УИД 77RS0034-02-2023-007194-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-686/2023 по административному исковому заявлению ...ды ...ям ...ом к Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, -
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ...фио ...ям ...ом обратилась в суд с административным иском к ответчику Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об отказе в выдаче ей разрешения на временное проживание №15304/2022/77 от 19.12.2022 года.
В обоснование заявленных требований ...да ... указала, что она обращалась к ответчику для получения разрешения на временное проживание с приложением необходимого комплекта документов, однако в выдаче разрешения на временное проживание ей было отказано.
В судебное заседание явилась административный истец ...да ..., поддержала заявленные требования в полном объеме.
В судебное заседание явился представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио, которая просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, пояснила, что причиной отказа в выдаче разрешения явилось выявление факта фиктивной постановки истца на миграционный учет по месту пребывания.
Суд, выслушав объяснения сторона, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — «Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ»).
Порядок оформления разрешения на временное проживание иностранного гражданина на адрес установлен статьей 6 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ.
В соответствии со ст. ст. 2, 6 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в четырехмесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.
Основания отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание установлены статьей 7 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ, одним из которых является представление иностранным гражданином поддельных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений (пп.4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ).
Из материалов дела следует и судом установлено, что 24.10.2022 года ...фио ...ям ...ом обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
В п. 8 заявления ...дой ... указан адрес места пребывания: адрес, адрес Мосрентген, д.3, кв. 17.
В ходе проверки посредством СЭД ИСОД МВД России из МО МВД России «Коммунарский» адрес поступило заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту жительства в жилом помещении по адресу (то есть фактически там не проживала/не пребывала): адрес, адрес Мосрентген, д. 3, кв. 17.
28.11.2022 года МО МВД России «Коммунарский» адрес было вынесено заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в отношении гражданки адрес......
По информации, имеющийся в адрес административный истец 28.11.2022 года снята с миграционного учета по месту пребывания по причине установления факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу.
Решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес №15304/2022/77 от 19.12.2022 года ...де ... отказано в выдаче разрешения на временное проживание.
В адрес заявителя направлено уведомление об отказе в предоставлении услуги от 19.12.2022 года.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в числе прочего, должен выяснить: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, а также основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По смыслу статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года).
Согласно части 1, 2 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе, заявление ...ды ... о выдаче разрешения на временное проживание, рег. номер 15304/2022/77 от 24.10.2022 года, заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении от 28.11.2022 года, заключение №15304/2022/77 от 19.12.2022 года, приходит к выводу, что указанные документы подтверждают факт наличия основания для отказа в выдаче разрешения на временное проживание.
Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
Заключением от 28.11.2022 года установлен факт фиктивной постановки ...ды ... на миграционный учет по месту пребывания.
В связи с установленными обстоятельствами вывод административного ответчика об отказе в выдаче истцу разрешения на временное проживание по основаниям, предусмотренным пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ, является обоснованным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в признании оспариваемого решения незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ...ды ...ям ...ом к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения через Щербинский районный суд адрес.
Судья Кузнецов А.А.
Решение изготовлено в окончательной форме 22 мая 2023 года.