Постановление по делу № 5-259/2023 от 04.04.2023

Дело № 5-259/2023

78RS0014-01-2022-000151-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 04 апреля 2023 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Новинського В, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО2 в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а именно:

15.08.2021 примерно в 17 часов 40 минут в зоне таможенного контроля центра бизнес-авиации «Пулково-3» (<...> лит. А.), с целью проведения выборочного таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, был остановлен <данные изъяты> ФИО2 прибывший из <данные изъяты> следовавший совместно с семьей гражданкой РФ Н, гражданкой РФ Н, а также двумя несовершеннолетними детьми. <данные изъяты> ФИО2 пересек линию входа зоны таможенного контроля, таможенную декларацию не подал, тем самым заявив таможенному органу об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В рамках таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых указанными лицами, проведен таможенный досмотр (АТД №,№,№), в результате которых, у <данные изъяты> ФИО2 (АТД №) в картонных коробках коричневого и белого цветов (всего 7 шт.) выявлена <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО2 составил заявление, написанное и подписанное им собственноручно 15.08.2021 о том, что <данные изъяты> принадлежит ему.

Исходя из характера и количества товара, обнаруженного у <данные изъяты> Новинського В, 15.08.2021 должностным лицом таможенного поста Аэропорт Пулково вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №.

Перемещаемые <данные изъяты> Новинським В товары, изъяты в порядке ст. 27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов от 15.08.2021, в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение в КХВД Пулковской таможни (Санкт-Петербург, ул. Стартовая, д. 7 А).

В соответствии с заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России в Санкт-Петербурге от 28.09.2021 №, с учетом пояснения к заключению эксперта рыночная стоимость товара, на внутреннем рынке Российской Федерации, по состоянию на 15.08.2021 составила <данные изъяты> (л.д.184 том 1).

Бездействие ФИО2, выразившееся в недекларировании товара, подлежащего таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитники адвокаты Г, В представили письменную позицию, согласно которой просят производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. ФИО1 не совершал действий, свидетельствующих о его намерении нарушить установленный порядок декларирования товаров. Поскольку ему не было известно каковы нормы ввоза <данные изъяты> на территорию Российской Федерации, он планировал, по прибытию в Санкт-Петербург у сотрудников таможни узнать допустимые нормы ввоза <данные изъяты>, после чего ввезти разрешенное количество <данные изъяты> в Россию, а остальное <данные изъяты> отправить за пределы Российской Федерации. После того, как ФИО2 прошел паспортный контроль, он (ФИО2) самостоятельно, до того, как его багаж был вывезен в зону таможенного досмотра, поинтересовался у сотрудников таможенного поста о правилах ввоза <данные изъяты> и до начала таможенных процедур и вывоза тележки с его багажом в зону таможенного контроля, предупредил сотрудников таможни, о том, что в его багаже есть <данные изъяты>, количество которого может превышать допустимые нормы ввоза на территорию РФ, в связи с чем он желает ввезти только допустимое количество <данные изъяты>, а остальное вернуть обратно на борт самолета, тем самым конкретизируя количество <данные изъяты>, которое он желает поместить под таможенную процедуру и ввезти в Российскую Федерацию. Необходимо обратить внимание, что на 15.08.2021 года ЦБА «Пулково-3» в месте таможенных операций не было оборудовано контрастными линиями (красного и зеленного цвета). Несмотря на то, что ФИО2 самостоятельно заявил о декларировании товаров, добровольно обратился к сотрудникам таможенной службы с целью предотвращения возможного правонарушения и получения разъяснений о порядке декларирования товаров при въезде на территорию Российской Федерации, сотрудники таможни проигнорировали просьбы Новинського задекларировать товары в законном порядке, искусственно создав условия для привлечения ФИО2 к административной ответственности. То обстоятельство, что ФИО1 пересек линию входа в зону таможенного контроля и не подал таможенную декларацию, само по себе не должно повлечь за собой привлечение его к административной ответственности, поскольку, как указано выше в ЦБА «Пулково-3» не применяется система двойного коридора, а ФИО2 следовал единственным возможным путем для выхода из аэропорта, не заявляя при этом о наличие или отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларировании, поскольку возможность выбора коридора ему не предоставлялась. ФИО2 не мог самостоятельно ознакомиться с правилами таможенного оформления, использовав информационные стенды, так как он является <данные изъяты>, а потому русский язык, на котором ведется производство по делам об АП, является для него иностранным. Ссылка на пункт 11.18 «Технологии обслуживания воздушных судов, экипажей, пассажиров и багажа на внутренних и международных воздушных линиях в аэропорту «Пулково» компанией ООО «ДжетПорт СПб», введенной в действие с 30.01.2018, версия № 2, (применяется в ЦБА «Пулково-3») о том, что весь багаж пассажиров должен быть выгружен из воздушного судна и доставляется в зону таможенного контроля ЦБА «Пулково-3» является несостоятельной, поскольку этот документ является ненормативным, необязательным для исполнения для неопределенного круга лиц, а также не публикуется в общем доступе, что препятствует ознакомлению с его содержанием. То есть не запрещается хранение на борту частного самолета вещей, которые лицо не планирует ввозить на территорию Российской Федерации и помещать их под таможенные процедуры. Кроме того, акт таможенного досмотра № от 15.08.2021 года составлен в отношении <данные изъяты>, без участия переводчика, что лишило последнего возможности в полном объеме ознакомиться с его содержанием, а также представить свои возражения, поскольку ему не были разъяснены права на украинском языке, а его адвокат не был допущен к участию в таможенном досмотре. Так же, акт таможенного досмотра был составлен 15.08.2021 в период с 17 часов 40 минут по 19 часов 40 минут (л.д. 11), хотя в этот же период времени (15.08.2021 в период с 17 часов 40 минут по 19 часов 40 минут), С производился таможенный досмотр другого лица - Н Объяснения <данные изъяты> ФИО2 от 15.08.2021, как и протокол изъятия вещей и документов от 15.08.2021] составлены в отсутствии переводчика. Помимо изложенного, в протоколе об административном правонарушении отражено, что рыночная стоимость товаров, на основании вышеуказанного заключения эксперта составила <данные изъяты>. В действительности, согласно заключению эксперта № от 28.09 2021, рыночная стоимость товаров составила <данные изъяты>. В дальнейшем, письмом от 23.11.2021 № было сообщено, что при производстве экспертизы была допущена техническая ошибка и рыночная стоимость товаров была увеличена, хотя возможность внесения изменений в заключение эксперта не предусмотрена действующим законодательством. Кроме того, лицом, которое привлекается к административной ответственности, согласно Протоколу от 23.12.2022 является <данные изъяты> ФИО3 Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении имеется перевод иностранного паспорта, согласно которому фамилия лица, чей паспорт был переведен на русский язык – «Новинский», соответственно фамилия лица привлекаемого к ответственности в протоколе отражена неверно. Более того, адрес проживания Новинського обозначен, как — Санкт-Петербург, <адрес> без ссылки на квартиру, что лишило Новинського возможности знать о проводимых по делу мероприятиях, соответственно воспользоваться необходимыми процессуальными правами. В тоже время, в материалах дела об АП имеется сведения об адресе дочерей ФИО2 на территории Российской Федерации, по которым можно было уведомлять его о принятых процессуальных решениях, как того требует КоАП РФ. Кроме того, защитник Г не был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании 07 марта 2023 года в качестве свидетеля был допрошен уполномоченный по ОВД ОАРиД Пулковской таможни Ф, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. 23.12.2022 был пересоставлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2. Таможенные сотрудники не наделены правом давать консультации. Гражданин должен самостоятельно заблаговременно ознакомиться с правилами перемещения товаров, которые подлежат таможенному декларированию. В ЦБА «Пулково-3» имеется место для заполнения деклараций, информационная зона, отвечающая требованиям действующего таможенного законодательства. Вся зона аэропорта Пулково, а также помещения терминала ЦБА «Пулково-3» являются зоной таможенного контроля. Сотрудник таможни должен обратить внимание пассажира ознакомиться с правилами ввоза товаров.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- заявлением ФИО2 от 15.08.2021 года, согласно которому <данные изъяты> принадлежит ФИО2;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 15 августа 2021 года, согласно которому ведущим инспктором отдела специальных таможенных процедур т/п Аэропорт Пулково С было изъято: <данные изъяты> с приложением видеозаписи;

- рапортом ведущего инспектора ОСТП т/п Аэропорт Пулково С и.о. начальника т/п Аэропорт Пулково З от 15 августа 2021 года об обстоятельствах обнаружения административного правонарушения;

- актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от 15.08.2021 года, с приложением фототаблицы;

- копией паспорта ФИО2;

- письменными объяснениями ФИО2 от 15 августа 2021 года, согласно которым вместе со своими дочерями прилетел из <данные изъяты> в г. Санкт-Петербург. Место жительства на территории РФ не имеет. Является <данные изъяты>. Когда находился в <данные изъяты>, ФИО2 подарили <данные изъяты>, двум его совершеннолетним дочерям подарили по <данные изъяты> каждой. Стоимость этого <данные изъяты> ему не известна, так как это подарок. Всё это <данные изъяты> было загружено в его самолёт в <данные изъяты>. Когда 15.08.2021 приземлился в аэропорту бизнес-авиации «Пулково 3», попросил сотрудников экипажа достать его багаж и багаж дочерей, а так же попросил достать <данные изъяты>, сколько именно <данные изъяты> доставать из самолёта он не говорил. После того, как он прошёл паспортный контроль, не увидев ни одного стенда с правилами ввоза продукции, он подошёл к сотрудникам таможни и спросил их сколько <данные изъяты> можно ввозить в РФ, на что они ему ответили, что 4 бутылки на человека. ФИО2 сам сказал, что из его самолёта (он находится в лизинге) должны достать <данные изъяты>, но, сколько именно он не знает, и предложил, что, если его вынесут больше положенного, остальное просто вернуть в самолёт, чтобы он увёз его на <данные изъяты>, куда собирался лететь 16.08.2021. Он не видел и не знал, сколько <данные изъяты> достанут из самолёта, тележку с <данные изъяты> привезли уже после того, как процедура таможенного досмотра началась. Увидев, что вывезли всё <данные изъяты>, в том числе дочек, он ещё раз попросил вернуть часть <данные изъяты> на борт, но ему не дали этого сделать и сказали, что <данные изъяты> будут изымать. С 17:40 до 19:30 с детьми держали в зоне таможенного контроля, после чего приступили к изъятию <данные изъяты>. Всё это время детей не отпускали, пока не написал заявление, что <данные изъяты> принадлежит ему. После этого сотрудники таможни не допускали его адвоката В до составления акта изъятия при этом фототаблицу он не получил. Вину в совершении административного правонарушения не признаёт;

- решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 15 августа 2021 года №;

- копией паспорта Н;

- актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение камеру хранения вещественных доказательств Пулковской таможни от 15 августа 2021 года;

- служебной запиской начальника таможенного поста Аэропорт Пулково Д о направлении записи с камер видеонаблюдения, с приложением видеозаписи;

- заключением таможенного эксперта регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург № от 28 сентября 2021 года, согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения № по состоянию на 15.08.2021, на территории Российской Федерации, составила <данные изъяты>

- пояснениями к заключению эксперта от 28.09.2021 №, согласно которому при оформлении заключения эксперта была допущена техническая ошибка, рыночная стоимость предоставленного товара на 15.08.2021 составляет <данные изъяты>

- актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение камеру хранения вещественных доказательств Пулковской таможни от 15 октября 2021 года;

- ходатайством адвоката К о прекращении дела об административном правонарушении;

- определением уполномоченного по ОВД ОАРиД Пулковской таможни О от 15 октября 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении

- служебной запиской заместителя начальника Пулковской таможни З начальнику ОКТСиТП С, начальнику ОТН, ПТиТО В от 28.10.2021 года о расчете суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, определении кода ТН ВЭД ЕАЭС;

- служебной запиской начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Д начальнику отдела административных расследований и дознания Ш от 11.11.2021 года о направлении информации по запросу СЗОТ;

- письмом начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Н от 28 июля 2011 года о направлении информации;

- письмом заместителя руководителя Федеральной таможенной службы от 27 июля 2011 года о неприменении системы двойного коридора;

- копией письма генерального директора ООО «Росавиаинвест» руководителю Федеральной таможенной службы РФ от 09 июня 2012 года;

- служебной запиской начальника таможенного поста Аэропорт Пулково Д начальнику отдела административных расследований и дознания Ш от 10.11.2021 о направлении информации по жалобе В в защиту Новинського, с приложением фототаблицы;

- протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора таможенного поста Аэропорт Пулково С от 19 ноября 2021 года, согласно которому таможенные операции в отношении товаров, перевозимых физическими лицами, на территории ЦБА «Пулково-3» осуществляются в соответствии в соответствии с документами, составляющими право ЕАЭС. Лица, перемещающие товары через таможенную границу ЕАЭС, прибывают в зону таможенного контроля отдельно, товары в зону таможенного контроля доставляются грузчиками. В зоне таможенного контроля ЦБА «Пулково-3» имеются информационные зоны (стенды) для возможности ознакомления физическими лицами с правилами перемещения товаров через таможенную границу Союза и заполнения таможенной декларации, имеются бланки пассажирских таможенных деклараций, указанные бланки находятся в месте таможенного оформления, распложенном после выхода пассажиров из зоны паспортного контроля и до линии входа в зону таможенного контроля. В месте таможенного оформления кроме бланков пассажирских таможенных деклараций, также размещена информационная зона (стенды и листы информирования) с помощью которых физические лица могут до пересечения ими линии входа в зону таможенного контроля ознакомиться с правилами перемещения товаров через таможенную границу Союза и заполнения таможенной декларации. Таким образом, до пересечения линии начала совершения таможенных операций физические лица имеют возможность ознакомиться с информацией о правилах перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС, при необходимости заполнить пассажирскую таможенную декларацию. Таможенный контроль в отношении ФИО2 проводился 15 августа 2021 года в зоне таможенного контроля ЦБА «Пулково-3» в форме таможенный досмотра, осмотра, применялась мера обеспечения проведения таможенного контроля — опрос. Применялись следующие технические средства фотоаппарат, весы, видеорегистратор. Начало зоны таможенного контроля в ЦБА «Пулково-3» обозначено линиями на полу (зеленая, красная), также имеется табличка с нанесенными надписями «Таможня», «Зеленый коридор», «Красный коридор». После прохождения паспортного контроля, все лица заранее могут увидеть, указанные обозначения. В связи с тем, что оборудование системы «красного», «зеленого» коридора, на момент пересечения гражданином ФИО2 таможенной границы, не было завершено, система двух коридоров в ЦБА «Пулково-3» не применялась. <данные изъяты> ФИО2 пересек специально отмеченную линию входа в зону Таможенного контроля, таможенную декларацию не подал, тем самым заявив таможенному органу об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. Физическое лицо будет считаться не подавшим декларацию на товары, подлежащие таможенному декларированию, после пересечения физическим лицом линии, обозначающей место совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля. Факт пересечения ФИО2 линии зоны таможенного контроля подтверждаю. До пересечения линии зоны таможенного контроля ФИО2 никаких документов не предъявлял, деклараций не подавал, ко С не обращался. К другим инспекторам также не обращался. После пересечения ФИО2 линии зоны таможенного контроля опросил ФИО2 о количестве имеющихся у него денежных средств, он ответил «какая разница», попросил предъявить денежные средства к осмотру, ФИО2 предъявил имеющиеся у него денежные средства, в ходе осмотра которых нарушений в части перемещения денежных средств установлено не было. После того как в зону таможенного контроля доставили багаж ФИО2 он спросил про норму ввоза <данные изъяты> на таможенную территорию ЕАЭС, а именно «является ли <данные изъяты> на 5 человек превышением?». После этого С попросил поставить багаж на ленту досмотрового комплекса, после чего он сказал грузчику, чтобы он грузил <данные изъяты> обратно на борт, результаты досмотра отражены в акте таможенного досмотра. Как именно товары, перемещаемые ФИО2 через таможенную границу ЕАЭС, покинули самолет, на котором он прибыл, не знает, так как исполнял свои должностные обязанности в зоне таможенного контроля ЦБА «Пулково-3». Порядок создания, и обозначения зон таможенного контроля, требования к ним установлен статьей 217 Федерального закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с которым Пулковской таможней издан приказ № 58 от 22.02.2019 «О создании постоянной зоны таможенного контроля в воздушном пункте пропуска Санкт-Петербург (Пулково)» в соответствии с которым весь периметр аэродрома международного аэропорта Санкт-Петербург (Пулково) (в т.ч. места стоянок воздушных судов бизнес авиации, контроль которых осуществляется в ЦБА «Пулково-3»), а также непосредственно помещения терминала ЦБА «Пулково-3», задействованные для целей проведения таможенного контроля, являются постоянной зоной таможенного контроля. С момента прибытия воздушного судна в Аэропорт Пулково оно находится в зоне таможенного контроля, как и все товары, прибывшие на нем. На С был видеорегистратор, который фиксировал проведение таможенного контроля в отношении ФИО2;

- служебной запиской заместителя начальника Пулковской таможни З начальнику таможенного поста Аэропорт Пулково Д от 23.11.2021 года о запросе сведений;

- служебной запиской заместителя начальника Пулковской таможни З начальнику оперативно-аналитического отделения К от 23.11.2021 года о запросе сведений;

- служебной запиской заместителя начальника Пулковской таможни З начальнику ОКТСиТП С от 23.11.2021 о направлении документов;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 ноября 2021 года, согласно которому осмотром установлено: в канале «Прибытие» ЦБА «Пулково-3» расположена информационная зона, отвечающая установленным требованиям после выхода из кабин паспортного контроля до линий, обозначающих место совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в которой расположены информационные стенды, содержащие краткие выписки из нормативно- правовых документов, составляющих право ЕАЭС, что позволяет прибывшим пассажирам предварительно ознакомиться с правилами перемещения товаров через таможенную границу Союза и заполнить таможенную декларацию (либо принять решение о помещении товаров на временное хранение). Обустроенные места для заполнения ПТД ( с памятками и образцами) расположены в зоне видимости по пути следования пассажиров, с приложением фототаблицы;

- служебной запиской начальника таможенного поста Аэропорт Пулково Д начальнику ОАРиД Пулковской таможни Ш от 24.11.2021 года о направлении информации;

- служебной запиской начальника оперативно-аналитического отделения К начальнику ОАРиД Пулковской таможни Ш от 24.11.2021 года о предоставлении сведений по ДАП №;

- служебной запиской начальника ОКТС и ТП С начальнику ОАРиД Пулковской таможни Ш от 24.11.2021 года об определении таможенной стоимости и расчете таможенных платежей (ФИО2);

- расчетом таможенной стоимости и таможенных платежей, подлежащих уплате за товары, ввозимые <данные изъяты> ФИО2;

- справкой о привлечении лица к административной ответственности в отношении ФИО2 по состоянию на 25 ноября 2021 года;

- ходатайством адвоката В о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- определением заместителя начальника таможни З от 25 ноября 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении;

- служебной запиской начальника ОАРиД Пулковской таможни Ш начальнику ОТПиТК Д от 03.12.2021 года о предоставлении информации;

- служебной запиской начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Д начальнику ОАРиД Пулковской таможни Ш от 06.12.2021 года о направлении информации;

- протоколом об административном правонарушении № от 23 декабря 2022 года, составленным уполномоченным по ОВД ОАРиД Пулковской таможни Ф по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, в котором подробно отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация.

Также на запрос суда представлены копия приказа Пулковской таможни от 22.02.2019 №58 «О создании постоянной зоны таможенного контроля в воздушном пункте пропуска Санкт-Петербург (Пулково) с приложением; копия приказа Пулковской таможни от 05.11.2019 №467 «О внесении изменений в приказ Пулковской таможни от 22.02.2019 №58» с приложением; копия приказа Росграницы с 02.04.2014 №55-ОД «Об открытии воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу РФ в международном аэропорту Санкт-Петербург (Пулково); копия приказа Минтранса России от 03.09.2019 №290 «Об утверждении пределов воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу РФ в международном аэропорту Санкт-Петербург (Пулково).

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам защиты, протокол об административном правонарушении, является допустимым доказательством по делу.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 23 декабря 2022 года, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении от 23 декабря 2022 года соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ФИО2.

Довод защиты о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2, в то время как согласно переводу паспорта фамилия лица указана как ФИО1, не влечёт признании протокола недопустимым доказательством по делу в силу следующего.

В материалах дела представлена заверенная копия паспорта лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Фамилия лица указана в паспорте на русском языке как Новинський. Кроме того, в акте таможенного досмотра от 15.08.2021, в протоколе изъятия вещей и документов от 15.08.2021, фамилия лица указана как в паспорте ФИО2. Данные документы были составлены в присутствии ФИО2. Каких-либо замечаний, в том числе о неверном указании его фамилии ФИО1 не сделал. В связи с чем наличие в материалах дела перевода паспорта с указанием фамилии как ФИО1 не свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении от 23.12.2022, а также иные процессуальные документы составлены в отношении иного лица.

Доводы защиты о том, что ФИО2 не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ФИО2 был извещен посредством направления уведомления о пересоставлении протокола 23.12.2022 в 15 часов 00 минут по единственному известному таможенному органу адресу: <адрес>, который сообщил ФИО2 при составлении протокола изъятия № от 15.08.2021 года, акта таможенного досмотра от 15.08.2021, правильность указанных в протоколе и акте сведений подтверждается собственноручной подписью ФИО2. Ходатайств от ФИО2 об извещении его по иным адреса в таможенный орган не поступало.

Довод защиты о том, что о дате составления протокола об административном правонарушении не был извещен защитник Г, ордер которого имеется в материалах дела, не влечет признание протокола недопустимым доказательством по делу, поскольку ст.28.2 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 25.5 КоАП РФ не содержат императивного требования об извещении защитника о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении 23.12.2022 принимал участие защитник ФИО2 – адвокат В.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает нарушения права ФИО2 на защиту при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, на основании вышеизложенных доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями главы 37 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее-ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с пунктом 5 статьи 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу союза, определяются Комиссией.

Пунктом 4 Приложения № 1 к Решению № 107 Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение) установлено, что алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 3 Приложения № 6 к Решению установлено, что этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста на таможенную территорию Союза, не являются товарами для личного пользования.

Согласно п. 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 104 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат таможенному декларированию. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

Исходя из характера и количества товара, обнаруженного у ФИО2, 15.08.2021 года должностным лицом таможенного поста Аэропорт Пулково вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №.

Доводы защиты о том, что в действиях ФИО2 отсутствует состав правонарушения, поскольку он обратился к сотрудникам таможни с целью получения разъяснений о порядке декларирования, в ЦБА «Пулково-3» не применяется система двойного коридора, не влекут освобождение ФИО2 от административной ответственности в силу следующего.

В соответствии с положениями статьи 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов Союза либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов Союза.

Положениями статьи 257 ТК ЕАЭС установлено, что в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Перечень мест перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых применяется система двойного коридора, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (часть 1 статьи 189 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 8 статьи 258 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых система двойного коридора не применяется, места совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, обозначаются на полосах движения линиями начала и завершения таможенных операций. Пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов Союза.

В соответствии с приказом ФТС России от 21.11.2018 № 1884 «Об определении перечня мест перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, в которых применяется система двойного коридора» в воздушном пункте пропуска Санкт-Петербург (Пулково) (далее –ВПП Пулково) применяется система двойного коридора.

В соответствии с приказом Росграницы от 02.04.2014 № 55-ОД «Об открытии воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Санкт-Петербург (Пулково)», а также приказом Минтранса России от 03.09.2019 № 290 «Об утверждении пределов воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Санкт-Петербург (Пулково)» одним из объектов, составляющих инфраструктуру ВПП Пулково, является центр бизнес-авиации «Пулково-3» (далее – ЦБА «Пулково-3») (196189, Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 37, корп. 5, лит. А).

Возможность неприменения в ЦБА «Пулково-3» системы двойного коридора согласована ФТС России (письмо ФТС России от 28.07.2011 № 04-30/35906; письмо ФТС России от 27.07.2011 № 01-18/35601).

В ЦБА «Пулково-3» имеются средства обозначения – таблички установленного образца, напольные обозначения. Движение прибывающих и убывающих пассажиров организовано в двух каналах «Прилет» и «Вылет». Места перемещения лиц и товаров через таможенную границу Союза в ЦБА «Пулково-3», а также места совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, обозначены контрастными линиями (красного и зеленого цвета) на полу.

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 259 «О требованиях, применяемых к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории», решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311 «О Порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем» (далее – Решение от 18.06.2010 № 311) в ЦБА «Пулково-3» обустроены места для заполнения таможенных деклараций, информационная зона, отвечающие установленным требованиям, реализована возможность беспрепятственно совершить таможенные операции, связанные с таможенным декларированием перемещаемых товаров.

В канале «Прибытие» ЦБА «Пулково-3» расположена информационная зона, отвечающая установленным требованиям после выхода из кабин паспортного контроля до линий, обозначающих место совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, что позволяет прибывшим пассажирам предварительно ознакомиться с правилами перемещения товаров через таможенную границу Союза и заполнить таможенную декларацию (либо принять решение о помещении товаров на временное хранение). Обустроенные места для заполнения ПТД (с памятками и образцами) расположены в зоне видимости по пути следования пассажиров.

Таким образом, в месте совершения таможенных операций ЦБА «Пулково-3» возможность получения информации об основных положениях международных договоров и актов, составляющих право Союза, определяющих порядок и условия перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Союза обеспечена до пересечения физическим лицом линии, обозначающей начало проведения таможенных операций, в соответствии с Решением от 18.06.2010 № 311.

Неприменение в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза системы двойного коридора не освобождает физическое лицо от необходимости декларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с приказом Пулковской таможни от 22.02.2019 № 58 «О создании постоянной зоны таможенного контроля в воздушном пункте пропуска Санкт-Петербург (Пулково)» весь периметр аэродрома международного аэропорта Санкт-Петербург (Пулково) (в т.ч. места стоянок воздушных судов бизнес авиации, обслуживание и контроль которых осуществляется в ЦБА «Пулково-3»), а также непосредственно помещения терминала ЦБА «Пулково-3», задействованные для целей проведения таможенного контроля, являются постоянной зоной таможенного контроля. С момента прибытия воздушного судна в ВПП Пулково оно находится в зоне таможенного контроля.

<данные изъяты> ФИО2 пересёк линию входа зоны таможенного контроля, таможенную декларацию не подал, тем самым заявив таможенному органу об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Довод защиты о том, что ЦБА «Пулково-3» вместе таможенных операций не было оборудовано контрастными линиями (красного и зеленного цвета), несостоятелен, опровергается материалами дела, так согласно объяснениям ведущего инспектора таможенного поста Аэропорт Пулково С, начало зоны таможенного контроля в ЦБА «Пулково-3» обозначено линиями на полу (зеленая, красная), также имеется табличка с нанесенными надписями «Таможня», «Зеленый коридор», «Красный коридор». После прохождения паспортного контроля, все лица заранее могут увидеть, указанные обозначения. В связи с тем, что оборудование системы «красного», «зеленого» коридора, на момент пересечения гражданином ФИО2 таможенной границы, не было завершено, система двух коридоров в ЦБА «Пулково-3» не применялась. <данные изъяты> ФИО2 пересек специально отмеченную линию входа в зону Таможенного контроля, таможенную декларацию не подал.

Оснований не доверять объяснениям ведущего инспектора таможенного поста Аэропорт Пулково С у суда не имеется, при составлении протокола опроса свидетеля С был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Как следует из материалов дела, ФИО2 действий направленных на декларирование товаров не предпринимал. Пересек линию входа в зону Таможенного контроля, чем заявил об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. Так, в силу п. 8 ст. 258 ТК ЕАЭС пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Довод стороны защиты о том, что сотрудники таможни не предоставили возможность ознакомиться с информационными стендами, несостоятелен. Как следует из материалов дела, в зоне таможенного контроля ЦБА «Пулково-3» имеются информационные зоны (стенды) для возможности ознакомления физическими лицами с правилами перемещения товаров через таможенную границу Союза и заполнения таможенной декларации. В месте таможенного оформления также размещена информационная зона (стенды и листы информирования) с помощью которых физические лица могут до пересечения линии входа в зону таможенного контроля ознакомиться с правилами перемещения товаров через таможенную границу Союза и заполнения таможенной декларации.

Указанные обстоятельства также подтверждаются протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора таможенного поста Аэропорт Пулково С, который был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний. У суда нет оснований не доверять указанным показаниям.

Вопреки доводам защиты акт таможенного досмотра от 15.08.2021 № является допустимым доказательством по делу, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.328 ТК ЕАЭС.

Составление двух актов таможенного досмотра в одно и то же время в отношении ФИО2 и его дочери Н не влечет признание акта таможенного досмотра недопустимым доказательством по делу, поскольку нормами действующего законодательства не запрещено проводить таможенный досмотр в отношении двух лиц.

Доводы защиты о том, что ФИО2 не был предоставлен переводчик при таможенном досмотре, не влечет признание акта таможенного досмотра недопустимым доказательством по делу.

Согласно положениям ч.2 ст.24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что <данные изъяты> ФИО2 владеет русским языком, о чем свидетельствуют написанные им собственноручно заявление (л.д.6 том 1), объяснения (л.д.36 том 1).

Кроме того, как следует из протокола изъятия вещей и документов от 15.08.2021 года ФИО2 были разъяснены его права, предусмотренные ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ. Каких-либо ходатайств ФИО2 о допуске переводчика материалы дела не содержат. При составлении протокола изъятия вещей и документов от 15.08.2021 года принимал участие защитник ФИО2 - В. В материалах дела отсутствуют ходатайства защитника о том, что ФИО2 нуждается в услугах переводчика.

Вопреки доводам защиты, экспертное заключение № от 28.09.2021 с пояснениями эксперта по заключению от 23.11.2021 является допустимым доказательством по делу. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями ст.26.4 КоАП РФ, права и обязанности эксперту, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, разъяснены, об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ эксперт при проведении экспертизы была предупреждена. Так же, заключение эксперта соответствует требованиям ч.5 ст. 26.4 КоАП РФ, в нем указано, кем и на каком основании проводились исследования, указан перечень документов представленных на исследование, раскрыто их содержание, дан обоснованный ответ на поставленный перед экспертом вопрос. Обстоятельств, порочащих экспертизу как доказательство, не выявлено. Каких-либо формальных нарушений в заключении также не содержится. Сведений о заинтересованности как должностных лиц, составивших процессуальные документы, так и о заинтересованности в исходе дела эксперта стороной защиты не представлено, материалы дела не содержат, а потому оснований не доверять изложенному как в процессуальных документах, так и в экспертизе, не имеется.

Вопреки доводам защиты основания для назначения дополнительной экспертизы отсутствуют. Техническая ошибка, допущенная экспертом при указании рыночной стоимости товара, являющегося предметом администратвиного правонарушения, исправлена экспертом путем представления пояснений к заключению эксперта.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, по смыслу закона, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО2 таможенных правил, не установлено.

При данных обстоятельствах суд полагает установленной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО2 в совершении вменяемого ему деяния.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении и освобождали бы ФИО2 от административной ответственности судом не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Исключительных обстоятельств, которые могут быть признаны основанием для применения положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ФИО2 суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Представленная защитником копия постановления Верховного суда РФ №18-АД19-64 от 08.11.2019 по ст. 19.3 КоАП РФ правового значения в рамках рассматриваемого дела в отношении ФИО2 не имеет, на квалификацию действий ФИО2 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ не влияет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Новинського В виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в размере 22 479 (двадцать две тысячи четыреста семьдесят девять) рублей 70 (семьдесят) копеек.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, на расчетный счет получателя – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва, КБК 15311302991016000130, БИК 024501901, ОКТМО 45328000 (поле 105 платежного документа), номер лицевого счета <***>, УИН 15310102210001311219.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 15.08.2021 года после таможенного оформления возвратить ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Коновалова Ю.В.