К делу №2а-1247/25

УИД 23RS0044-01-2025-000763-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Северская Краснодарского края 14 мая 2025 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.

при секретаре Кириенко А.Е.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

действующей на основании доверенности №23АВ4807241 от 25.01.2024 г.,

представителя административного ответчика ФИО2,

действующего на основании доверенности №36-01-09-11/25 от 10.01.2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании незаконным ответа об отказе утверждения схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании незаконными действий, в котором просит суд признать незаконным ответ администрации Афипского городского поселения от 12 февраля 2025 года №36-01-08-594/25 об отказе ФИО3 утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Западная, 14 и предоставлении данного земельного участка в собственность без торгов, а также обязать администрацию Афипского городского поселения утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: <...> ФИО3

В обоснование заявленных требований указано, что 04.02.2025 года ФИО3 обратился в администрацию Афипского городского поселения с заявлением об утверждении схемы земельного участка, расположенного в <...> с последующим закреплением на праве собственности. Ответом административного ответчика от 12 февраля 2025 г. №36-01-08-594/25 административному истцу отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании того, что он и его семья не зарегистрирована на территории Афипского городского поселения и в соответствии с земельным законодательством не имеют прав на приобретение земельного участка без торгов. С данным ответом ФИО3 не согласен, считает его незаконным, нарушающим его законные права и права членов его семьи. Постановлением администрации муниципального образования Северский район от 14 октября 2011 г. №2372 «Об утверждении ФИО3 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного в <...>» административному истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью <...> кв.м. (земли населенных пунктов), расположенного в <...> для индивидуального жилищного строительства. Пунктом 2 указанного постановления ФИО3 предписывалось в трехмесячный срок обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. 29.12.2011 г. в государственный кадастр недвижимости была внесена запись о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного в <...> с присвоением кадастрового номера <...> На иждивении административного истца находятся трое детей, два из них являются инвалидами с первой группой инвалидности категория «ребенок-инвалид». В связи с болезнью двоих детей, им необходимо постоянно находиться под наблюдением врачей (хирурга, ортопеда, невролога и пр.). Из-за внезапных приступов болезни ребенок ФИО3, 04.01.2001 года неоднократно госпитализировался. После госпитализации требовались периоды реабилитации ребенка. В такой ситуации ФИО3 не мог своевременно заняться освоением земельного участка и его дальнейшим оформлением. В настоящее время при освоении земельного участка выяснилось, что он стоит на кадастровом учете с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, но границы земельного участка, определенные при межевании не отображены в данных кадастрового учета Росреестра. В связи с чем, ФИО3 были проведены работы по составлению схемы размещения земельного участка на кадастровом плане и подано соответствующее заявление в администрацию Афипского городского поселения на утверждение данной схемы. ФИО3 состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность и без проведения торгов земельного участка. В отношении предоставленного ему земельного участка не внесены изменения в Росреестр с отображением границ участка и земельный участок третьему лицу с 2011 г. не предоставлялся.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель административного ответчика администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в письменном отзыве на административное исковое заявление, приобщенном к материалам дела (л.д. 96-99).

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив административное исковое заявление, отзыв на него, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Письмом администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края от 12.02.2025 №36-01-09-594/25 ФИО3 отказано в предоставлении без торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обжалуя вышеуказанное решение администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края, административный истец ссылается на то, что данным решением нарушено право ФИО3 и членов его семьи на предоставление без торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку постановлением администрации муниципального образования Северский район от 14 октября 2011 г. №2372 «Об утверждении ФИО3 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного в <...>» административному истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 920 кв.м. (земли населенных пунктов), расположенного в <...> для индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 2 указанного постановления ФИО3 предписывалось в трехмесячный срок обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. 29.12.2011 г. в государственный кадастр недвижимости была внесена запись о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного в <...> с присвоением кадастрового номера <...>

Однако, ввиду нахождения на иждивении у ФИО3 детей-инвалидов, требующих постоянного внимания, ухода и лечения, административный истец не мог своевременно заняться освоением земельного участка и его дальнейшим оформлением.

Вместе с тем, доводы ФИО3 о наличии права на предоставление без торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, основаны на неверном толковании норм права, ввиду следующего.

Порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, регламентирован Законом Краснодарского края от 26.12.2014 года №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Для приобретения земельного участка в собственность бесплатно, заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка.

Соответственно для получения земельного участка в собственность бесплатно, в рамках вышеуказанного Закона, в границах Афипского городского поселения Северского района, лицо, обратившееся за постановкой на учет, должно быть зарегистрировано на территории поселения.

При этом постановка на учет гражданина не по месту жительства возможна в органе местного самоуправления любого муниципального образования Краснодарского края, за исключением городских округов, муниципальных округов и городских поселений в составе муниципальных районов.

Афипское городское поселение является городским поселением в составе муниципального образования Северский район.

В целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно, гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в администрации Афипского городского поселения Северского района, администрация поселения формирует и утверждает Перечень свободных земельных участков. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Согласно ст. 7 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 N 3085-КЗ (ред. от 23.12.2022) «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (принят ЗС КК 17.12.2014), орган местного самоуправления обеспечивает информирование состоящих на учете заявителей в порядке очередности постановки на учет о дате, месте, времени проведения распределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Информирование заявителей осуществляется письменным уведомлением. Распределение земельных участков осуществляется между состоящими на учете заявителями (в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в перечне земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно заявителям) в порядке очередности.

Соответственно, предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории Афипского городского поселения Северского района, в рамках Закона Краснодарского края от 26.12.2014 N 3085-КЗ (ред. от 23.12.2022) «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», невозможно.

Административным истцом суду не представлены сведения о том, что он состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка на территории Афипского городского поселения Северского района, а также не представлены сведения о том, что он обращался с формализованным заявлением для принятия на подобный учет.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований предусмотренных законом, для удовлетворения административного иска ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании незаконным ответа об отказе утверждения схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании незаконным ответа об отказе утверждения схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А. Безуглова

Мотивированное решение составлено 28 мая 2025 года.