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Согласно пп 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 ЗК РФ).
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 ЗК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Кроме того, при решении вопроса о приватизации земельного участка следует руководствоваться принципом целевого использования земельных участков (ст. ст.1,7ЗК РФ), поскольку нормы статьи39.20ЗК РФ определяют необходимость предоставления земельного участка для целей эксплуатации объекта недвижимости, что объективно обусловлено невозможностью эксплуатации такого объекта в отрыве от земельного участка, на котором он расположен, в силу чего разрешение вопроса о предоставлении участка вразрез с целями его использования либо существенно большей площадью, чем объект недвижимости, противоречит названным принципам и нормам.
Из указанного следует, что земельные участки, предназначенные для расположения на них объектов недвижимости, должны удовлетворять требованиям закона об использовании их в соответствии с целевым назначением и о соответствии площадей объектов недвижимости и земельного участка.
Таким образом, право собственника здания (строения, сооружения) на приобретение занимаемого им земельного участка может быть реализовано только в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования, независимо от того, что ранее ему был предоставлен земельный участок иной площадью.
Необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем строения определяется не экономическими интересами собственника строения, не характером осуществляемой им деятельности, а утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, в рамках ст. 39.20 ЗК РФ, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность его обслуживания и эксплуатации, и не более того.
Площадь переданного в собственность земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101281:27 составляет 3185 кв. м и значительно превышает площадь распределительного пункта (52 кв. м), между тем отсутствует обоснование необходимости предоставления указанной площади для эксплуатации объекта энергетики.
Из информации от 05.07.2021 за №2062-01, представленной мэром города Черкесска, следует, что обоснований целесообразности размещения объекта энергетики (распределительного пункта) на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101281:27, переданном в собственность АО «РСК» по договору купли-продажи от 06.06.2016 №212, не имеется.
Кроме того, по результатам рассмотрения обращения АО «РСК» от 22.09.2016 Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска принято постановление от 26.09.2016 №2404 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 09:04:0101281, образованного путем перераспределения земель и земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101281:29 под объектами энергетики (распределительный пункт) по <адрес>».
На основании вышеуказанного постановления 13.10.2016 между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска и АО «РСК» заключено Соглашение № 40 о перераспределении земель и (или) земельных участков, из категории земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования города Черкесска.
Согласно данному Соглашению в результате перераспределения земельного участка площадью 3185 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:27, принадлежащего на праве собственности АО «РСК» и части земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, распределительный пункт №9, <адрес>, площадью 1592 кв. м образовался земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30.
В соответствии с п.2.1. указанного соглашения размер платы за увеличение площади земельного участка составил 114296,85 рублей.
Таким образом, площадь первоначального участка, принадлежащего АО «РСК» на праве собственности увеличилась еще на 1592 кв. м и у АО «РСК» возникло право собственности на земельный участок площадью 4777 кв. м. Увеличение первоначального участка так же ничем не обосновано.
Документов, подтверждающих необходимость получения в собственность обоих земельных участков площадью, многократно превышающей площадь указанного объекта, на момент заключения оспариваемых сделок не имеется.
Так, при принятии решения о передаче в собственность АО «РСК» земельного участка скадастровым номером 09:04:0101281:27 его размеры не были определены и обоснованы в установленном законом порядке, что привело к несоизмеримостиплощади земельного участка (площадь 3185 кв. м), как необходимого для эксплуатации здания - распределительного пункта в 52,6 кв. м. Площадь указанного здания составляет лишь 1,7 % от общей площади участка и 1% от общей площади после увеличения данного земельного участка до 4777 кв. м.
Таким образом, площадь предоставленного в собственность АО «РСК» земельного участка значительно превышает размер участка, необходимого для эксплуатации принадлежавшего обществу объекта недвижимости.
Следует учесть, что спустя непродолжительное время (полгода) объект недвижимости, являвшийся основанием передачи земельного участка в аренду, а затем в собственность АО «РСК», поставленный на государственный кадастровый учет 18.05.2016, был снят с учета (06.12.2016).
Вышеизложенное указывает на отсутствие намерения использования земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101281:27 в соответствии с его назначением - под объекты электросетевого хозяйства.
Из оспариваемого Соглашения следует, что земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101281:30 образован путем перераспределения земель и земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101281:29 под объектами энергетики (распределительный пункт) по <адрес> (пп1.1. п.1 Соглашения).
Вместе с тем, из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости 09/001/005/1016-41040 от 03.06.2016 следует, что под кадастровым номером 09:04:0101281:29 значится не земельный участок, а объект недвижимости - распределительный пункт №9 (РП-9) площадью 52,6 кв. м, этажность - 1, правообладатель - ОАО «Распределительная сетевая компания».
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101281:30 образован путем перераспределения земель и несуществующего земельного участка.
Из вышеизложенного следует, что вышеупомянутые заключённые сделки являются незаконными.
Согласно договору купли - продажи недвижимого имущества от 17.01.2017 № 2 Акционерное Общество «Распределительная сетевая компания» передает в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - «под отдых» (строительство спортивно - оздоровительного комплекса), расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30 ООО «Инвестиционная компания ЮгСтрой». Стоимость земельного участка составила 436 973 рубля 85 копеек.
ООО «Инвестиционная компания ЮгСтрой» спорный земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101281:30 передан в собственность по соглашению об отступном к договору займа от 06.03.2017 №3 гр-ке ФИО3, одновременно являющейся учредителем указанного юридического лица (выписка из ЕГРЮЛ: место регистрации - 347904, <адрес>, литер п/а, помещение 1).
Таким образом, в настоящее время правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30 является ФИО3 (выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 20.08.2021).
В соответствии с ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно ст.169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей167 настоящего Кодекса.
Согласно ст.170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
Согласно п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Незаконным распоряжением муниципальными землями причиняется вред интересам неопределённого круга лиц, муниципальному образованию города Черкесска, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Доводы ответчика о необоснованности обращения прокурора и Думы МО г. Черкесска суд отвергает как не состоятельные.
Что касается доводов ответчика о пропуске стороной истца сроков исковой давности, то суд находит их не обоснованными и отклоняет, поскольку факт допущенных нарушений был выявлен прокуратурой г. Черкесска в период с 26.02.2021 г. по 01.03.2021 г., после чего прокурор обратился с исков в Арбитражный суд КЧР. Указанные сделки были не публичные, аукционных торгов проведено не было. Таким образом срок исковой давности не истек.
Что касается исковых требований об истребовании из чужого незаконного владения ФИО3 спорного земельного участка суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку находит их противоречащими требованиям об обязании ФИО3 образованный земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30, передать в казну муниципального образования города Черкесска, которые в свою очередь считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Относительно исковых требований о признании недействительным соглашение об отступном к договору займа от 06.03.2017 №3, заключенное между ООО «Инвестиционная компания ЮгСтрой» и гр-кой ФИО3, о передаче земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30 суд также находит их подлежащими удовлетворению лишь в части касающейся указанного участка, то есть п. 2.4.1 соглашения от 15.10.2018 об отступном к договору займа от 06.03.2017 №3
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ суд,
решил:
Иск первого заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц, публично-правого образования- города Черкесска в лице Думы муниципального образования г. Черкесска и Думы муниципального образования города Черкесска к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска, АО «Распределительная сетевая компания» ФИО3, ООО «Инвестиционная компания ЮгСтрой» о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, признании недействительным Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, признании недействительным Соглашения об отступном к договору займа, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и обязании передать земельный участок в казну муниципального образования г. Черкесска – удовлетворить частично.
Признать недействительным в силу ничтожности договор от 06.06.2016 № 212 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101281:27, площадью 3185 кв. м, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> под объектами энергетики (распределительный пункт), заключенный между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска и ОАО «Распределительная сетевая компания».
Признать недействительным в силу ничтожности Соглашение от 13.10.2016 № 40 о перераспределении земель и (или) земельных участков, из категории земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования города Черкесска.
Признать недействительным договор купли-продажи от 17.01.2017 № 2 недвижимого имущества - земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30, заключенный между Акционерным Обществом «Распределительная сетевая компания» и ООО «Инвестиционная компания ЮгСтрой».
Признать недействительным п. 2.4.1 соглашения об отступном к договору займа от 06.03.2017 №3, заключенное между ООО «Инвестиционная компания ЮгСтрой» и гр-кой ФИО3, о передаче земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30.
Обязать ФИО3 образованный земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30, передать в казну муниципального образования города Черкесска.
В удовлетворении исковых требований об истребовании из чужого незаконного владения ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30 и в признании остальных пунктов соглашения об отступном к договору займа от 06.03.2017 №3 недействительными – отказать.
Данное решение является основанием для погашения в ЕГРН права собственности ФИО3 на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № 42 б, площадью 4777 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101281:30 и регистрацией его за МО г. Черкесска.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022 г.
Судья Черкесского городского суда
Карачаево-Черкесской Республики подпись Р.М.Джанибеков