Дело № ...а-450/2023 10RS0№ ...-46
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 мая 2023 г. ........
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чаловой Н.В., при секретаре Токаревой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Кондопожского муниципального района о признании действий (бездействия) незаконными.
установил:
административный истец обратился в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что при установлении опеки ХХ.ХХ.ХХ над несовершеннолетним ФИО2, приходящимся административному истцу внуком, ей, как опекуну, не было разъяснено право опекаемого как сироты на получение благоустроенного помещение маневренного фонда, в результате чего после установления опеки ФИО2 был снят с регистрационного учета по адресу регистрации: ........ стал проживать с опекуном по адресу: ......... При таких обстоятельствах, ФИО2 утратил право на предоставление жилого помещения как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения. Администраций Кондопожского муниципального района ХХ.ХХ.ХХ принято решение об отказе удовлетворения заявления о включении ФИО2 в список сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст. 53, 54 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ). Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать действия администрации Кондопожского муниципального района, исполняющей государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, выраженные в непредставлении достоверной информации о правах и обязанностях опекаемого ФИО2 незаконными.
Административный истец в судебном заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Администрация Кондопожского муниципального района Республики Карелия своего представителя, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не направила, представлен письменный отзыв, в котором выражено несогласие с иском.
Заинтересованное лицо полагало заявленные требования подлежащим удовлетворению, пояснив, что в 2007 г. был взят под опеку ФИО1, которой не были разъяснены права опекаемого, в т.ч. право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для последующего получения благоустроенного жилого помещения. С регистрационного учета по адресу: ........ был снят в добровольном порядке.
Заслушав заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного
судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом по смыслу закона к бездействию относится неисполнение органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Из материалов дела следует, что решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения.
Распоряжением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р над малолетним ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО1 В распоряжении указано о разъяснении ей прав и обязанностей опекуна.
Распоряжением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р за малолетним ФИО2 закреплена жилая площадь по адресу: .........
Согласно справке о регистрации, выданной Кондопожским ММП ЖКХ по адресу: ........, с ХХ.ХХ.ХХ зарегистрирована ФИО1, с ХХ.ХХ.ХХ - ФИО3, с
- ФИО2
Из пояснений заинтересованного лица, справки о регистрации, ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства с 03ХХ.ХХ.ХХ по
по адресу: ........, в квартире отчима.
Жилое помещение, расположенное по адресу: ........, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от ХХ.ХХ.ХХ было передано в собственность ФИО1 и ФИО2 в равных долях (по х/г доли каждому).
Сведения о праве собственности ФИО2 и ФИО1 на указанное жилое помещение, возникшее в результате приватизации, были
внесены в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ.
ФИО2 обратился в администрацию Кондопожского муниципального района Республики Карелия с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в ........ в связи с тем, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.
Постановлением администрации от ХХ.ХХ.ХХ № ... от ХХ.ХХ.ХХ ФИО2 отказано в признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в .........
между ФИО2 и ФИО1 заключен договор дарения Vi доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: .........
После совершения сделки дарения ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещения в Кондопожском муниципальном районе.
Постановлением администрации от ХХ.ХХ.ХХ № ... в удовлетворении указанного заявления ФИО2 отказано.
Согласно выписке из протокола Комиссии по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ХХ.ХХ.ХХ основанием для отказа заявления ФИО2 послужило отчуждение им права собственности на квартиру, которое расценено как действие, намеренно приведшее к ухудшению жилищных условий.
В силу положений ст.6 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее — Закон об опеке) органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ № ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
з
На основании ст.31 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.
Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином (п.1 ст.35 ГК РФ)
На основании ст.7 Закона об опеке основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей определено ст.36 ГК РФ, опекуны и попечители в т.ч. обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.
Права и обязанности опекуна и попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» (ст. 148.1 Семейного кодекса РФ).
В силу положений ст. 15 Закона об опеке права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным
законодательством. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. При осуществлении своих прав и обязанностей опекуны и попечители имеют право на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.
Обращаясь в суд с административным иском, истец просит действия администрации Кондопожского муниципального района, исполняющей государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, выраженные в непредставлении достоверной информации о правах и обязанностях опекаемого ФИО2 незаконными.
Вопреки доводам административного истца, в материалы дела предоставлена памятка по разъяснению прав опекуна.
Материалы учетного дела ФИО2 содержат сообщение администрации от ХХ.ХХ.ХХ, направленное в адрес ФИО1 о том, что по достижении ФИО2 возраста 14 лет у него возникает право на рассмотрение вопроса о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Для рассмотрения вопроса о возможности включения ФИО2 в Список рекомендовано представить документы в соответствии с перечнем.
Получение такого сообщения не отрицалось в судебном заседании заинтересованным лицо.
ФИО1 действий по предоставлению пакета документов не предпринято.
По смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца действиями (бездействиями) администрации Кондопожского муниципального района, исполняющей государственные полномочия по организации и осуществлению действительности по опеке и попечительству, при установлении опеки над ФИО2 и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.