Дело № 5-61/2025
УИД 35RS0010-01-2025-000134-85
Протокол № от 27.12.2024
УИН №
Постановление
<...> 28 февраля 2025 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Терминал» (далее – ООО «Терминал»), ИНН <***>, ОГРН <***>, находящийся по адресу: <адрес>
установил:
26.12.2024 в период с 10 часов 06 минут 10 декабря 2024 года до 11 часов 50 минут проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписании Управления Росгвардии по Вологодской области от 15 апреля 2024 года № № категорированного объекта ТЭК - «Группы резервуаров и сливо-наливных устройств» ООО «Терминал».
В судебное заседание директор ООО «Терминал» Палладий И.В., не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, направила в суд своего защитника по доверенности ФИО3, которая в судебном заседании с протоколом не согласилась по основаниям, указанным в письменных пояснениях.
В судебном заседании старший инспектор отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области майор полиции ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, просил привлечь ООО «Терминал» к административной ответственности, предусмотренной частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что в период с 07 февраля по 06 марта 2023 в отношении ООО «Терминал» была проведена проверка и выявлены нарушения по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности. По итогам плановой проверки было выдано предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до 01.03.2024. 13.02.2024 в адрес Управления Росгвардии по Вологодской области от ООО «Терминал» поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания. 05.03.2024 отказано продлении срока исполнения предписания. В период с 19 марта по 15 апреля 2024 в отношении ООО «Терминал» проведена внеплановая проверка. По результатам проверки выдано повторное предписание со сроком исполнения до 02.12.2024, составлен протокол о привлечении к административной ответственности в соответсвии с частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 08.11.2024 в адрес Управления Росгвардии по Вологодской области поступило ходатайство ООО «Терминал» о продлении срока исполнения предписания. 22.11.2024 ООО «Терминал» отказано в продлении срока исполнения предписания. В период с 10 по 26 декабря 2024 года была проведена внеплановая проверки, по результатам которой установлено невыполнение предписания.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ установлено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ определено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Из материалов дела следует, что в период с 19 марта по 15 апреля 2024 года в отношении ООО «Терминал» сотрудниками Управления Росгвардии по Вологодской области проведена внеплановая проверка.
15.04.2024 ООО «Терминал» выдано предписание № ТЭК/3-35-2024 об устранении нарушений со сроком исполнения до 02.12.2024, составлен протокол о привлечении к административной ответственности в соответсвии с частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Терминал».
Постановлением врио начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области № от 22.04.2024 ООО «Терминал» привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В период с 10 часов 06 минут 10 декабря 2024 года до 11 часов 50 минут 26 декабря 2024 года при реализации полномочий, предусмотренных пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), в соответствии с «Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно- энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 года № проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписании Управления Росгвардии по Вологодской области от 15 апреля 2024 года № № категорированного объекта ТЭК - «Группы резервуаров и сливо-наливных устройств» ООО «Терминал». Категория опасности, присвоенная объекту ТЭК в соответствии с паспортом безопасности - «низкая».
В ходе проведения проверки выявлено нарушение по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, выразившееся в том, что в нарушение пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», подпункта «д» пункта 3, пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 460 «Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» не проведена актуализация паспорта безопасности объекта топливно- энергетического комплекса.
Тем самым, нарушены требования пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса», подпункта «д» пункта 3, пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 460 «Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса». По указанным нарушениям в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса 15 апреля 2024 ООО «Терминал» выносилось предписание № ТЭК/3-35-2024, по которому срок устранения выявленных нарушений был установлен до 02.12.2024.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Терминал» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Постановление врио начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области № от 22.04.2024 вынесенное в отношении ООО «Терминал» по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступило в законную силу 03.05.2024.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что виновность ООО «Терминал», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Терминал» в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 27.12.2024; распоряжением от 02.12.2024; актом от 26.12.2024; предписанием от 15.04.2024; постановлением от 22.04.2024, а также всеми материалами дела.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае, ООО «Терминал», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 указанного Кодекса.
Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признаёт их допустимыми доказательствами.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, как и оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку назначение данного вида наказания, с учетом всех исследованных обстоятельств, обеспечит достижение цели административного наказания, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Терминал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Колодезный
Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89 каб.216) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Вологодской области (Управление Росгвардии по Вологодской области), ИНН: <***>, БИК: 011909101, КПП: 352501001, ОКТМО: 19701000, счет получателя: 03100643000000013000, КБК: 18811601071019000140, кор./сч.: 40102810445370000022, Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда, УИН №