50RS0048-01-2022-001997-13 Дело № 2-2640/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2022 г. г. Химки, Московская область
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Мироновой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Пичугине А.В.,
с участием истца, представителя ответчика по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по городу Москве и о включении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии,
установил:
Истец ФИО3 обратился в суд к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по городу Москве и с исковым заявлением о включении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.
В обоснование своих исковых требований истец указал, что ответчик необоснованно отказал во включении в ее специальный стаж части периодов работы, тем самым уменьшим ее специальный стаж, необоснованно отказал в назначении трудовой пенсии по старости.
Истец просил признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии REF Решение № от , обязать ответчика включить в педагогический стаж ФИО3 (в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) периоды работы с по , с по , с по , с г. по г., с по , с по , с по , с по , с по , с по .
Истец ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Ответчик ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который иск не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.
Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с г. по г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный Постановлением ФИО1 от г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с г. по г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до г.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Постановлением Правительства РФ от г. N 191 (с изменениями от г., г.) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлено, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю педагогам дополнительного образования, 24 часа в неделю - музыкальным руководителям и концертмейстерам, 25 часов в неделю - воспитателям образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими отклонения в развитии.
В соответствии подпункта "ж" пункта 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от г. N "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений.
Пункт 4 Правил предусматривает возможность определения факта полного рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей путем суммирования частей ставок заработной платы, выплаченных за отработанное время по каждой должности. Как следует прямо из указанного пункта, отсутствие возможности суммирования нормы рабочего времени должно быть прямо предусмотрено настоящим Правилами. Каких-либо исключений относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени по должностям заместителя директора по научно-методической работе и воспитателя Правила не содержат.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3,, года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по городу Москве и с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по основанию предусмотренному: пп. 19, ч. 1. ст. 30 Федерального закона от № 400ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № от ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Москве и , отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее – специальный стаж), включены периоды работы продолжительностью 21 года 06 месяцев 26 дней.
В специальный стаж не включены следующие периоды работы (приводятся спорные периоды):
в детском саду «Вишенка» в должности воспитателя с по 08.02.1994(1 г. 02 мес. 22 дн.) с по (1 мес. 1 д.) с по (1 г. 05 мес. 06 дн.) - отпуск по уходу за ребенком
в детском саду № 16 «Тополёк» в должности педагога-психолога с г. по г. (0 лет 08 мес. 5 дн.),
в детском саду № 23 «Светлячок»:
в должностях воспитателя и старшего воспитателя с по (5 дней) - курсы повышения квалификации,
с по (10 мес. 01 день) - т.к. норма педагогической ставки 1,0 не выработана (работа на 0,5 + 0,2 ставки)
в связи косметическим ремонтом:
с по (28 дн.)
с по (21 д)
с по (7 дн),
с по (12 дн.) – сведения в выписке представлены без кода льгот.
Вместе с тем суд полагает, что выше обозначенные периоды подлежат включению в специальный стаж в силу следующего.
До введения в действие Закона Российской Федерации от N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1" статья 167 КЗоТ ФИО1 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО2 от N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО2 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО2 от . При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1" (вступил в силу ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до , то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Таким образом, поскольку дата рождения ребенка истца периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с по , с по , с по подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку действовавшими нормативно правовыми актами период отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж только с .
Периоды работы истца в детском саду № 16 «Тополёк» в должности педагога-психолога с г. по г., а также в детском саду № 23 «Светлячок» в должностях воспитателя и старшего воспитателя с по (10 мес. 01 день) также подлежат включению, поскольку из представленных в материалы дела справок уточняющих льготный характер работы следует, что истец в спорные периоды с ( г. по г., с по , с по ) работала на 1 ставку.
Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика включить период нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.
Согласно статьи 112 КЗоТ ФИО1, действовавшей до , и в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действующий в настоящее время) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от N 516, в числе периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. За эти периоды подлежат уплате страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Также суд полагает возможным включить периоды с по (28 дн.), с по (21 д), с по (7 дн), с по (12 дн.) в специальный стаж, поскольку истец, работая в учреждениях и должностях, предусмотренными нормами права, не может быть произвольно лишена права на включения в специальный стаж периодов работу в силу недобросовестных действий работодателя, обозначившего данные периоды как нерабочие и не уплатившего положенные отчисления.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО3 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по городу Москве и о включении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии – удовлетворить.
Признать решение комиссии REF Решение \* MERGEFORMAT № от по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части отказа во включении периодов с по , с по , с по , с г. по г., с по , с по , с по , с по , с по , с по .
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда России № 5 по г. Москве и включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с по , с по , с по , с г. по г., с по , с по , с по , с по , с по , с по .
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято .
Судья Миронова Ю.В.
50RS0-13 Дело № 2-2640/2022
Химкинский городской судул. Ленинградская, д. 13Б, г. Химки,, 141402тел.: (498) 691–35–15;факс: (498) 691–35–16 himki.mo@sudrf.ru
ФИО3125315, <...> , д. 3/25, кв. 254ГУ-ГУ ПФР по Москве и МО141407, МО, <...>
№
2-2640/2022
На №
от
В соответствии с требованиями ст. 214, 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) направляю Вам копию решения Химкинского городского суда от г. по гражданскому делу по заявлению REF "Дело" \* MERGEFORMAT ФИО3 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по городу Москве и о включении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. Одновременно разъясняется, что в силу ст. 208 и ст. 210 ГПК РФ решение суда вступает в законную силу и подлежит исполнению по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано, при этом в силу ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается после вступления решения суда в законную силу только по заявлению и только по требованиям о взыскании или возложении обязанности. Секретарь судебного заседания REF "Дело" \* MERGEFORMAT