Решение по делу № 2-314/2025 от 09.04.2025

УИД 47RS0005-01-2024-004327-65

Гражданское дело № 2-314/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Выборг 26 марта 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тосненского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» и Правительству Ленинградской области об обязании организации мероприятий направленных на повышение качества сточных вод и проведения реконструкции канализационных очистных сооружений,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском об обязании организации мероприятий направленных на повышение качества сточных вод и проведения реконструкции канализационных очистных сооружений.

В обоснование заявленных требований истец указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды в деятельности ГУП «Леноблводоканал».

В октябре 2022 года Северо-Западным межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГУП «Леноблводоканал» (далее также - предприятие) на основании поступившей информации по вопросу сброса сточных вод в р. Хейная.

По результатам проведенной проверки установлено, что ГУП «Леноблводоканал», эксплуатируя на праве хозяйственного ведения канализационные очистные сооружения (далее - КОС) пгт. Форносово расположенные по адресу: <адрес>, 11 октября 2022 года осуществило:

- сброс сточных вод в водный объект р. Хейная с превышением концентраций загрязняющих веществ над предельно - допустимыми концентрациями (ионы аммония, нитрит-ион, сульфат-ион, фосфат-ион, XI1К, БПК5, железо, нефтепродукты, АПАВ), о чем свидетельствует экспертное заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиала по Ярославской области от 18 октября 2022 года № 11-383/T3;

- пользование водным объектом р. Хейная путем сброса сточных вод в водный объект по выпуску сточных вод КОС пгт. Форносово и его контрольного колодца при отсутствии действующего Решения о предоставлении водного объекта в пользование.

11 октября 2022 года инспекторами Управления зафиксирован сброс неочищенных сточных вод также на рельеф местности посредством железобетонного оголовка трубы.

Очистные сооружения представляют собой биологические очистные сооружения открытого типа. В состав очистных сооружений входят: камера гашения напора, песколовки, осветлитель, аэротенки, вторичные отстойники, смеситель, контактный резервуар и иловые площадки. Год ввода в эксплуатацию - 1976. Производительность проектная - 1100 мЗ/сутки, фактическая - 1004, 7 м3/сутки. На КОС сточные воды поступают от населения, бюджетных организаций, исправительных колоний № 3 и № 4, ОАО «Торфопредприятие Форносово».

По результатам принятых мер уполномоченным органом исполнительности власти предприятие признано виновным и привлечено к административной ответственности по ст.ст. 7.6, ч. 4 ст. 8.13, 8.1 и 8.46 КоАП РФ в размере административных штрафов согласно санкциям указанных статей.

Принятые меры к предприятию явились недостаточными и не способствовали устранению выявленных нарушений в полной мере.

ГУП «Леноблводоканал» допущено нарушение требований федерального законодательства, предъявляемых к охране водных объектов, которое приводит к загрязнению и засорению, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью неопределенному кругу лиц.

Истец просит суд:

- обязать ГУП «Леноблводоканал» в течение года с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу разработать проект реконструкции канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>;

- обязать ГУП «Леноблводоканал» в течение года с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу после разработки проекта реконструкции канализационных очистных сооружений, организовать проведение реконструкции канализационных очистных сооружений, с целью обеспечения исполнения современных требований к степени очистки сточных вод, расположенных по адресу: <адрес>

18 марта 2025 года истец изменил требования, и просит суд:

1. обязать ГУП «Леноблводоканал» в течение года с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу организовать мероприятия направленные на повышение качества сточных вод, соответствующие требованиям закона по водоотведению и очистке сточных вод по адресу: <адрес>, в соответствии схемой водоотведения Форносовского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области на период до 2034 года, утвержденной постановлением от 13 декабря 2024 года № 334, а именно:

- устранить разгерметизацию железобетонных лотков, подающих воду на осветители-перегниватели (первая стадия механической очистки сточных и канализационных вод);

- установить либо устранить неисправность резервнонасосного оборудования;

- установить либо устранить неисправность резервно воздуходувного оборудования для обеспечения аэрации в аэротенках;

2. обязать ГУП «Леноблводоканал» в течение года с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу организовать мероприятия по реконструкции очистных сооружений канализации сточных и дренажных вод по адресу: <адрес> в соответствии схемой водоотведения Форносовского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области на период до 2034 года, утвержденной постановлением от 13 декабря 2024 года № 334.

Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал, считает, что для устранения допущенных нарушений требуется два года.

Представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области требования не признал, указав, что истцом не предоставлены результаты технического обследования объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Срок проведения работ должны составлять не менее трех лет. Схемой водоотведения Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на период до 2034 года, утвержденной постановлением администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 13 декабря 2024 года № 334, предусматривается реконструкция КОС пгт Форносово с увеличением производительности до 4000 м3/сут в срок до 2034 года.

Указанной схемой также предусмотрены дополнительные мероприятия, направленные на увеличение производительности КОС и прилегающих к ней канализационных сетей и находящихся на них канализационных насосных станциях.

Представитель Правительство Ленинградской области требования не признал, считает сроки проведения работ не соответствующие градостроительным нормам.

Администрация Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, Северо-Западное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Леноблкомимущество, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Ранее в судебном заседании представитель администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области требования поддержал.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

На основании п. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу пп. 1 п. 6 ст. 60 при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Совета депутатов Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области третьего созыва от 22 мая 2019 года № 200 в государственную собственность Ленинградской области переданы КОС по адресу: <адрес>.

18 декабря 2020 года между Советом депутатов Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области и Леноблкомимуществом подписан акт приема передачи, в том числе КОС по адресу: <адрес>

На основании распоряжения Леноблкомимущества от 19 января 2021 года № 23 за ГУП «Леноблводоканал» закреплены на праве хозяйственного ведения, в том числе КОС по адресу: <адрес>

24 июля 2024 года за ответчиком зарегистрировано право хозяйственного ведения на КОС с кадастровыми номерами №, №, № по адресу: <адрес>

11 октября 2022 года ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведены отборы проб сточных вод выпуска КОС пгт Форносово в р. Хейна, на р. Хейна, 50 метров ниже от места сброса сточных вод выпуска КОС пгт Форносово, на р. Хейна, 50 метров выше от места сброса сточных вод выпуска КОС пгт Форносово и в контрольном колодце выпуска сточных вод КОС пгт Форносово.

17 октября 2022 года изготовлен протокол испытаний № 186/1-ГЗ.

Согласно экспертного заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 18 октября 2022 года установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ.

16 декабря 2022 года ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведены повторные испытания (протокол № 1164-01, 1165-01, 1166-01, 1167-01).

19 декабря 2022 года ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» составлено заключение № 125, из которого следует, что установлено превышение нормативов по ряду показателей.

21 декабря 2022 года ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» составлено заключение № 128, из которого следует, что установлено превышение нормативов по ряду показателей.

24 октября 2022 года Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования провело внеплановую выездную проверку по факту деятельности ответчика в части КОС по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено:

24 октября 2022 года Росприроднадзор вынесло в адрес ответчика предписание № 166-ВВ/2022, из которого следовало, что ответчик эксплуатируя на праве хозяйственного ведения канализационные очистные сооружения пгт Форносово, расположенные по адресу: <адрес>, по выпуску КОС пгт Форносово и его контрольного колодца, 11 октября 2022 года осуществило сброс сточных вод в водный объект р. Хейная с превышением концентраций загрязняющих веществ над предельно - допустимыми концентрациями (ионы аммония, нитрит-ион, сульфат-ион, фосфат-ион, XI1К, БПК5, железо, нефтепродукты, АПАВ), о чем свидетельствует экспертное заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиала по Ярославской области от 18 октября 2022 года № 11-383/T3. Установил срок устранения нарушений до 24 апреля 2023 года.

19 августа 2024 года представитель истца совместно с представителями Росприроднадзора, ГУП «Водоканал», Леноблкомимущества, администрации Форносовского городского поселения Тосненского района.

В ходе осмотра установлено, что инженерные сооружения, входящие в состав КОС, находятся в неудовлетворительном состоянии и не обеспечивают очистку сточных вод, в связи, с чем требуется реконструкция КОС.

03 марта 2025 года повторно произведен осмотр КОС. В ходе осмотра установлено, что на территории КОС пгт Форносово происходит разгерметизация сливных лотков, в связи, с чем происходит, излив грязных сточных канализационных стоков на рельеф земли. КОС находятся в не рабочем состоянии: аэротенки не работают, все семь насосов не работают, иловые ямы забиты, прием не осуществляют.

14 марта 2025 года проведен осмотр КОС в ходе которого установлено, что происходит разгерметизация железобетонных лотков, подающих воду осветители-перегниватели, в связи с чем происходит излив канализационных вод на поверхность почвы, отсутствует резервно-насосное оборудование, резервно-воздуходувное оборудование для обеспечения аэрации в аэротенках.

Суд считает установленным факт нарушения природоохранного законодательства: сброса грязных сточных канализационных стоков на рельеф земли и реку Хейная.

13 декабря 2024 года постановлением администрации Форносовского городского поселения Тосненского района № 334 утверждена схема водоотведения Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на период до 2034 года.

В разделе 4.3 Схемы указано, что требуется реконструкция КНС 1 (главная) с увеличением ее производительности до 4000 м3/сут (280 м3/ч) и перекладка напорных коллекторов от КНС 1 до КОС. Напорных коллекторов принимается 2, одни из них резервный. Для обеспечения нормативных скоростей и эффективного сопротивления диаметр напорных линий рекомендуется 2 DN 315 PE.

Также необходима реконструкция напорных линий очищенных сточных вод от КОС до выпуска в р. Хейна. Диаметр напорных линий принимается аналогично 2 DN 315 PE.

Таким образом, судом установлено, что требуется реконструкция КОС.

Требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно частей 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает, что разумным сроком для исполнения требований истца будет три года, поэтому суд устанавливает срок исполнения решения суда в срок до 31 марта 2028 года.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (п. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Согласно ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Требования истца подлежат удовлетворению, соответственно, с ответчика в пользу бюджета МО «Выборгский район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб..

Требования истца к Правительству Ленинградской области об обязании организации мероприятий направленных на повышение качества сточных вод и проведения реконструкции канализационных очистных сооружений удовлетворению н подлежат, так как предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тосненского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» об обязании организации мероприятий направленных на повышение качества сточных вод и проведения реконструкции канализационных очистных сооружений удовлетворить.

Обязать ГУП «Леноблводоканал», ИНН <***>, в срок до 31 марта 2026 года организовать мероприятия направленные на повышение качества сточных вод, соответствующие требованиям закона по водоотведению и очистке сточных вод по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой водоотведения Форносовского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области на период до 2034 года, утвержденной постановлением от 13 декабря 2024 года № 334, а именно:

- установить либо устранить неисправность резервнонасосного оборудования;

- установить либо устранить неисправность резервновоздуходувного оборудования для обеспечения аэрации в аэротенках.

Обязать ГУП «Леноблводоканал», ИНН <***>, в срок до 31 марта 2028 года организовать мероприятия по реконструкции очистных сооружений канализации сточных и дренажных вод по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой водоотведения Форносовского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области на период до 2034 года, утвержденной постановлением от 13 декабря 2024 года № 334.

В удовлетворении исковых требований Тосненского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Правительству Ленинградской области об обязании организации мероприятий направленных на повышение качества сточных вод и проведения реконструкции канализационных очистных сооружений отказать.

Взыскать с ГУП «Леноблводоканал», ИНН <***>, в пользу бюджета Выборгского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 20 000 руб..

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 года.

Председательствующий