Дело № 2-536/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2022 года город Гай
Гайский городской суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.,
при секретаре Малышевой В.Г.,
с участием истца ФИО1,
её представителя адвоката Резиной С.Г., действующей на основании ордера,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии неосновательно исключенного ответчиком периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры кабинета профилактики, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Ответчик отказал во включении в льготный стаж данного периода работы, поскольку деятельность в качестве медицинской сестры кабинета профилактики учреждений здравоохранения не может быть квалифицирована как лечебная деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, решением Гайского городского суда от 14.08.2017, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, было отказано во включении периода работы истца в качестве медицинской сестры кабинета профилактики в стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии.
Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить спорный период в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец ФИО1, её представитель адвокат Резина С.Г. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Истец пояснила, что в её должностные обязанности входили организация профилактической работы, контроль и учет за всей профилактической работой, ведение начального этапа диспансеризации (измерение давление, пульса, роста и веса), консультирование по здоровому образу жизни. По мнению представителя истца, ФИО1 весь спорный период осуществляла лечебную деятельность. Наименование должности истца и лечебного учреждения полностью соответствует Списку № 781 от 29.10.2002.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно пояснила, что деятельность в качестве медицинской сестры кабинета профилактики учреждений здравоохранения не может быть квалифицирована как лечебная деятельность по охране здоровья населения, соответственно основания для предоставления права на досрочную пенсию отсутствуют. Индивидуальные сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены страхователем без кода льготы.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета профилактики.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и должность "медицинская сестра".
По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
Согласно представленной трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Гайской районной больнице медсестрой детской поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ принята в Гайскую районную больницу палатной медсестрой детского инфекционного отделения. ДД.ММ.ГГГГ отделение было переименовано в педиатрическое боксированное отделение для детей раннего возраста, ДД.ММ.ГГГГ отделение переименовано в педиатрическое отделением для детей до 1 года, ДД.ММ.ГГГГ отделение реорганизовано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена медицинской сестрой кабинета профилактики. ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Гайская ЦРБ переименована в МБУЗ Гайская ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена в отделение медицинской профилактики медицинской сестрой. ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ Гайская центральная больница переименована в ГБУЗ «Гайская центральная больница». ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Гайская центральная больница» переименована в ГБУЗ «Городская больница» . ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут трудовой договор по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
В соответствии с Должностной инструкцией медицинской сестры отделения медицинской профилактики ГБУЗ «ГБ» г. Гая в обязанности медицинской сестры входят: контроль ведения журналов учета работ по гигиеническому обучению и воспитанию населения, пропаганде здорового образа жизни; осуществление контроля и личное участием в проведении работ по гигиеническому воспитанию и обучению населения; ежемесячный учет количества часов, затраченных на профилактические мероприятия каждым врачом и средним медицинским работником (по 4 часа в месяц); проведение ежемесячного, ежеквартального анализа деятельности медицинских работников больницы по медицинской профилактике; участие в составлении статистического годового отчета больницы по медицинской профилактике на основании годовых планов работы, утвержденных главным врачом больницы и согласованных с Центром медицинской профилактики; участие в медицинских советах, производственных совещаниях, медицинских сестринских конференциях ежеквартально; заслушивание отчетов и проведение анализа профилактической работы; осуществление взаимодействия с Центром медицинской профилактики; проведение работы с сотрудниками больницы; проведение работы с пациентами больницы: сбор анамнестических данных для выявления факторов риска, а также тестирование, выдача рекомендаций по коррекции здорового образа жизни; организация учета профилактических осмотров, а также осуществление учета и контроля за проведением профилактических прививок, разъяснение целесообразности прививочной компании; организация лекториев, «школ здоровья», семинаров для различных групп населения по вопросам охраны сохранения и укрепления здоровья, обеспечение их проведения как в организационно – методическом плате, так и просветительной литературе; проведение инструментального исследования (антропометрия, измерение АД и пр.) пациентов больницы; осуществление сбора анкет при проведении социологических исследований населения по вопросам медико-гигиенического образования, выявления факторов риска и т.д.; оказание доврачебной помощи при неотложных нуждах.
Суду представлены две справки, уточняющие особый характер работы, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за одним номером № и от одной даты ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справкам ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ «ГБ» в должности медицинской сестры детской поликлиники на 1,0 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной детского инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета медицинской профилактики. В справке, представленной истцом, указано, что должность медицинская сестра кабинета входит в Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В справке, представленной ответчиком, данная запись отсутствует.
Из ответа ГБУЗ «Городская больница» г. Гая от 03.06.2022 № следует, что наличие двух справок, уточняющих особый характер работ, от одной даты и за одним номером, объясняется тем, что одна справка выдавалась ФИО1 по её личной просьбе, вторая справка выдавалась по запросу Пенсионного фонда. В связи с этим, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для отзыва первой справки. Обе справки подтверждают трудовую деятельность ФИО1
Допрошенная в судебном заседании начальник отдела кадров ГБУЗ «Городская больница» г. Гая ФИО3 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истцу, по её просьбе, была выдана справка, в которой указано, что должность медицинской сестры кабинета входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. При выдаче данной справки сотрудник отдела кадров руководствовался действующим законодательством, поскольку работа медицинской сестры больницы является льготной профессией. Относительно того является ли работа медицинской сестры кабинета профилактики льготной она затрудняется ответить. Пояснила, что в обязанности медицинской сестры кабинета профилактики входит в большей степени профилактическая работа.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно представленной ответчиком Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета профилактики указан без кода льготы.
Таким образом, работодатель не подтвердил льготный характер работы ФИО1 за оспариваемый период времени и уплату за неё страховых взносов, необходимых для разрешения вопроса о её праве на досрочное пенсионное обеспечение.
Давая анализ иным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что большая часть трудовых обязанностей истца заключалась в осуществлении организационных и административных функций. Доказательств того, что ФИО1, работая в должности медицинской сестры кабинета профилактики городской больницы постоянно, не менее 80 % рабочего времени, осуществляла лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Выдача работодателем справки истцу с указанием её должности как подлежащей включению в льготный стаж не является безусловным основанием для включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку исходя из должностной инструкции ФИО1, характера её труда, предоставленных работодателем индивидуальных сведений застрахованного лица без указания льготного кода, а также того обстоятельства, что наименование должности истца не предусмотрено Списком, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о включении в стаж периодов работы отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Карагодина
Мотивированный текст решения изготовлен 10 июня 2022 года.