УИД 34 RS0002-01-2022-004066-39

дело № 2а - 2122/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года Волгоград

Ворошиловский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.

при помощнике судьи Щегольковой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску судебного пристава - исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 ФИО8 к ФИО2 ФИО11, УФССП России по Волгоградской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 ФИО8. обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указав, судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 ФИО8 при исследовании материалов сводного исполнительного производства №-СД, возбужденного в отношении ФИО2 ФИО11 установлено, что должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнены требования исполнительного документа, и не представлены сведения об уважительных причинах неисполнения. Указывает, что в состав исполнительного производства входят 36 исполнительных производств, сумма задолженности составляет 24600 рублей. На основании изложенного просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 ФИО11. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Определением судьи Дзержинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Волгоградской области.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 ФИО8. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомила.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В качестве мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч. ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО2 ФИО11 возбуждены исполнительные производства по взысканию административных штрафов на общую сумму 30 600 рублей. Взыскателем является ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по .

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП по от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ФИО11. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО2 ФИО11. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по административного штрафа в размере 500 рублей. Впоследствии судебным приставом – исполнителем в период с октября 2020 по апрель 2021 года в отношении должника возбуждено 35 аналогичных исполнительных производств.

Настоящим постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В соответствии с частью 17 статьи 30, частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительной производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Указанное постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП по от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника ФИО2 ФИО11 по адресу: , что подтверждается скан-копией системы АИС ФССП России (л.д. 28).

Далее, в связи с наличием многочисленных исполнительных производств в отношении должника ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП России по ФИО3 ФИО19. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику №-СД на общую сумму задолженности по штрафам в размере 30 600 рублей перед взыскателем ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по .

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Заявляя требование об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, административный истец ссылается на наличие за ФИО2 ФИО11 задолженности в размере 30 600 рублей, которая до настоящего времени не оплачена.

Согласно части 1 статьи 67 данного федерального закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В абзаце 3 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона "Об исполнительном производстве").

Согласно материалам исполнительного производства №-СД все постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 ФИО11 направлялись по адресу: , что подтверждается копиями сканов системы АИС ФССП России, с указанием ШПИ.

При этом доказательств вручения, получения, уведомления должника о наличии исполнительного сводного производства административным истцом суду не представлено, ШПИ также не подтверждают вручение почтовой корреспонденции ФИО2 ФИО11., с указанием «неудачная попытка вручения».

Вместе с тем, согласно сведений отдела адресно-справочной работы по вопросам миграции ГУ МВД России по от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: .

Однако по адресу регистрации должника постановления судебным приставом – исполнителем не направлялись.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из отсутствия оснований для применения данной меры, поскольку в материалах административного дела и исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении должнику и вручении ему постановлений о возбуждении исполнительного производства, постановления об объединении исполнительных производств в сводное, а также отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа.

Утверждение административного истца об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа не подтверждено доказательствами. Указанные административным истцом основания не могут однозначно свидетельствовать об уклонении должника от уплаты задолженности по исполнительным документам, поскольку судебным приставом – исполнителем весь комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об установлении места нахождения, жительства должника, наличия имущества у должника, не принимались, материалы сводного исполнительного производства не содержат.

При данных обстоятельствах в связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения заявленной административным истцом меры в отношении должника.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска судебного пристава - исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по ФИО1 ФИО8 к ФИО2 ФИО11, УФССП России по об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Дрогалева С.В.