Дело № 2а-1388/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2025 года город Пермь
Кировский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,
с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об отмене ранее установленного административного ограничения, об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с20часов00минут до 06 часов 00 минут, дополнении ранее установленных административных ограничений – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с19часов00минут до 08 часов 00 минут.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что З.М.НБ. осужден 15 октября 2002 года приговором Пермского областного суда по пунктам «в, ж» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам лишения свободы. 03 апреля 2017 года освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 06июня2017 года Кировским районным судом города Перми в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет, с возложением следующих ограничений: обязательной янки в орган внутренних дел 1 раз в месяц; запрет выезда за пределы муниципального образования «<адрес>».
Решением Кировского районного суда города Перми от 29 марта 2019 года З.М.НВ. дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением, следующих ограничений: обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленной 1 явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Решением Кировского районного суда города Перми от 25 мая 2021 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением, следующих ограничений: обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным 2 явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2022 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением, следующих ограничении: обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным 3 явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания в общественных местах (барах, закусочных и иных питейных заведениях), в которых осуществляется торговля спиртными напитками на розлив.
Решением Кировского районного суда города Перми от 20 февраля 2023 году ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением, следующих ограничений: запрет посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00 час.
Решением Кировского районного суда города Перми от 17октября 2023 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением, следующих ограничений - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 до 06:00 час.
Решением Кировского районного суда города Перми от 25 марта 2024 года З.М.НВ. дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением, следующих ограничений - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 20:00 до 06:00 час.
За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 04 декабря2024 года привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено административное наказание в виде административного ареста – 15 суток (дело №). 04декабря2024 года привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено административное наказание в виде административного ареста – 15 суток (дело №). Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.
Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресам, имеющимся в деле, в том числе оп адресу, указанному им в расписке /л.д.26/, в судебное заседание не явился. В расписке указал на согласие с заявленными требованиями в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить в части, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, З.М.НБ. приговором Пермского областного суда осужден по пунктам «в, ж» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима /л.д. 6-7/.
03 апреля 2017 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания /л.д. 8/.
Решением Кировского районного суда города Перми от 06 июня 2017 года, вступившим в законную силу 17 июня 2017 года, в отношении З.М.НГ. установлен административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции в установленное время с 09:00 до 13:00 час., запрета на выезд за пределы муниципального образования «<адрес>» /л.д. 10-11/.
Начальником Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми (далее - ОП № 3 УМВД России по городу Перми) от07июля 2017 года утверждено заключение о постановке ФИО1 на профилактический учет и установлении административного надзора, с заведением дела административного надзора /л.д. 12/.
Решением Кировского районного суда города Перми от 29 марта 2019 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора, установленного решением Кировского районного суда города Перми от 06 июня 2017 года, в виде дополнительной явки один раз в месяц к ранее установленной одной явки в отдел полиции по месту жительства или пребывания /л.д. 13-14/.
Решением Кировского районного суда города Перми от25мая2021года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки один раз в месяц (к ранее установленным двум явкам и запрету на выезд за пределы территории муниципального образования «<адрес>» в отдел полиции по месту жительства или пребывания) /л.д. 15-16/.
Решением Кировского районного суда города Перми от26апреля2022 года на ФИО1 возложены дополнительные ограничения административного надзора в виде: дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц (к ранее установленным трем явкам в отдел полиции по месту жительства или пребывания); запрета пребывания в общественных местах (барах, закусочных и иных питейных заведениях), в которых осуществляется торговля спиртными напитками на розлив /л.д. 17/.
Решением Кировского районного суда города Перми от20февраля2023 года ФИО1 в течение всего срока административного надзора дополнены административные ограничения ограничениями в виде: запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час. /л.д. 18/.
Решением Кировского районного суда города Перми от17октября2023 года ФИО1 частично отменены административные ограничения, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час.; дополнено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21:00 час. до 06:00 час. /л.д. 19-20/.
Решением Кировского районного суда города Перми от25 марта2025 года в отношении ФИО1 отменено административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 17 октября 2023 года в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, дополнено административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут /л.д. 21-22/.
Для поднадзорного лица ФИО1 утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 30 сентября 2024 года, в котором ему установлена обязанность являться на регистрацию 4 раза в месяц, 1,2, 3, 4 четверг каждого месяца с 09:00 часов до 18:00 часов (либо следующий рабочий день, если день регистрации - выходной) /л.д. 23/.
В период административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Перми от04 декабря 2024 года по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток, в связи с тем, что ФИО1 21 ноября 2024 года не явился на регистрацию в ОП № 3 УМВД России /л.д. 24/.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Перми от04 декабря 2024 года по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток, в связи с тем, что ФИО1 14 ноября 2024 года не явился на регистрацию в ОП № 3 УМВД России /л.д. 25/.
В силу статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение З.М.НД. в период административного надзора административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует об общественно опасном поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления о дополнении административных ограничений являются обоснованными.
По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 07часов 00 минут, будет в настоящем случае отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.
В то время как увеличение запрета пребывания с 19 часов 00 минут до 08 часов 00 минут является чрезмерным, существенно ограничит права поднадзорного лица.
Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.
Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от17октября2023 года в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 20часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 06 июня 2017 года, от 29 марта 2019 года (с учетом определения от10апреля 2019 года), от 25 мая 2021 года, от 26 апреля 2022 года, от20февраля 2023 года, 17 октября 2023 года, 25 марта 2024 года, а именно, установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 20часов 00 минут до07часов00минут.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного дополнительного административного ограничения, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Мотивированное решение составлено 08 апреля 2025 года.
Судья А.Н. Рогатнева