Дело № 5-1096/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Волжский Волгоградской области «22» августа 2025 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П, (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:
ООО «Волгабас» ИНН №..., КПП №..., ОГРН №..., дата присвоения ОГРН: 07.04.2011 г., регистрирующий орган - Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес>; адрес юридического лица: <адрес>, фактический адрес <адрес>;
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Волгабас» повторно допустило неисполнение предписания от "."..г. №...-П/ПВП, в срок до "."..г., а именно:
не выполнил п. 1 в здании главного производственного корпуса не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №... (далее - Правила));
не выполнил п. 2 на объекте защиты (здание главного производственного корпуса) не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (система автоматической установки пожаротушения, внутреннее противопожарное водоснабжение), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абз. 3 п. 54 Правил);
не выполнил п. 4 здание главного производственного корпуса не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (в т.ч. цех №.... цех №.... помещение склада краски цеха покраски, помещения центрального склада и др.) (ч. 2 ст. 54 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ): п. 3. раздел «Производственные помещения» приложения №... Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №... (далее - Требования));
не выполнил п. 5 здание главного производственного корпуса не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ: п. 8. п. 21 Приложения №... Требований);
не выполнил п. 6 в здании главного производственного корпуса не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической установки пожаротушения (абз. 1 п. 54 Правил);
не выполнил п. 7 в здании главного производственного корпуса в складе допущено изменение объемно-планировочных решений и размещение оборудования и других предметов, в результате которых уменьшается зона действия системы автоматической установки водяного пожаротушения (п.п. «е» п. 16 Правил);
не выполнил п. 8 в здании главного производственного корпуса в складе не выполнена установка дополнительных спринклеров под технологическими площадками шириной более 0,75 м (п. 1 ч. 1 ст. 6. ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ: п. "."..г. СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного и введенного в действие Приказом МЧС России от "."..г. №...);
не выполнил п. 14 в здании главного производственного корпуса в цехе №... допущено устройство встроенных помещений с ограждающими конструкциями из горючих материалов (п.п. «л» п. 16 Правил);
не выполнил п. 15 в здании главного производственного корпуса в складе №... допущено устройство встроенных помещений с ограждающими конструкциями из горючих материалов (кабинет начальника участка, кабинет операторов лазерных остановок) (п.п. «л» п. 16 Правил);
не выполнил п. 16 в здании главного производственного корпуса пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения размещены не в пожарном шкафу (ПК №... и № б/н) (абз. 2 п. 50 Правил);
не выполнил п. 19 в здании главного производственного корпуса допущено хранение под лестничными маршами и площадками вещей, мебели и других предметов, выполненных из горючих материалов (п.п. «к» п. 16 Правил);
не выполнил п. 20 в здании главного производственного корпуса допущено снятие двери, препятствующей распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, в раздевалку возле цеха сборки мелких узлов (п.п. «д» п. 16 Правил);
не выполнил п. 23 в здании главного производственного корпуса в помещении насосной станции не обеспечено наличие схем противопожарного водоснабжения и схем обвязки насосов с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве оросителей (п. 51 Правил);
не выполнил п. 24 в здании склада №... не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил);
не выполнил п. 27 в здании склада №... (складская часть здания, заготовительный участок) допущено устройство встроенных помещений с ограждающими конструкциями из горючих материалов (п.п. «л» п. 16 Правил);
не выполнил п. 29 в здании склада №... (складская часть здания) заполнение дверных и оконных проемов между помещениями административно-бытового назначения и складского назначения выполнены не противопожарными (п. "."..г. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного и введенного в действие Приказом МЧС России от "."..г. №...; п. 1 ч. 1 ст. 59, ч. 1, 3 ст. 88, табл. 23 и 24 Закона № 123-ФЗ, п. 25 Правил);
не выполнил п. 30 в здании склада №... (складская часть здания) вещества и материалы хранятся без учета их пожароопасных физико-химических свойств (абз. 1 п. 286 Правил);
не выполнил п. 31 заготовительный участок здания склада №... не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ; п. 3, раздел «Производственные помещения» приложения №... Требований);
не выполнил п. 32 заготовительный участок здания склада №... не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ; п. 8, п. 21 Приложения №... Требований);
не выполнил п. 35 на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности противопожарных дверей (п. 25 Правил);
не выполнил п. 36 не представлены уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, после технического перевооружения объекта защиты (ч. 3 ст. 64 Закона № 123-ФЗ);
не выполнил п. 38 не обеспечены своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организация проведения проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (отсутствует соответствующий договор) (абз. 2 п. 48 Правил);
не выполнил п. 41 в административно-бытовом корпусе не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил);
не выполнил п. 42 на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (внутреннее противопожарное водоснабжение), смонтированные в административно-бытовом корпусе (абз. 3 п. 54 Правил);
не выполнил п. 44 на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для стен и покрытия полов путей эвакуации, примеренных в коридорах, лестничной клетке (№... по техническому паспорту на здание), помещении столовой и зале заседаний (№... по техническому паспорту на здание) административно-бытового корпуса (п. 25 Правил);
не выполнил п. 45 в административно-бытовом корпусе пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения размещены не в пожарных шкафах (ПК №.... 16) (абз. 2 п. 50 Правил);
не выполнил п. 46 у фасада административно-бытового корпуса выполнен монтаж навеса, таким образом допущено блокирование аварийных выходов (оконные проемы в помещениях №..., 2. 31. 47 по техническому паспорту на здание) и не обеспечен подъезд для пожарной техники к зданию и доступ пожарных на второй этаж (п.п. «а» п. 27, абз. 3 п. 71 Правил; п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ: п. 3.11. п.п. «г» п. 4.2.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...):
не выполнил п. 49 административно-бытовой корпус в объеме 1-го этажа здания не обеспечен вторым эвакуационным выходом, выполненным в соответствии с установленными требованиями нормативных документов по пожарной безопасности и имеющим минимальную ширину не менее 1.2 м (п. 1 ч. 1 ст. 6. ч. 1 ст. 53. ч. 1, 8 ст. 89 Закона № 123-ФЗ: п. 4.2.9. абз. 2 п. "."..г. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...);
не выполнил п. 50 в тамбуре 1-го этажа административно-бытового корпуса (в проходах из смежных помещений №... и 2 по техническому паспорту на здание) выполнен монтаж турникетов и ограждающих конструкций, в связи с чем ширина эвакуационных проходов составляет 0.71 м при требуемой - не менее 1.2 м (п. 1 ч. 1 ст. 6. ч. 1 ст. 53 Закона № 123-ФЗ; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...);
не выполнил п. 57 в административно-бытовом корпусе в помещении кабинета №... по техническому паспорту на здание (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.3) помещение серверной (класс функциональной пожарной опасности Ф 5.1) отделено от основного помещения конструкциями с ненормируемыми пределами огнестойкости (п. 1 ч. 1 ст. 6. п. 1 ст. 59. ч. 1. ч. 3 ст. 88. Таблицы 23 и 24 Закона № 123-ФЗ; п. 25 Правил; п. 5.1.2. п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...);
не выполнил п. 63 в столярном цехе не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил);
не выполнил п. 67 в здании дизайн-центра не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил);
не выполнил п. 68 в здании дизайн-центра (административная часть) системы противопожарной защиты (система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) находятся в неработоспособном состоянии, в т.ч. дымовые пожарные извещатели находятся в состоянии «Пожар» (абз. 1 п. 54 Правил);
не выполнил п. 69 на объекте защиты (здание дизайн-центра) не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абз. 3 п. 54 Правил);
не выполнил п. 70 в здании дизайн-центра (административная часть) на пути эвакуации у выхода, ведущего непосредственно наружу, допущено устройство порога высотой более 50 мм (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; п.п. «а» п. 27 Правил; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...);
не выполнил п. 71 в здании дизайн-центра в подвале допущено хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов (п.п. «б» п. 16 Правил);
не выполнил п. 72 в здании дизайн-центра (административная часть) на 1-м этаже ширина горизонтального участка пути эвакуации между несущей колонной и лестницей в подвал составляет менее 1,0 м в коридоре (фактическая ширина 0,842 м) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...);
не выполнил п. 74 производственная часть здания дизайн-центра не оборудована системой автоматической пожарной сигнализации (ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ; п. 3, раздел «Производственные помещения» приложения №... Требований);
не выполнил п. 75 производственная часть здания дизайн-центра не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ; п. 8, п. 21 Приложения №... Требований).
Указанные обстоятельства были выявлены "."..г. в 14 часов 00 минут по адресу <адрес>А, в служебном помещении отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах УНД и ПР Главного правления при рассмотрении акта внеплановой выездной проверки от "."..г. №...-В/АВП.
Представитель (защитник) привлекаемого юридического лица – ООО «Волгабас» ФИО1, действующий на основании доверенности, при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что предприятие свою вину в совершении вменяемого правонарушения признает, однако при назначении наказания просит учесть, что предприятием принят ряд мер по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности и указанных в предписании. В настоящее время устранено 36 нарушений указанных в предписании и принимаются меры по устранения остальных. Однако имеются объективные причины не своевременного исполнения предписания, вызванные введением иностранных санкций, подорожание комплектующих, разрыва логистических цепочек, что серьезно ухудшило финансовое положение предприятия. Несмотря на все сложности, предприятие сохранило рабочие места, и принимает реальные меры по устранению всех нарушений, указанных в предписании, просят назначить минимально возможное наказание, предусмотренное законом, а именно в размере ? минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору подполковник внутренней службы ФИО2 при рассмотрении дела пояснил, что на момент проведения проверки, выданное ранее ООО «Волгабас» предписание, после привлечения к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно в полном объеме и в установленный срок не были исполнены. В настоящее время, указанные в протоколе об административном правонарушении выявленные нарушения не устранены, что не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Вместе с тем признает, что предприятием принимаются меры к устранению всех выявленных нарушений, указанных в предписании, 36 нарушений действительно реально устранены, однако большая часть остается не устраненной, при назначении наказания полагается на усмотрение суда.
Выслушав объяснения участников по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Инвест» состава вменённого административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) влечет административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Согласно части 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.
Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.
Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение законных предписаний следующих органов (уполномоченных учреждений, организаций), должностных лиц: в том числе органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (ч. ч. 12 - 14 ст. 19.5 КоАП РФ).
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
На основании ст. 1 Федерального закона от "."..г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Также в соответствии со ст. 37 Федерального закона от "."..г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от "."..г. №..., на основании решения прокурора <адрес>, принятого по заявлению главного управления МЧС России по <адрес> от "."..г. №...-В/РВП в целях контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от "."..г. №...-П/ПВП.
"."..г. в ходе проведения внеплановой проверки осуществления контроля, за исполнением ранее выданных предписаний №...-П/ПВП от "."..г., срок устранения истек "."..г. выявлены факты неисполнения п.п. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 19, 20, 23, 24, 27, 29, 30, 31, 32, 35, 36, 38, 41, 42, 44, 45, 46, 49, 50, 57, 63, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75 данного предписания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от "."..г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от "."..г. N 123-ФЗ), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также выполнения требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3 ст. 53 Федерального закона от "."..г. N 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: 3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона от "."..г. N 123-ФЗ, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Постановление Правительства РФ от "."..г. N 1464 содержит требования к оснащению объектов защиты, являющихся зданиями, в том числе пожарными отсеками, сооружениями, помещениями, оборудованием (далее - объекты защиты), которые введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В силу п. 8 Правил, объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно приложению N 5.
Пунктом 3 Правил установлено, что объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с:
критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 1;
критериями оснащения сооружений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 2;
критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 3;
критериями оснащения оборудования автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 4.
Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1479 устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от "."..г. №...-П/РВП в отношении ООО «Волгабас» в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору - старшим инспектором отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 проведена плановая выездная проверка, которая была согласована с <адрес>.
По результатам проведения указанной внеплановой выездной проверки, государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору - старшим инспектором отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 ООО «Волгабас» выдано предписание №...-П/ПВП от "."..г. об устранении в срок до "."..г. выявленных нарушений, в том числе: п. 1 предписания в здании главного производственного корпуса не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения на входных дверях помещений с наружной стороны; п. 2 предписания на объекте зашиты (здание главного производственного корпуса) не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (система автоматической установки пожаротушения, внутреннее противопожарное водоснабжение), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; п. 3 предписания в здании главного производственного корпуса допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (слесарная мастерская, "слесарный склад, раздевалки, инструментальная, компрессорная, бытовка и др.); п. предписания здание главного производственного корпуса не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (в т.ч. цех №..., цех №..., помещение склада краски цеха покраски, помещения центрального склада и др.) (п. 3, раздел «Производственные помещения» приложения №... Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №...). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания №... (2308/001-34/16-В) от "."..г., пункт предписания 2, 3, 4, 5; п. 5 предписания здание главного производственного корпуса не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 8, п. 21 Приложения №... Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установкам пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №...); п. 6 предписания в здании главного производственного корпуса не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической установки пожаротушения; п. 7 предписания в здании главного производственного корпуса в складе допущено изменение объемно-планировочных решений и размещение оборудования и других предметов, в результате которых уменьшается зона действия системы автоматической установки водяного пожаротушения; п. 8 предписания в здании главного производственного корпуса в складе не выполнена установка дополнительных спринклеров под технологическими площадками шириной более 0,75 м (п. "."..г. СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного и введенного в действие Приказом МЧС России от "."..г. №...); п. 9 предписания в здании главного производственного корпуса допущено размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощитов горючих веществ и материалов; п. 10 предписания система вытяжной вентиляции в цехе покраски здания главного производственного корпуса находится в неработоспособном состоянии; п. 11 предписания в здании главного производственного корпуса допущено устройство мастерской в тепловом пункте; п. 12 предписания в здании главного производственного корпуса не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (слесарная мастерская, компрессорная, проем между скла<адрес> неэксгшуатируемой венткамерой и др.); п. 13 предписания в здании главного производственного корпуса в помещении компрессорной. допущено хранение посторонних предметов; п. 14 предписания в здании главного производственного корпуса в цехе №... допущено устройство встроенных помещений с ограждающими конструкциями из горючих материалов; п. 15 предписания в здании главного производственного корпуса в складе №... допущено устройство встроенных помещений с ограждающими конструкциями из горючих материалов (кабинет начальника участка, кабинет операторов лазерных остановок); п. 16 предписания в здании главного производственного корпуса пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения размещены не в пожарном шкафу (ПК №... и № б/н); п. 17 предписания в здании главного производственного корпуса пожарный шкаф №... не укомплектован пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и пожарным запорным клапаном; п. 18 предписания в здании главного производственного корпуса допускается размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к пожарным кранам (ПК №№..., 13, 17, 21); п. 19 предписания в здании главного производственного корпуса допущено хранение под лестничными маршами и площадками вещей, мебели и других предметов, выполненных из горючих материалов; п. 20 предписания в здании главного производственного корпуса допущено снятие двери, препятствующей распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, в раздевалку возле цеха сборки мелких узлов; п. 21 предписания в здании главного производственного корпуса в насосной станции для трубопровода применены полимерные материалы (п. 14.2.2 свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утверждённого и введённого в действие приказом МЧС России от "."..г. №...); п. 22 предписания в здании главного производственного корпуса в насосной станции допущено хранение посторонних предметов; п. 23 предписания здании главного производственного корпуса в помещении насосной станции не обеспечено наличие схем противопожарного водоснабжения и схем обвязки насосов с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве оросителей; п. 24 предписания в здании склада №... не обеспечено категорирование по взрывопожарной ;и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения, на входных дверях помещений с наружной стороны; п. 25 предписания в здании склада №... пожарные щиты укомплектованы не в соответствии с приложением №... к настоящим Правилам; п. 26 предписания в здании склада №... (складская часть здания) допущено размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощитов легковоспламеняющихся веществ (газовые баллоны); п. 27 предписания в здании склада №... (складская часть здания, заготовительный участок) допущено устройство встроенных помещений с ограждающими конструкциями из горючих материалов; п. 28 предписания в здании склада №... (складская часть здания) при определении видов и количества первичных средств пожаротушения не учтены физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их взаимодействие с огаетушащими веществами, а также площадь помещений, открытых площадок и установок (на объекте защиты имеется 1 порошковый огнетушитель) (абз. 2 п. 406 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №...); п. 29 предписания в здании склада №... (складская часть здания) заполнение дверных и оконных проемов между помещениями административно-бытового назначения и складского назначения выполнены не противопожарными (п. "."..г. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного и введенного в действие Приказом МЧС России от "."..г. №...; п. 1 ч. 1 ст. 59, ч. 1, 3 ст. 88, табл. 23 и 24 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. Jfe 1479); п. 30 предписания в здании склада №... (складская часть здания) вещества и материалы хранятся без учета их пожароопасных физико-химических свойств; п. 31 предписания заготовительный участок здания склада №... не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (п. 3, раздел «Производственные помещения» приложения №... Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №...); п. 32 предписания заготовительный участок здания склада №... не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 8, п. 21 Приложения №... Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №...); п. 33 предписания не проводится ежеквартальная проверка огнетушителей с внесением соответствующей записи в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №...; п. 4.3.1, 4.3.6 СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденного и введенного в действие Приказом МЧС России от "."..г. №...); п. 34 предписания в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (на объекте защиты разработана одна инструкция на предприятие); п. 35 предписания на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности противопожарных дверей; п. 36 предписания не представлены уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, после технического перевооружения объекта защиты; п. 37 предписания программы противопожарного инструктажа разработаны не в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от "."..г. №... «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (Приложение №... Приказа МЧС России от "."..г. №... «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); п. 38 предписания не обеспечены своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организация проведения проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (отсутствует соответствующий договор); п. 39 предписания баллоны с горючими газами, хранящиеся на открытой территории, не защищены от солнечного и иного теплового воздействия; п. 40 предписания не обеспечено надлежащее техническое содержание (в любое время года) подъезда к пожарным резервуарам, являющимся источниками наружного противопожарного. Допущено размещение площадки для сбора мусора, а также складирование различных материалов, в связи с чем перекрыт подъезд к источникам наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарными подразделениями; п. 41 предписания в административно-бытовом корпусе не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения на входных дверях помещений с наружной стороны; п. 42 предписания на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (внутреннее противопожарное водоснабжение), смонтированные в административно-бытовой корпусе; п. 43 предписания в административно-бытовом корпусе при осуществлении инструментального обследования работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре уровень звука составил менее 75 дБА (в столовой - 65 дБА, серверной - 62,9 дБА, в кабинете №... по техническому паспорту на здание - 57,3 дБА) (п. 4.1 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС РФ от "."..г. №...); п. 44 предписания на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для стен и покрытия попов путей эвакуации, примеренных в коридорах, лестничной клетке (№... по техническому паспорту на здание), помещении столовой и зале заседаний (№... по техническому паспорту на здание) административно-бытового корпуса; п. 45 предписания в административно-бытовом корпусе пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения размещены не в пожарных шкафах (ПК №...,16); п. 46 предписания у фасада административно-бытового корпуса выполнен монтаж навеса, таким образом допущено блокирование аварийных выходов (оконные проемы в помещениях №..., 2, 31, 47 по техническому паспорту на здание) и не обеспечен подъезд для пожарной техники к зданию и доступ пожарных на второй этаж (п.п. «а» п. 27, абз. 3 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №...; п. 3.11, п.п. «г» п. 4.2.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...); п. 47 предписания в административно-бытовом корпусе не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток и противопожарной двери архива приспособлений для их самозакрывания; п. 48 предписания в административно-бытовом корпусе допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в лестничной клетке, отделе множительной техники, кабинете главного энергетика, архиве, рабочей зоне столовой; п. 49 предписания административно-бытовой корпус в объеме 1-го этажа здания не обеспечен вторым эвакуационным выходом, выполненным в соответствии с установленными требованиями нормативных документов по пожарной безопасности и имеющим минимальную ширину не менее 1,2 м (ч. 1 ст. 53, ч. 1, 8 ст. 89 Федерального закона от 22.072008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.9, абз. 2 п. "."..г. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...); п. 50 предписания в тамбуре 1-го этажа административно-бытового корпуса (в проходах из смежных помещений №... и 2 по техническому паспорту на здание) выполнен монтаж турникетов и ограждающих конструкций, в связи с чем ширина эвакуационных проходов составляет 0,71 м при требуемой - не менее 1,2 м (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...); п. 51 предписания в административно-бытовом корпусе в коридоре (помещение №... по техническому паспорту на здание) у поста охраны, являющимся путем эвакуации, допущено размещение мебели и предметов (сейфов); п. 52 предписания в административно-бытовом корпусе запор (замок) на двери выхода, ведущего непосредственно наружу, у поста охраны (помещения №... по техническому паспорту на здание), не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа; п. 53 предписания в административно-бытовом корпусе в помещении охраны (помещение №... по техническому паспорту на здание) у приборов приемно-контрольных пожарных не обеспечено наличие инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; п. 54 предписания в административно-бытовом корпусе помещение охраны (помещение №... по техническому паспорту на здание) не обеспечено средствами индивидуальной зашиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; п. 55 предписания в административно-бытовом корпусе допущено хранение под лестничными маршами и площадками вещей, мебели и других предметов, выполненных из горючих материалов; п. 56 предписания в административно-бытовом корпусе в коридоре у лестничной клетки (помещение №... по техническому паспорту на здание) допущено хранение материалов (мебели); п. 57 предписания в административно-бытовом корпусе в помещении кабинета №... по техническому паспорту на здание (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.3) помещение серверной (класс функциональной пожарной опасности Ф 5.1) отделено от основного помещения конструкциями с ненормируемыми пределами огнестойкости (п. 1 ст. 59, ч. 1, ч. 3 ст. 88, Таблицы 23 и 24 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №...; п. 5.1.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...); п. 58 предписания в административно-бытовом корпусе в рабочей зоне столовой допущено размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощитов горючих веществ и материалов; п. 59 предписания в административно-бытовом корпусе не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации; п. 60 предписания в административно-бытовом корпусе на пути эвакуации допущено устройство порога между вестибюлем и коридором (между помещениями №... и №... по техническому паспорту на здание) и у эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, у поста охраны высотой более 50 мм (пл. «а» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №...; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...); п. 61 предписания в серверной административно-бытового корпуса не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград электрическими проводами, кабелями; п. 62 предписания пожарный щит, расположенный у внешней стены административно-бытового корпуса, не укомплектован согласно нормам приложения №... к настоящим Правилам (не обеспечен немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем); п. 63 предписания в столярном цехе не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения на входных дверях помещений с наружной стороны; п. 64 предписания в столярном цехе допущено размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощитов горючих веществ и материалов; п. 65 предписания в столярном цехе в помещении венткамеры допущено хранение посторонних предметов; п. 66 предписания в столярном цехе допускается размещение инженерных коммуникаций и других предметов, в результате которых ограничен доступ к огаетушителям и пожарным кранам (ПК Ms 6, 7); п. 67 предписания в здании дизайн-центра не обеспечено категорирование по взрывопожарной - и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения на входных дверях помещений с наружной стороны; п. 68 предписания в здании дизайн-центра (административная часть) системы противопожарной защиты (система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) находятся в неработоспособном состоянии, в т.ч. дымовые пожарные извещатели находятся в состоянии «Пожар»; п. 69 предписания на объекте зашиты (здание дизайн-центра) не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; п. 70 предписания в здании дизайн-центра (административная часть) на пути эвакуации у выхода, ведущего непосредственно наружу, допущено устройство порога высотой более 50 мм (п.п. «а» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №...; п. 4.3.5 СП > 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...); п. 71 предписания в здании дизайн-центра в подвале допущено хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов; п. 72 предписания в здании дизайн-центра (административная часть) на 1-м этаже ширина горизонтального участка пути эвакуации между несущей колонной и лестницей в подвал составляет менее 1,0 м в коридоре (фактическая ширина 0,842 м) (п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...); п. 73 предписания в здании дизайн-центра (производственная часть здания) пожарные щиты укомплектованы не в соответствии с приложением №... к настоящим Правилам; п. 74 предписания производственная часть здания дизайн-центра не оборудована системой автоматической пожарной сигнализации (п. 3, раздел «Производственные помещения» приложения №... Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №...); п. 75 предписания производственная часть здания дизайн-центра не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 8, п. 21 Приложения №... Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №...).
Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г., ООО «Волгабас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей, за неисполнение предписания по устранению допущенных нарушений.
Также в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от "."..г. №...-В/РВП в отношении ООО «Волгабас» государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 проведен инспекционный визит в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении "."..г. №... по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждены собранными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении "."..г. №..., составленным в присутствии защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащим описание вышеуказанных событий и отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ ( л.д. 6-8); копией решения о проведении инспекционного визита от "."..г. №...-В/РВП (л.д. 30-31); актом инспекционного визита от "."..г. №...-П/АВП(л.д. 12-19); копией предписания №...-П/ПВП (л.д. 20-27), копией постановление от "."..г. №... (л.д. 28-29); актом инспекционного визита от "."..г. №...-В/АПВ (л.д. 34-43) и иными материалами дела.
Оснований не доверять указанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Предписание органа пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым.
Поскольку предписание представителю ООО «Волгабас» вручено заблаговременно, то в указанный в предписании срок могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований административного органа, а в случае необходимости обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, однако, ООО «Волгабас» не устранило указанные в предписании нарушения, что её представителем не отрицается.
Повторное невыполнение юридическим лицом предписания должностного лица об устранении нарушений установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.
Учитывая, что ООО «Волгабас» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что указанное юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Волгабас» имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены и предписание не было исполнено, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.
С учетом изложенного, действия ООО «Волгабас», суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.
ООО «Волгабас», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие меры по их соблюдению.
В связи с чем, оснований для освобождения ООО «Волгабас» от административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу, в том числе по доводам защитника об отсутствии в действиях указанного юридического лица состава вмененного административного правонарушения, судья не усматривает.
Кроме того, судья учитывает, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства которые смягчают наказание, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, к обстоятельствам смягчающим наказание суд относит фактическое признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 150 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению со 150 000 рублей до 75 000 рублей.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, назначение наказания, с учетом вышеизложенного, в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.
Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Волгабас» ИНН №..., КПП №..., ОГРН №..., дата присвоения ОГРН: "."..г., регистрирующий орган - Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес>; адрес юридического лица: <адрес>, фактический адрес <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.
Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес>, № счета получателя платежа 40№..., ИНН <***>, КПП 344401001 (ГУ МЧС), наименование банка: отделение Волгоград Банк России, БИК 011806101, Корсчет 03№..., код бюджетной классификации 17№..., код ОКТМО 18710000, наименование получателя платежа УФК по <адрес>, наименование платежа - административный штраф в области пожарной безопасности УИИ- 17№... (платёжный документ об уплате штрафа представить в Волжский городской суд).
Административный штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в Волжский городской суд Волгоградской области.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, второй экземпляр указанного постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (статья 20.25 КоАП РФ).
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.
Судья- Н.П. Семенова