Решение по делу № 2А-1622/2025 от 03.06.2025 | Шпаковский районный суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-1622/2025

26RS0035-01-2025-002376-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 03 июня 2025 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.

при секретаре Кубрак М.С.,

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по составлении декларации в отношении гидротехнического сооружения – плотина пруда № балка Ключевка, возложении обязанности устранить нарушения, административному исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по составлении декларации в отношении гидротехнического сооружения – плотина пруда № балка Ключевка, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Шпаковский районный суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> о о признании незаконным бездействия по непринятию мер по составлении декларации в отношении гидротехнического сооружения – плотина пруда № балка Ключевка, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ, по результатам которого в деятельности администрации Шпаковского муниципального округа выявлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС).

В силу ст. ст. 8, 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) обеспечение безопасности ГТС осуществляется на основании следующих принципов: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Собственник ГТС обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС, их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, а также проведение регулярных обследований ГТС.

Документом, содержащим сведения о соответствии ГТС критериям безопасности, является декларация безопасности.

Установлено, что администрация Шпаковского муниципального округа является собственником гидротехнического сооружения плотины пруда № на балке Ключевка, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Указанное ГТС внесено в Российский регистр ГТС под регистрационным номером № и является объектом III класса.

Согласно информации Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору указанное ГТС эксплуатируется без действующей декларации безопасности ГТС. Срок действующей декларации безопасности истек ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные сведения содержатся в Российской регистре ГТС.

Таким образом, администрация Шпаковского муниципального округа в нарушение требований ст.ст. 8, 9, 10 Закона № 117-ФЗ осуществляет эксплуатацию ГТС плотины пруда № на балке Ключевка без действующей декларации безопасности.

С целью устранения выявленных нарушений закона Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения закона не устранены.

Устранение выявленных в ходе проверки нарушений будет заключаться в составлении и представлении в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения плотины пруда № на балке Ключевка.

В силу требований ст. 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав и свобод неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, прокурор не только вправе, но и обязан инициировать возбуждение административного производства, когда спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ИНН №, ОГРН №, выразившееся в непринятии мер по составлению и представлению в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности в отношении гидротехнического сооружения - плотины пруда № на балке Ключевка, регистрационный №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Возложить на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ИНН №, ОГРН № обязанность не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу составить и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения - плотины пруда № на балке Ключевка, регистрационный №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892.

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по составлении декларации в отношении гидротехнического сооружения – плотина пруда № балка Ключевка, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Ставропольского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения -антитеррористической защищенности гидротехнических сооружений территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Так, статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 8, 11 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно статье 10 Закона № 117-ФЗ установлено, что декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

В соответствии со статьей 19 Закона № 117-ФЗ следует, что нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются, в том числе, невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.

Согласно информации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское Управление от ДД.ММ.ГГГГ №-А/1.10 следует, что на территории Шпаковского муниципального округа находится комплекс гидротехнических сооружений (далее - ГТС) плотина пруда № на балке Ключевка, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенный по <адрес>, территория СПКк им. Чапаева. Правообладателем указанной ГТС является Шпаковский муниципальный округ Ставропольского края, на праве собственности, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что указанный комплекс ГТС внесен в Российский регистр ГТС под регистрационным номером № и является объектом III класса.

Проверкой установлено, что ГТС эксплуатируется без действующей декларации безопасности ГТС (срок действующей декларации безопасности ГТС истек ДД.ММ.ГГГГ), утвержденного заключения экспертной комиссии по декларации безопасности ГТС, согласованных правил эксплуатации ГТС, что является нарушением действующего законодательства в области ГТС (ст. ст. 9, 10, 11, 19 Закона № 117-ФЗ, п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений»).

Кроме того, установлено, что эксплуатация комплекса ГТС осуществляется без полиса и договора обязательного страхования риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии.

Учитывая вышеизложенное, прокуратурой района заместителю главы администрации Шпаковского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Указанные выше нарушения образуют состав административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 9.2,9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых должностное лицо привлечено к ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 и 3 000 руб.

В ходе настоящей проверки установлено, что вышеуказанные нарушения в настоящее время все еще не устранены.

На основании изложенного просит суд, признать незаконным бездействие администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности комплекса гидротехнических сооружений плотины пруда № на балке Ключевка. Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить декларацию безопасности комплекса гидротехнических сооружений плотины пруда № на балке Ключевка. Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор обязательного страхования в отношении комплекса гидротехнических сооружений плотины пруда № на балке Ключевка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, административное дело № по административному исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по составлении декларации в отношении гидротехнического сооружения – плотина пруда № балка Ключевка, возложении обязанности устранить нарушения объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по составлении декларации в отношении гидротехнического сооружения – плотина пруда № балка Ключевка, возложении обязанности устранить нарушения, для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н., действующая также по поручению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные прокурором Шпаковского района Ставропольского края, Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором требования поддержала по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, руководитель Управления направил суду отзыв на исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, в котором просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд, с учетом мнения сторон, а также руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав представителя административных истцов, исследовав письменные доказательства, полагает административные исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 8, 11 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» следует, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев -безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

При проектировании гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

В соответствии со статьей 11 Закона № 117-ФЗ следует, что экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений, содержащей декларацию безопасности гидротехнических сооружений, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Государственная экспертиза декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации, проводится в соответствии с положениями настоящей статьи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений могут привлекаться научно-исследовательские и проектные организации.

Государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений проводится по инициативе собственников гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующих организаций, в том числе в случае их несогласия с предписаниями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти на основании заключения государственной экспертизы могут быть приняты решения об утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения либо об отказе в утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В случае несогласия собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации с решением уполномоченных федеральных органов исполнительной власти решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений осуществляется за плату.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.

В соответствии со статьей 15 Закона № 117-ФЗ следует, обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» следует, что владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. В отношении страхования риска наступления гражданской ответственности владельцев опасных объектов в многоквартирном доме, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за причинение вреда потерпевшему в результате аварии на таких объектах для целей настоящего Федерального закона лицом, обязанным на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, исполнить обязанность по страхованию, признается организация, эксплуатирующая опасный объект.

В случае нарушения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований об обязательном страховании владельцы опасных объектов и их должностные лица, а также лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское Управление от ДД.ММ.ГГГГ №-А/1.10 следует, что на территории Шпаковского муниципального округа находится комплекс гидротехнических сооружений (далее - ГТС) плотина пруда № на балке Ключевка, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу<адрес>. Правообладателем указанной ГТС является Шпаковский муниципальный округ Ставропольского края, на праве собственности, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой, проведенной прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края установлено, что ГТС эксплуатируется без действующей декларации безопасности ГТС (срок действующей декларации безопасности ГТС истек ДД.ММ.ГГГГ), утвержденного заключения экспертной комиссии по декларации безопасности ГТС, согласованных правил эксплуатации ГТС, что является нарушением действующего законодательства в области ГТС (ст. ст. 9, 10, 11, 19 Закона № 117-ФЗ, п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений»).

Учитывая вышеизложенное, прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края заместителю главы администрации Шпаковского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Представление прокурора Шпаковского района Ставропольского края рассмотрено, о чем заместителем главы администрации Линник С.Д. прокурору был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указано, что бюджетом Шпаковского муниципального округа Ставропольского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов денежные средства, на декларирование безопасности гидротехнического сооружения плотина пруда № на балке Ключевк, не предусмотрены.

Указанные выше нарушения образуют состав административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 9.2,9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых, должностное лицо привлечено к ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 и 3000 руб.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма акта регулярного обследования ГТС.

Согласно п.п. 2,4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения.

Для проведения регулярного обследования ГТС формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно ответу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения закона не устранены, также в ответе указано, что бюджетом Шпаковского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы предусмотрены денежные средства, на декларирование безопасности гидротехнических сооружений.

Однако, устранение выявленных в ходе проверки нарушений будет заключаться в составлении и представлении в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности гидротехнического сооружения плотины пруда № на балке Ключевка.

Таким образом, в ходе проверки прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что вышеуказанные нарушения в настоящее время не устранены.

В случае разрушения, деформации гидротехнического сооружения возможно затопление прилегающей территории, что создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц (граждан Российской Федерации, проживающих на прилегающей территории, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться по территории Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные статьей 11 Закона № 7-ФЗ.

Также, возникает реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, прокурора Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по составлении декларации в отношении гидротехнического сооружения – плотина пруда № балка Ключевка, возложении обязанности устранить нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ИНН №, ОГРН №, выразившееся в непринятии мер по составлению и представлению в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности в отношении гидротехнического сооружения - плотины пруда № на балке Ключевка, регистрационный №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Возложить на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ИНН №, ОГРН № обязанность не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу составить и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения - плотины пруда № на балке Ключевка, регистрационный №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Признать незаконным бездействие администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ИНН №, ОГРН №, выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности комплекса гидротехнических сооружений плотины пруда № на балке Ключевка.

Возложить на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ИНН №, ОГРН № в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить декларацию безопасности комплекса гидротехнических сооружений плотины пруда № на балке Ключевка.

Возложить на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ИНН №, ОГРН № в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор обязательного страхования в отношении комплекса гидротехнических сооружений плотины пруда № на балке Ключевка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.

Судья М.И. Гедыгушев