УИД: 05RS0018-01-2022-013215-17
№2а-2986/2022
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 01 августа 2022 года
Кировский районный суд г. Махачкалы в составе:
председательствующего судьи Магомедова М.Г.;
при секретаре судебного заседания Щейхахмедове Щ.М.;
с извещением сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по в котором просит решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-8182077/1 признать не законным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: , мкр. «Кривая балка», СНТ «Кавказ», участок №, со следующими координатами месторасположения границ - н1: X 240520.82 Y 347543.26; н2: X 240522.03 Y 347562.48; нЗ: X 240496.29 Y 347564.27; н4: X 240495.04 Y 347544.82; н1: X 240520.82 Y 347543.26.
В обоснование административного иска административный истец указал, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к администрации , Министерству по земельным и имущественным отношениям РД, Министерству сельского хозяйства и правительства РД, МКУ Управление по земельным ресурсам и землеустройству за ней признано право собственности на земельный участок № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: мкр. «Кривая балка» СНТ «Кавказ» Республики Дагестан.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Росреестра по с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на земельный участок, куда, в числе других документов, представила указанный судебный акт и межевой план от ДД.ММ.ГГГГ подготовленный кадастровым инженером ООО «Система» ФИО1 по ее заявлению о проведении кадастровых работ по установлению границ земельного участка со сведения о координатах образуемого земельного участка.
Из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-8182077/1 следует, что в представленном межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует документ, подтверждающий местоположение описания границ земельного участка при его образовании.
Из названного уведомления также усматривается, что в представленном решении Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о координатах образуемого земельного участка, согласно которым может быть осуществлен его кадастровый учет. Данное обстоятельство не позволяет определить конкретное местоположение описания границ образуемого земельного участка.
Из уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-8182077/2 следует, что Управление Росреестра по отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права по основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-8182077/1.
Как было указано выше в Управление Росреестра по наряду с другими документами она представила вступившее в законную силу решение Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и межевой план от ДД.ММ.ГГГГ подготовленный кадастровым инженером ООО «Система» ФИО1 по ее заявлению о проведении кадастровых работ по установлению границ указанного земельного, в котором содержатся следующие сведения о координатах образуемого земельного участка: н1: X 240520.82 Y 347543.26; н2: X 240522.03 Y 347562.48; нЗ: X 240496.29 Y 347564.27; н4: X 240495.04 Y 347544.82; н1: X 240520.82 Y 347543.26.
Административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, своего представителя не направила, в материалах дела имеется заявление ФИО2 с просьбой провести судебное разбирательство без своего участия.
Ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, своего представителя не направил, уважительных причин неявки в суд не представил, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, так как суд не признал явку сторон обязательной, и она не является обязательной по закону. В материалах дела имеются возражения, поданные представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по по доверенности ФИО4 в которых указывается, что в представленном межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый инженер ФИО1) отсутствует документ, подтверждающий местоположение описания границ земельного участка при его образовании. Вместе с тем, в представленном решении от ДД.ММ.ГГГГ Кировского районного суда , также отсутствуют сведения о координатах образуемого земельного участка, согласно которым может быть осуществлён его государственный кадастровый учет. Данное обстоятельство не позволяет определить конкретное местоположение описания границ образуемого земельного участка. Кроме того, согласно п. 1 ст. 11. 10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка.
Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как следует из материалов дела, истец, в соответствии со ст. ст. 18, действующего на момент возникновения правоотношений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", была принята в члены СНТ «Кавказ», ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана книжка садовода, как члену СНТ ей на территории СНТ был предоставлен земельный участок под площадью 500 кв.м., ею выполнялись все обязанности члена товарищества, уплачивая предусмотренные нормативными актами и уставом СНТ членские и иные взносы, в том числе на проведение воды, благоустройство дорог.
Решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности ФИО2 на земельный участок №, площадью 500 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «Кавказ» в районе «Кривая балка» .
Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный земельный участок.
По заказу административного истца, кадастровым инженером ФИО1 был подготовлен межевой план от 07.02.2022г. в связи с образованием земельного участка и исправлением ошибки в местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером 05:50:000066:64.
Административный истец ФИО2 обратилась в управление Росреестра по с заявлением от 02.03.2022г. об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу , мкр «Кавказ», СНТ, уч.177.
Государственным регистратором Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по государственный кадастровый учет был приостановлен с 09.03.20022г. на срок до 09.06.2022г., что подтверждается уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 09.03.2022г.
В решении о приостановлении приведена ссылка на пункт 7 части 1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Решение мотивировано тем, что в представленном межевом плане (кадастровый инженер ФИО1) отсутствует документ, подтверждающий местоположение описания границ земельного участка при его образовании. В представленном решение Кировского районного суда от 17.08.2021г. также отсутствуют сведения о координатах образуемого земельного участка, согласно которым может быть осуществлен его государственный кадастровый учет.
Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Положениями статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту ФЗ "О государственной регистрации недвижимости) установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1).
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (ч. 2).
В силу положений ч. 1, п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации права является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).
Согласно ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1).
В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч. 3).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10).
Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается: 1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка; 2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны (ч. 11).
Согласно ч. 1 ст. 43 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
В пункте 21 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" указано, что межевой план составляется на основе сведений ЕГРН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, ином объекте, который прочно связан с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и (или) сведений об определенной территории, например в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.
Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.
Исходя из установленных судом обстоятельств и проанализировав в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 и ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования об установлении местоположения границ земельного участка площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: , мкр. «Кривая Балка», СНТ «Кавказ», участок №, по схеме и каталогу координат, указанному в межевом плане кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка отсутствуют, графических материалов, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка истца не имеется. Графический план земельного участка отсутствует.
В связи с отсутствием надлежащих документов содержащих графический материал, отражающий фактическое местоположение земельного участка, устранить нарушение прав истца во внесудебном порядке не представляется возможным.
Суд считает, что межевой план кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с каталогом координат земельного участка площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: , мкр. «Кривая Балка», СНТ «Кавказ», участок №, могут быть приняты судом в качестве доказательств, отвечающих требованиям, предъявляемым гражданским процессуальным законодательством к доказательствам, поскольку они изготовлены уполномоченным лицом, содержат необходимые сведения о местоположении земельного участка, являются относимыми и допустимыми доказательствами, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Доказательств, опровергающих, что местоположение границ земельного участка № СНТ «Кавказ» на схеме и в соответствии с представленным каталогом координат, не соответствует фактическому местоположению границ земельного участка истца, суду не представлено. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в результате установления местоположения границ земельного участка истца, в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка и каталогом координат, площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: , мкр. «Кривая Балка», СНТ «Кавказ», участок №, подготовленным в межевом плане кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, права и интересах иных лиц не нарушаются.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 181 ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета удовлетворить.
Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-8182077/1 признать не законным.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: , мкр. «Кривая балка», СНТ «Кавказ», участок №, со следующими координатами месторасположения границ - н1: X 240520.82 Y 347543.26; н2: X 240522.03 Y 347562.48; нЗ: X 240 496.29 Y 347564.27; н4: X 240495.04 Y 347544.82; н1: X 240520.82 Y 347543.26.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.
Судья М.Г.Магомедов