№2а-4569/2025 (№24RS0048-01-2024-021550-42)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 г. г. Красноярск

Советский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при помощнике судьи Шишкиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 А,И, к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее ДМиЗО г. Красноярска, Департамент), администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставления земельного участка в аренду.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № и объект незавершённого строительства с кадастровым номером №. Постановлением администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и проект межевания территории северо-восточной левобережной части г. Красноярска, в соответствии с которым площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличена до <данные изъяты> кв.м. (присвоен кадастровый номер №).

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ДМиЗО г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №№ в аренду для завершения строительства. Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка отказано. В обоснование отказа указано на то, что разрешение на строительство жилого дома с кадастровым номером №№ ФИО2 не выдавалось, работы по образованию земельного участка с кадастровым номером № проведены без согласия ДМиЗО администрации г. Красноярска, ранее ФИО2 было отказано в перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером № с образованием земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Полагая решение ДМиЗО администрации г. Красноярска незаконным и нарушающим его права как собственника расположенных на земельном участке объектов недвижимости, просит:

1) Признать незаконным отказ ДМиЗО администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

2) Восстановить нарушенные права ФИО2 путем понуждения администрацию г. Красноярска заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

3) Взыскать в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 3000 руб.

В судебном заседании административный иск подержан его автором и представителем ФИО3

Иные участники процесса в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного ответчика ДМиЗО администрации г. Красноярска ФИО4 представила письменные возражения на административный иск.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Как следует из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Без проведения торгов может быть заключен договор аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подп. 10 п. 2 той же статьи).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.14 ЗК РФ.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в ст. 39.16 ЗК РФ, в частности, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1).

Как следует из представленных материалов и установлено судом, ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ДМиЗО администрации г. Красноярска (а ранее на основании распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка с кадастровым номером № продлён до ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок представлен ФИО2 в целях проведения проектно-изыскательских работ и строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выданы разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. Срок разрешения на строительство истёк ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером № расположены: жилой дом с кадастровым номером № и объект незавершённого строительства с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, количество этажей - 2, площадью 316.2 кв.м., год завершения строительства - 2006 г., по адресу: <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 246 кв.м., степень готовности 15% по адресу: <адрес>

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и проект межевания территории северо-восточной левобережной части г. Красноярска, в соответствии с которым площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличивается до <данные изъяты> кв.м., установлен вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, присвоен условный номер №ДД.ММ.ГГГГ, подготовлен каталог границ образуемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с Проектом планировки и проект межевания из земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 осуществлено образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением (вх. №Б-13645) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., в аренду для завершения строительства жилого дома.

По результатам рассмотрения заявления Департамент решением от 25.09.2024 г. №Б-13645 в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка отказал на основании подп. 1 п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В обоснование отказа ДМиЗО г. Красноярска сослался на следующие обстоятельства:

1) Согласно выписке из ЕГРН испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного ФИО2 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ в целях проведения проектно-изыскательских работ и строительства индивидуального жилого дома, сроком по ДД.ММ.ГГГГ Работы по образованию испрашиваемого участка в соответствии Проектом планировки и проектом межевания территории Северо-Восточной левобережной части <адрес>, утверждённым постановлением администрации города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлены без согласия департамента горимущества. Изменения в части увеличения площади земельного участка с кадастровым номером № департаментом горимущества в договор аренды не вносились

2) Решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в удовлетворении требований по обжалованию отказа ДМиЗО администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земельного участка с кадастровым номером№, расположенного по адресу: <адрес>, и предоставлению в собственность земельного участка № (ранее присвоенный кадастровый номер в результате перераспределения).

3) По информации ЕГРН в границах испрашиваемого участка зарегистрированы объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № (жилой дом) и № (объект незавершенного строительства). При этом, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО2 в целях проведения проектно-изыскательских работ и строительства индивидуального жилого дома. По сведениям Единой муниципальной геоинформационной системы администрации г. Красноярска ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером № сроком по ДД.ММ.ГГГГ Информация о выдаче разрешения на строительство жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером № в департаменте отсутствует. В связи с чем, цель договора аренды достигнута.

Оценив представленные доказательства в своей совокупности, руководствуясь положениями ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что решение ДМиЗО г. Красноярска содержит обоснованные мотивы к отклонению заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Так, из материалов дела также следует, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим в силу ст. 64 КАС РФ преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, в удовлетворении требований ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № (площадью <данные изъяты> кв.м.), с иными землями, с образованием земельного участка площадью 1231 кв.м. в соответствии с утверждённым Проектом планировки и проектом межевания отказано, поскольку установлено, что через образованный земельный участок с условным номером №ДД.ММ.ГГГГ осуществляется доступ к многоквартирному дому № по <адрес>.

Таким образом, предоставление ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером №№, площадью <данные изъяты> кв.м., который образован в соответствие Проектом планировки и проектом межевания территории северо-восточной левобережной части г. Красноярска, утверждённым постановлением администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным ввиду нарушения прав иных лиц на доступ к многоквартирному жилом дому.

С учетом вышеизложенного, имеющихся материалов дела и норм действующего законодательства, заявленные административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено: 03.07.2025 г.