Решение по делу № 2А-489/2023 от 30.03.2023

УИД №

Дело № 2а-489/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 30 марта 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи: Чепраковой О.В.,

при секретаре судебного заседания: Байгузове И.М.,

с участием представителя административного истца прокуратуры г.Моршанска Тамбовской области старшем помощнике прокурора Бакиной Е.М., представителя административного ответчика администрации г.Моршанска ФИО1, действующей на основании доверенности №02-28/4450 от 24.10.2022 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Моршанска Тамбовской области об обязании провести ремонтные работы автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> об обязании провести ремонтные работы автомобильной дороги, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> на основании обращения ФИО2 по вопросу ненадлежащего содержания дороги, проходящей по <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, пассажирских перевозках, а также эффективности государственного надзора в данной сфере.

Автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования <адрес>, идентификационный № ОП МГ 042, протяженность дороги 1586 метров, из них 1044 м. имеет асфальтобетонное покрытие, 542-грунтовое покрытие. Год постройки – 1972.

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД Росси «Моршанский» и представителем администрации <адрес> был осуществлен выход на место. В связи с погодными условиями обследовать дорожное покрытие не представилось возможным. При этом установлено, что участок автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> составляет 328 метров. Данный участок автомобильной дороги имеет сложный рельеф (спуск, подъем). Земельный участок дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, составляет 128 м., является пешеходной зоной. Участок автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> составляет 174 м. Кроме того, на данном улице отсутствует тротуар.

Каких-либо мер по надлежащему содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге в пределах территориальных полномочий со стороны администрации <адрес> не принимается. В нарушение предусмотренных законом требований собственником, мероприятия по ремонту или капитальному ремонту указанного объекта не проводились. Длительная эксплуатация, нарушение межремонтных сроков, свидетельствует о ненадлежащем техническом состоянии автомобильной дороги.

Просит возложить на администрацию <адрес> обязанность по проведению ремонтных работ автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 328 м., от <адрес> до <адрес>, протяженностью 174 м, в соответствии с требованиями ФИО6 50597-2017, а также провести работы по устройству тротуара на данной улице в соответствии с требованиями ФИО6 52766-2007.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования уточнила и просила обязать администрацию <адрес> провести ремонтные работы автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 328 м., от <адрес> до <адрес>, протяженностью 174 м, в соответствии с требованиями ФИО6 50597-2017, а также провести работы по устройству тротуара на данной улице в соответствии с требованиями ФИО6 52766-2007 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – администрации <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируется Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Проверка показала, что автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, находится в собственности муниципалитета, идентификационный № ОП МГ 042, протяженность дороги 1586 м, в том числе 1044 м асфальтобетонное покрытие, 542-грунтовое покрытие. Год постройки – 1972.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- осуществление иных полномочий, отнесенных указанным Федеральным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2).

Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию, автомобильных дорог», согласно которой определены виды работ по содержанию автомобильных дорог.

Одним из основных видов работ по надлежащему содержанию автомобильных дорог является проведение работ по земляному полотну и системе водоотвода в целях восстановления дренажных, защитных и укрепительных устройств ливневой канализации, а также укрепление обочин, очистка их от мусора и посторонних предметов с их вывозом.

Вместе с тем на протяжении длительного времени финансирование работ по ремонту либо капитальному ремонту дороги предусмотрено не было.

Согласно действующему законодательству требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц, дорог городов и других населенных пунктов установлены «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В соответствии с требованиями п. 5.2.4. ФИО6 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см (таблица 5.3 ФИО6 50597-2017).

Согласно п.5 ст.3 закона № ФЗ одним из элементов обустройства автомобильных дорог являются тротуары. В соответствии с п.4.5.1.1 ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст на автодорогах IV и V категорий с твердым покрытием необходимо устраивать тротуары.

Приложением № постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определены нормативные межремонтные сроки, согласно которому для 4 категории дороги ремонтные работы проводятся через 12 лет, по капитальному ремонту -24 года.

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД Росси «Моршанский» и представителем администрации <адрес> был осуществлен выход на место. В связи с погодными условиями обследовать дорожное покрытие не представилось возможным. При этом установлено, что участок автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> составляет 328 метров. Данный участок автомобильной дороги имеет сложный рельеф (спуск, подъем). Земельный участок по <адрес> от <адрес> до <адрес>, составляет 128 м., является пешеходной зоной. Участок автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> составляет 174 м. Кроме того, на данном улице отсутствует тротуар.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В разделе 3 «Показатели национального проекта» в паспорте национального проекта «Безопасные качественные дороги», утвержденного Минтрансом России от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>-ПГ «О паспорте национального проекта «Безопасные качественные дороги» указаны показатели национального проекта, а именно повышена безопасность участников дорожного движения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Моршанска Тамбовской области об обязании провести ремонтные работы автомобильной дороги - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтные работы автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 328 м, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 174 м., в соответствии с требованиями ФИО6 50597-2017, а также провести работы по устройству тротуара на данной улице в соответствии с требованиями ФИО6 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом мотивированного решения.

Федеральный судья: О.В.Чепракова

Решение составлено в окончательной форме: «04» апреля 2023 года.

Федеральный судья: О.В.Чепракова