Решение по делу № 2А-7704/2023 от 09.11.2023 - о признании информации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дело № 10RS0011-01-2023-011872-40

2а-7704/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Тихоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, действующее в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в Петрозаводский городской суд Республики Карелия о признании информации, размещенной на странице с URL-адресом: https://vk.com/vape_shop_loco в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представители административного истца – ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержали в полном объеме.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Карелия, извещенная о месте и времени слушания дела, своего представителя в суд не направила, представила письменный отзыв.

Заслушав представителей административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Регулируемые Законом № 149-ФЗ общественные отношения, связанные с ограничением и запрещением доступа к информации в силу взаимосвязанных положений пп. 17, 18 ст. 2, ч. 1, п. 4 ч. 3 ст. 5, ч. 6 ст. 10, ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, как не основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, предполагающие реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к лицам, обладающим, производящим, распространяющим (в том числе, владельцам сайтов), ищущим и получающим информацию, а равно содействующим им в этом (в том числе, провайдерам хостингов и оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») являются объектом регулирования публичных правоотношений, в связи с чем вопрос о признании информации распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории города Республики Карелия служба представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия. В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 г. N 712, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствие с взаимосвязанными положениями ч. 2 ст. 17, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения.

В силу п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 1 ст. 3 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) указанным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, правовое регулирование которых основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ N 15 от 23.02.2013, розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 Закона № 149 -ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ходе проведенного Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия мониторинга установлено, что в группе LoCo vape shop» в сети Интернет на странице с URL-адресом: https://vk.com/vape_shop_loco размещена информация, предлагающая приобрести никотинсодержающую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции.

В описании группы указана следующая информация: «Хотите оформить доставку, проконсультироваться по выбору продукции, звоните по номеру +7(911)407-93-95 или пишите в сообщения группы. В нашем уютном вейп-шопе LoCo, Вас ждет большой выбор продукции».

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что написав в сообщения данной группы можно оформить доставку продукции из вейп-шопа.

На стене сообщества (записи сообщества) 8 мая 2022 в 19:47 размещена фотография с надписью «В наличии также угли для кальяна, табак для кальяна». Пост в той же группе от 8 мая 2022 в 11:57 содержит информацию: «Майская акция с 7 по 15 мая!! Всех ждем, у нас по-настоящему вкусные цены!)» в конце записи размещена фотография с изображениями никотинсодержащей продукции и ценниками на данную продукцию. На ценниках указано наименование продукции, а также их цена.

Пост от 28 декабря 2021 в 15:05 содержит следующую информацию: «В продажу поступили новые HQD Super на 600 затяжек, всего, за 400 рублей (символ российского рубля)! Успей приобрести!!».

Исходя из открытых источников в сети «Интернет», HQD Super является электронной сигаретой, электронным устройством для потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, в группе https://vk.corn/vape_shop_loco неопределенный круг потребителей может посредством обращения в личные сообщения группы оформить доставку, а значит приобрести никотинсодержащую, табачную продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции.

Информационные материалы, размещенные на указанном «Интернет» сайте, содержат сведения с запрещенной информацией открытого доступа, позволяющей осуществить ознакомление, выбор и розничное приобретение дистанционным способом табачной продукции.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, на вышеуказанной странице сайта допускается размещение информации о деятельности, за которую предусмотрена административная ответственность.

Из отзыва Управления Роскомнадзора по Республике Карелия следует, сведения, страница с URL-адресом: https://vk.com/vape_shop_loco в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" не внесена.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"; создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице URL-адресом: https://vk.com/vape_shop_loco информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом:

- https://vk.com/vape_shop_loco информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей интернет страницы с URL-адресом:

- https://vk.com/vape_shop_loco в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2023.