УИД 38RS0022-01-2022-001779-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 г. г. Тайшет
Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Мартиросян К.А.,
при секретаре судебного заседания Мозговой Н.С.,
с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика по ордеру адвоката СучковойС.В., представителя третьего лица администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14/2023 по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО1 об освобождении земельного участка, взыскании неустойки,
установила:
в обоснование иска, с учетом уточнения, указано, что в соответствии с пп. 7 п. 7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп, министерство осуществляет от имени Иркутской области полномочия собственника имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, и участка имущественных отношений.
Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Иркутской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.07.2022 №КУВИ-001/2022-111629784.
Управлением Росреестра по Иркутской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.04.2022 № 63 по результатам которого ФИО1 допущено нарушение земельного законодательства, а именно: ограждение с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № располагается частично на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности Иркутской области, и занимает площадь 73 кв.м., установлены отступления фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, от границ, сведения о которых содержатся в ЕГРН.
27.05.2022 Министерством направлено предупреждение от 23.05.2022 об освобождении самовольно занятого земельного участка. Ответчик продолжает пользоваться земельным участком без оформленных в установленном порядке документов на землю. Земельный участок до настоящего времени не освобожден.
Самовольное занятие частей земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Иркутской области, препятствуют решению социально значимых задач.
Государственной программой Иркутской области «развитие здравоохранения» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 06.11.2018 № 816-пп, предусмотрено строительство объекта «Поликлиника на 1000 посещений ОГБУЗ«Тайшетская районная больница» в г. Тайшете».
Для решения указанных целей, Министерством по договору безвозмездного пользования земельным участком № 251-БП/22 от 21.02.2022 в безвозмездное пользование областному государственному казенному учреждению «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» (далее ОГКУ «Единый заказчик Иркутской области») передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 34695 кв.м., находящийся в собственности Иркутской области, сроком с 21.02.2022 по 21.01.2023 для строительства объекта «Поликлиника на 1000 посещений ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» в г. Тайшете».
ОГКУ «Единый заказчик Иркутской области» 06.10.2020 с ООО «Центр проектно-изыскательских и строительно-реставрационных работ «ВестЛайн» заключен контракт на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Поликлиника на 1000 посещений ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» в г. Тайшете», срок выполнения которых по дополнительному соглашению сторон от 23.03.2022 приостановлен с 24.03.2022 до устранения обстоятельств, независящих от Подрядчика, то есть до момента освобождения самовольно занимаемых гражданами частей земельного участка с кадастровым номером №.
Самовольное занятие ответчиком части земельного участка с кадастровым номером № препятствует ОГКУ «Единый заказчик Иркутской области» проектированию и строительству объекта «Поликлиника на 1000 посещений ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» в г. Тайшете», что ведет к увеличению сроков строительства социально значимого объекта для граждан, проживающих в г. Тайшете и ближайших населенных пунктах.
Учитывая высокую социальную значимость объекта: «Поликлиника на 1000 посещений ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» в г. Тайшете» в г. Тайшете, предполагаемого к строительству на земельном участке с кадастровым номером №, а также необходимость освобождения от самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером № в судебном порядке, ОГКУ«Единый заказчик Иркутской области» обратилось в министерство за утверждением схемы разделения указанного земельного участка. Распоряжением Министерства имущественных отношений Иркутской области от 15.12.2022 № 51-1909-мр/з утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, площадью 1812 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящейся в государственной собственности <адрес> с сохранением его в измененных границах и обеспечением доступа к образуемому земельному участку площадью 1812 кв.м. При этом кадастровый № сохранен за исходным земельным участком. После освобождения самовольно занятого земельного участка будет произведено объединение образованного земельного участка площадью 1812 кв.м с исходным земельным участком с кадастровым номером №. Выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1812 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подтверждается, что земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Учитывая изложенное, произведенный раздел земельного участка с кадастровым номером № с образованием земельных участков с кадастровыми номерами № не влияет на характер заявленных истцом требований об освобождении самовольно занимаемого участка. Исковые требования Министерства основаны на результатах проведенного земельного контроля (надзора) Управления Росреестра Иркутской области, в рамках которой проведено инструментальное обследование с использованием геодезического оборудования, что подтверждается актом выездного обследования № 75 от 12.04.2022, протоколом инструментального обследования от 12.04.2022.
Истец просил суд обязать ФИО1 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта, за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок площадью 73 кв.м., расположенный смежно с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № с указанными координатами, путем демонтажа ограждения по указанным координатам; взыскать с ФИО1 в пользу истца неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 100 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; обратить к немедленному исполнению решение суда в части обязания ФИО1 освободить за свой счет самовольно занимаемый земельный участок.
В судебное заседание представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований. В дополнительных пояснениях к иску представителем указано, что исковые требования Министерства основаны на результатах проведенного земельного контроля (надзора) Управления Росреестра Иркутской области. Управление Росреестра Иркутской области проведено инструментальное обследование с использованием геодезического оборудования, что подтверждается актом выездного обследования № 75 от 12.04.2022, протоколом инструментального обследования от 12.04.2022. Освобождение самовольно занятого земельного участка приведет к восстановлению прав Иркутской области как собственника земельного участка, а также устранит препятствия для ОГКУ «Единых заказчик Иркутской области» по проведению работ по проектированию и строительству объекта «Поликлиника на 1000 посещений ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» в г. Тайшете.
Ответчик ФИО1, её представитель ФИО3, исковые требования не признали, пояснили, что истцом не представлено суду никаких документов, касающихся формирования принадлежащего Иркутской области земельного участка. Занимаемый ответчиком земельный участок сформирован еще в 1991, были определены его границы, межевые знаки. С того времени границы участка не изменялись, участок истца сформирован намного позже, заборы и другие постройки на участке истца возведены более 15 лет назад и их местоположение никогда не менялось. Истцом не представлены документы, в которых была бы отражена действительная площадь участка принадлежащего Иркутской области. Землеустроительное дело, в котором имеется акт согласования границ участка истца. От имени правообладателя земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, смежного с участком ФИО1, границы были согласованы главным врачом Тайшетской районной больницы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 15 лет назад. При разделе участка с кадастровым номером № были образованы три земельных участка: с кадастровым номером № – участок перешел в собственность <адрес>; участок с кадастровым номером № - участок граничит с участком ответчика, право собственности истца и его границы в реестре не зарегистрированы; с кадастровым номером № участок граничит с участком с кадастровым номером № Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку указанный земельный участок перешел к ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ от мамы ФИО5, которая унаследовала его от отца ФИО6 Первоначально, ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был выделен Тайшетскому предприятию «Строймехзапчасть», в последствии реорганизованному в ЗАО«Мехкомплект-Т». В 2000 году Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок был изъят у ЗАО «Мехкомплект-Т» и передан отцу ответчика ФИО6, который в последствии выкупило данный участок на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ у администрации Тайшетского района. С 1991 года семья ответчика пользуется указанным земельным участком, огородив его забором, границы участков и забор не менялись. В 2005 году границы участка внесены в данные Росреестра, при этом со стороны владельца участка с кадастровым номером № акт согласования подписан ФИО4, претензий к границам участка не предъявлялись.
Третье лицо ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных пояснениях указано на обоснованность заявленных министерством имущественных отношений Иркутской области требований, поскольку 12.04.2022 согласно акту выездного обследования № 75 в ходе инструментального обследования Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии установлено нарушение границ земельного участка с кадастровым номером №, в том числе в виде вынесения элементов ограждения с земельного участка №. Документальных доказательств отсутствия факта вынесения оградительных элементов (забора) на 73 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером № ответчиком не представлено.
Представитель третьего лица администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» ФИО2 в судебном заседании решение по делу оставила на усмотрение суда, указав на отсутствие принадлежащих третьему лицу земель в оспариваемых границах.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в рассмотрении дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав ответчика, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, опросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, материалы выездного обследования, суд приходит к следующему.
В силу п.п. 1, 2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, другом виде порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1820кв.м., расположенного по адресу:<адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).
Как следует из материалов гражданского дела, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ответчику на основании договора дарения земельного участка и объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО1 с Е.Т.И. Землеустроительное дело по уточнению границ земельного участка сформировано ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого произведено межевание указанного участка, определены его границы.
Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 34695 кв.м., является министерство имущественных отношений <адрес> (право собственности зарегистрировано 03.12.2021).
Как усматривается из материалов выездного обследования № 75, управлением Росреестра по <адрес> проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в результате которого установлено: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет частичное ограждение с северной стороны и частичное ограждение с восточной стороны смежное, в том числе с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ответчику. Земельный участок площадью 73 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером № огороженный ограждением земельного участка с кадастровым номером №. Инструментальное обследование произведено с использованием спутникового геодезического оборудования Topcon Hiper SR (заводской № и 1212-11386 свидетельства о поверке от ДД.ММ.ГГГГ № С-ГСХ/09-11-2021/107479652 действительно до ДД.ММ.ГГГГ).
По результатам указанного выездного обследования ФИО1 вынесено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: использовать земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в пределах указанных границ, сведения о которых содержатся в ЕГРН.
Постановлением главы администрации Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, разделен, утверждена схема расположения земельного участка, полученного в результате раздела в присвоением адреса земельным участкам: с кадастровым номером №, с кадастровым номером 38:29:000000:46:ЗУ2. При этом, согласно п.3 указанного постановления, земельный участок с кадастровым номером №, сохраняется в измененных границах. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 38:29:000000:46 приобрел границы, отраженные в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-111629784. При этом, акт выездного обследования № и протокол инструментального обследования составлены ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках досудебного урегулирования спора министерством имущественных отношений Иркутской области в адрес ФИО1 направлено письмо с просьбой в 5-дневный срок предоставить информацию об устранении выявленных нарушений. Как указывает истец, требование ответчиком не исполнено.
В судебном заседании в качестве специалиста опрошен консультант отдела архитектуры администрации Тайшетского городского поселения ФИО7, которая пояснила, что занимается земельными вопросами в администрации с 2017 года, земельные участки с кадастровыми номерами № ей знакомы. Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет примерно в 2005 году. При подготовке генплана г. Тайшета было принято решение о строительстве поликлиники. Земельный участок (№) был поделен пополам, т.к. для поликлиники его было много. Участок с кадастровым номером на 321 отдали под строительство детского сада. Производилась выездная проверка специалистами Росреестра, по результатам которой выяснили, что часть собственников занимают земельный участок с кадастровым номером №, собственникам разослали письма о необходимости освободить незаконно занятый участок, часть собственников освободили участки, часть спорят. Из земельного участка с кадастровым номером № выделили земельный участок, с кадастровым номером на 325, который граничит теперь с земельными участками граждан, чтобы начать работы по строительству поликлиники, поскольку данный вопрос находится на контроле у губернатора Иркутской области. Земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы давно, схематически, поскольку тогда не было аппаратуры. Обозрев схемы из материалов гражданского дела, специалист пояснила, что между участком ФИО1 и земельным участком с кадастровым номером № имеется небольшой треугольник наложения границ. Специалистом предоставлена схема наложения границ.
В ходе рассмотрения дела установлено нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ в действиях ФИО1 в части занятия земельного участка с кадастровым номером № площадью 73 кв.м., отступление фактических границ земельного участка с кадастровым №, от границ, сведения о которых содержатся в ЕГРН, следовательно, исковые требования Министерства в указанной части подлежат удовлетворению.
В судебном заседании ответчику и представителю ответчика неоднократно разъяснены положения ст.ст.56, 79 ГПК РФ, ответчиком факт самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером № площадью 73 кв.м. документально не оспорен, ходатайств о назначении судебной экспертизы стороной ответчика не заявлено.
Оценивая довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит несостоятельным, поскольку, учитывая, что право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано только 03.12.2021, о нарушенном праве истец узнал после получения документов, полученных в результате инструментального обследования земельного участка, по результатам которого были составлены акты выездного обследования № 75 от 12.04.2022 и протокол инструментального обследования от 12.04.2022. При таких обстоятельствах, о нарушенном праве истец узнал только 12.04.2022, с заявлением об освобождении земельного участка, взыскании неустойки истец обратился 11.08.2022, согласно почтовому конверту.
Поскольку законных оснований для использования самовольно занятой части земельного участка площадью 73 кв.м. у ответчика не имелось, доказательств обратному стороной ответчика не представлено, предупреждение об освобождении земельного участка в добровольном порядке не исполнено, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность за собственный счет в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 73 кв.м.
Применяя положения ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, суд считает возможным взыскать с ФИО1 в пользу истца неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 50 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, сумма неустойки определяется судом с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчисления, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Следовательно, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Тайшетский район» в сумме 300 руб.
Суд не считает необходимым обращать решение суда в части обязания ФИО1 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок площадью 73 кв.м., расположенный смежно с южной стороны земельного участка с кадастровым номером №, путем демонтажа ограждения, к немедленному исполнению, поскольку отсутствуют основания и данные основания не приведены истцом того, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение решение может оказаться невозможным
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Министерства имущественных отношений Иркутской области удовлетворить частично.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты> в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок площадью 73кв.м., расположенный смежно с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № со следующими координатами:
Номер точки
Координаты, м
Х
Y
1
792034.535416
1312138.407757
2
792033.565850
1312137.734447
3
792020.826825
1312161.650417
4
792024.462699
1312163.939671
5
792034.535416
1312138.407757
путем демонтажа ограждения.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Министерства имущественных отношений Иркутской области неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 50 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Тайшетский район» в сумме 300 руб.
В удовлетворении требования об обращении к немедленному исполнению решения суда в части возложения обязанности на ФИО1 освободить за собственный счет в течение 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, самовольно занимаемый земельный участок площадью 73 кв.м, расположенный смежно с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № указанными координатами – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья К.А. Мартиросян
Мотивированный текст решения составлен 17.02.2023.