№ 5-297/2023 года. (публиковать).

УИД - 18RS0002-01-2023-003473-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2023 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ)

в отношении ООО «РКД», осуществляющего деятельность в ресторанном комплексе «Династия» по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) ФИО1 в отношении ООО «РКД» составлен Протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, ресторанах, барах и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по УР – ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от <дата>, просил назначить наказание в виде минимального размера штрафа, т.к. выявленные нарушения санитарных требований создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности юридического лица- ООО «РДК» - ФИО3,- директор, в суде пояснил, что вину в совершенном правонарушении полностью признает, выявленные нарушения в действительности имели место быть, принимаются меры к устранению, так на сегодня все мелкие нарушения устранены, однако доказательств представить пока не может, что качается по микробиологическим показателям, данное нарушение требует значительных и временные и финансовых затрат, внесено в план устранения и ведется работа. Технолог пересмотрела тех процесс ТТК №. Привлекаемся к ответственности впервые. К субъектам малого предпринимательства не относимся. Просит назначить минимально возможный штраф.

В судебном заседании потерпевшая ФИО4 суду пояснила, что хотя и сама медик, однако дома лекарственных препаратов не оказалось, пострадала и я и сноха,, пришлось долго лечиться в станционере и по сей день приходится восстанавливать микрофлору. Думаю, что выявленные нарушения устранят.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что <дата> в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступила жалоба вх. №-ж от <дата>, содержащая сведения о реализации некачественной продукции в кафе (грибной соус) по адресу УР, <адрес>, Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> №.

Установлено, что нарушаются требования санитарного законодательства: Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона № 52-ФЗ), СанПиН 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Согласно статьи 11. «Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» Федерального закона №52-ФЗ

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статьи 17. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения» Федерального закона №52-ФЗ

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статьи 39. «Утверждение санитарных правил» Федерального закона №52-ФЗ

1. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно 2.1. СанПиН 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/<дата>-20) - Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. В нарушение данного пункта лабораторные исследования качества и безопасности кулинарной продукции, изготавливаемой в ресторанном комплексе «Династия», по физикохимическим, микробиологическим показателям юридическим лицом ООО «РКД» не осуществлялись с августа 2019 года. Фактически безопасность блюд по микробиологическим и физико-химическим показателям в соответствии с программой производственного контроля не исследовалась в течение 4-х лет.

Данное нарушение подтверждается объяснительной управляющего ООО «РКД» ФИО5 от <дата>, копией приказа о приеме ФИО5 на работу №/к от <дата>, копией программы производственного контроля, утв. <дата> генеральным директором ФИО3

Согласно п. 2.8. СанПиН 2.3/<дата>-20 - Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. В нарушение данного пункта При изучении представленной ООО «РКД» технико-технологической карты № от <дата> на блюдо утиная ножка с картофельными драниками установлено: - в разделе 3 «Рецептура» прописано сырье для приготовления утиных ножек: утиные ножки, соль поваренная пищевая, специи перец черный молотый, соус терияки, а в разделе 6.1. «Органолептические показатели» указаны дополнительно морковка, лук, апельсин, тимьян. При этом в ТТК не прописана предварительная подготовка этих компонентов (мытьё, чистка, измельчение); - в разделе 3 «Рецептура» компонент блюда называется соус грибной, а в разделе 6.1. «Органолептические показатели» компонент назван грибной жульен; - в разделе 4 «Технологический процесс» не указан режим тепловой обработки при жарке грибов, проваривания грибов со сливками.

В разделе 4 «Технологический процесс» ТТК указано, что блюдо подаётся сразу после приготовления. Отсутствуют сведения об условиях хранения и сроке годности соуса грибного, т.к. данный соус может быть компонентом и для других блюд, что может привести к использованию для приготовления блюд грибного соуса с истекшим сроком годности. Данное нарушение подтверждается копией ТТК № от <дата>.

Согласно п. 2.16. СанПиН 2.3/<дата>-20 - Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. В нарушение данного пункта в горячем цехе на 2-ом этаже, где готовится соус, имеются повреждения отделки стен: участок с нарушением целостности плиточного покрытия над окном, частичное разрушение отделки оконного откоса, навесные плиты потолка неплотно прилегают друг к другу, имеются щели, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции поверхностей. Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 20.07.2023г., фотографиями №№,2.

Согласно п. 2.14. СанПиН 2.3/<дата>-20 - Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации. В нарушение данного пункта цех приготовления холодных закусок на 1-ом этаже не оснащён бактерицидным оборудованием, что может привести к обсеменению холодных блюд бактериями и вирусами. Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от <дата>.

Согласно п. 2.18. СанПиН 2.3/<дата>-20 - Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение данного пункта в горячем цехе не проведена. своевременная чистка решёток вентиляционного оборудования от пыли над рабочей поверхностью стола для приготовления пищи, в результате чего частицы пыли могут попасть в блюда. Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от <дата>.фото 3.

Согласно п. 3.5.4., п. 3.5. СанПиН 2.3/<дата>-20 - Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: реализация на следующий день готовых блюд. В нарушение данного пункта в холодильной камере обнаружены ёмкость с компонентом готового блюда (соусом) без указания даты изготовления, что не исключает использование соуса в течение неопределенного срока и может привести к пищевому отравлению. Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от <дата> фото4

Согласно п. 4.6. СанПиН 2.3/<дата>-20 - Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля. В нарушение данного пункта ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств для уборки столов и подносов не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности в результате чего может быть нарушен режим дезинфекции. Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от <дата>.фото5

Юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения").

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «РКД» в указанных нарушениях заключается в ненадлежащем осуществлении контроля за соблюдением требований санитарного законодательства - ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Факт совершения правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>, заявлением ФИО4, объяснениями ФИО4, протоколом осмотра помещения от <дата>, ТТК № от <дата>, объяснениями ФИО5, протоколом осмотра от 20.07.23г ; Протоколом изъятия проб от 20.07.23г Протоколом лаб. исследований ; и Заключением экспертов № от <дата> Технико-технологической картой № от <дата> Программой производственного контроля и иным и материалами.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «РКД» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

К смягчающим суд относит - впервые привлечение лица к указанной административной ответственности.

К обстоятельствам, отягчающих вину юридического лица, суд относит факт нахождения потерпевшей ФИО4 на стационарном лечении т.е. привели к заболеваниям человека в данном случае ФИО4

Доказательств соблюдения и устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в деятельности ООО «РКД» суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ООО «РКД», выразившиеся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с <дата>, не истек.

Оснований для квалификации деяния как малозначительного в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает ввиду следующего.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения (административное правонарушение посягает на общественные отношения, связанные с охраной здоровья граждан, и их права на санитарно-эпидемиологическое благополучие), суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, смягчающие выше указанные обстоятельства – привлекается впервые..

В силу ч.1 ст. 4.1.2 КоАп РФ

1. При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая, что ООО РКД с <дата> относятся к субъектам малого предпринимательства и включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что проверено судом в Едином реестре.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и привели к заболеваниям человека в данном случае ФИО4, а также с учетом требований ст. 4.1.2 ч.1 КоАп РФ и исходя из санкции статьи 6.6 т.е. для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, считает целесообразным назначить ООО «РКД» административное наказание в виде штрафа в размере 7 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РКД» (ИНН <***>) - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 руб. ( семи тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ОГРН <***> ИНН <***>, КПП 184101001

Банк - ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике <адрес>

БИК-019401100

ЕКС - 40№

КС -03№

КБК- 141 1 16 01061 01 9000 140

УИН – 141103 1830000590401

ОКТМО 94701000

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При не оплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Обухова