УИД 04RS0010-01-2025-000805-11
Дело № 2-769/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
5 мая 2025 г. с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Намсараевой Э.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец ФИО1 просит признать право собственности на самовольно возведенную постройку - здание автодрома, расположенное по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.
Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами, истец пользуется земельным участком с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства автодрома. На указанном земельном участке в 2014 году истцом за счет собственных средств построено здание автодрома, общей площадью ... кв.м., которое соответствует целевому назначению земельного участка. Истцом во внесудебном порядке получены проектная документация, экспертная оценка, технический план здания, подтверждающие, что объект соответствует установленным, строительным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Нарушений действующего законодательства не имеется. Спорный объект расположен в границах вышеуказанного земельного участка. Истцом были предприняты меры для получения разрешительной документации, акта ввода в эксплуатацию, однако администрацией МО «Иволгинский район» ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Иным способом признать право собственности на самовольную постройку - здание автодрома - невозможно.
Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила признать за истцом право собственности на здание автодрома, расположенное по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м.
Представитель ответчика администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, надлежаще извещенный о судебном заседании в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности Л. направила отзыв на исковое заявление, согласно которому в случае исполнения истцом рекомендаций ООО ... о необходимости усиления жесткости конструкций крыши у Администрации возражений против удовлетворения исковых требований не имеется, также представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.
Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности Ж. направила отзыв на исковое заявление, в котором просила провести судебное заседание без участия представителя Управления, при этом указала, что в случае удовлетворения заявленных требований в целях исполнения судебного акта необходимо обращение заинтересованного лица в орган регистрации прав с заявлением и судебным актом с отметкой о вступлении в законную силу.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Всоответствии со ст.222 ГК РФсамовольнойпостройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что дляпризнанияпостройкисамовольнойнеобходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Юридически значимыми обстоятельствами являются установление того факта, что возводимый объект недвижимости не нарушаетправаи охраняемые законом интересы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также установление факта обращения лица, создавшего самовольную постройку, в уполномоченные органы в целях ее легализации, в частности, за получением разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, и правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
В п. 43 названного Постановления разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В п. 26 вышеназванного Постановления разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуальногозаконодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с уточненной площадью ... кв.м., категория земель - «Земли населенных пунктов», разрешенное использование - «Для строительства автодрома», зарегистрировано право аренды ФИО1, возникшее на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка ФИО1.».
Согласно проектной документации автошколы в <адрес>, составленной ИП Ч., проектируемый объект - автошкола в <адрес>, относится: Здания и сооружения для объектов, обслуживающих население - здания и помещения учебно-воспитательного назначения, специализированные учреждения (аэроклубы, автошколы, оборонные учебные заведения и т.п.). Размещение здания на отведенном участке выполнено в соответствии с Градостроительным кодексом. Высота этажа ... м. согласно заданию, выполненному заказчиком. Этажность здания - одноэтажное. Для проектируемого здания автошколы в соответствии СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 (с изм. 1,2) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление санитарно-защитной зоны не требуется. Здание автошколы - одноэтажное с размерами в плане 18 х 14 м., функционально разделено на 2 сектора: в 1 секторе располагается учебный класс и служебное помещение; второй сектор представляет собой гараж для хранения четырех учебных автомобилей. Фасад здания выполнен в промышленном стиле, главными приоритетами которого являются простота и функциональность. Во внешнем облике здания склада присутствуют сдержанные и правильные формы, отсутствуют архитектурные приемы и композиции. Расположение объекта планируется в <адрес>, удаленно от центральных улиц и магистралей города. В наружной отделке здания использованы профилированный лист в композиции с белой обшивкой оконных и дверных проемов. Внутренняя отделка помещений соответствует санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям в зависимости от их назначения. Естественное освещение и инсоляция помещений выполнена в соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений и общественных зданий и территорий», СНиП 2.07.01-89, СНиП 23.05-95.
Как следует из технического плана здания, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Д. в результате выполнения кадастровых работ в связи с постановкой на кадастровый учет здания, вид объекта недвижимости - здание, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости, - №, номер кадастрового квартала - №, адрес объекта недвижимости: <адрес>, назначение объекта недвижимости - нежилое, наименование объекта недвижимости - автошкола в <адрес>, количество этажей объекта недвижимости - 1, материал наружных стен - деревянные, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта недвижимости - ... кв.м., определены следующие координаты характерных точек контура объекта недвижимости:
№ точки
Координаты
№
Х
Y
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
В соответствии с выводами строительно-технического экспертного заключения № здания автошколы в <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ экспертами ООО ... ГЕВ и ГЗМ, нежилое строение выполнено согласно проектной документации ИП Ч. Квалификация фактического технического состояния рассматриваемого здания в соответствии с терминами и определениями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния оценивается как работоспособное. Здание соответствует требованиям Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Принимая во внимание выявленный износ и отсутствие повреждений основных конструкций здания, соответствие строения в целом антисейсмическим представлениям можно сделать вывод о возможности эксплуатации здания автошколы, это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Принципиальных возражений против эксплуатации объекта - здания автошколы и выдачи правоустанавливающих документов не имеется. Рекомендации: необходимо усилить жесткость конструкций крыши установкой раскосов между стойками в обоих направлениях плана здания согласно п. 6.15.14 (18 и др.).
Согласно дополнению к строительно-техническому экспертному заключению № спорного нежилого здания, составленному экспертом ООО ... ГЕВ ДД.ММ.ГГГГ, техническое задание на дополнительное обследование кровли спорного здания автошколы, установлено, что кровля двускатная: кровельное полотно разделено на два ската, представляющие две разные по длине половины с разным уклоном в противоположные стороны. Стропильные конструкции изготовлены из древесины: использованы обрезные и необрезные доски хвойной породы-сосны (см.п.5.1 [1]). Влажность древесины, определенная гидрометром для определения влажности строительных материалов, составляет 18-20%, что соответствует п. 5.5 [1]. Сквозных трещин не наблюдается, имеются несквозные трещины длиной до 2 см. Стропила смежных скатов собраны в пары с использованием дополнительных усиливающих и стабилизирующих элементов. Стропильные ноги изготовлены из наклонных досок, установленных на ребро. В нижней части они опираются на мауэрлат, в верхней крепятся к коньковому прогону. Имеются затяжки круглого (из бруса, диаметром 10-12 см.) и прямоугольного сечения (из доски, толщиной 5 см.), закрепленные к низу стропильной системы, которые работают на распор, то есть увеличивают несущую способность стропил, не дает им прогибаться. Установлены подкосы, устраняющие возможность прогиба стропил, закрепленные под углом, близком к 45-ти градусам к стропильным ногам. Таким образом, устранены недостатки по заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. Обследование конструкции кровли ДД.ММ.ГГГГ показало, что конструктивное решение узловых соединений и стыков обеспечивает совместную работу всех частей здания, обеспечивает прочность и устойчивость всего здания автошколы в <адрес>, в целом и соответствует СП 64.13330.2017 «СНИПН-25-80 Деревянные конструкции» и СП 31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах».
При обращении истца ФИО1 к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного нежилого помещения администрацией МО «Иволгинский район» Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что строительство объекта завершено, и законодательством не предусмотрена выдача разрешений на строительство на уже возведенный объект капитального строительства.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; постройка соответствует установленным требованиям, и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что представленные истцом документы свидетельствуют о том, что истцом предпринимались попытки оформить в установленном законом порядке спорное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, на которое зарегистрировано право аренды истца ФИО1
С учетом вышеприведенных норм прав и установленных судом обстоятельств, учитывая, что спорное нежилое здание возведено на земельном участке, находящемся в пользовании истца на праве аренды, и соответствует целевому назначению земельного участка, принимая во внимание, что истец предпринимал меры по оформлению указанного нежилого здания, и экспертным заключением подтверждено, что фактическое техническое состояние нежилого здания оценивается как работоспособное, здание соответствует требованиям Федеральногозакона № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», эксплуатация нежилого здания возможна, и это не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований ФИО1 и признании за ним права собственности на нежилое здание - здание автодрома, расположенное на земельном участке скадастровым номером №, находящемся у истца на праве аренды.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на самовольную постройку - здание автодрома, площадью ... кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме
Судья Т.Б. Раднаева
Мотивированное решение составлено 21 мая 2025 года.