Дело № 2а-25/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 г. п.ФИО2

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Санджиевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Болдановой Д.А.,

с участием прокурора Бакаевой С.М.,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия к ФИО3 о продлении срока временного содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что по приговору Промышленного районного суда <адрес> Республики Северная Осетия - Алания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание гражданина Республики Азербайджан ФИО3 в Российской Федерации признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Калмыкия принято решение о депортации гражданина Республики Азербайджан ФИО1 из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытии наказания из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>. Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Яшкульский» (дислокация <адрес>) на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции Управления МВД России по г.Элисте ФИО1 признан лицом без гражданства. Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок содержания в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ включительно, решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ срок его содержания продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> направлен запрос в Посольство Азербайджанской Республики в Российской Федерации в целях оформления ФИО1 свидетельства на возвращение, в связи с чем административный истец просит продлить ФИО3 срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Прокурор Бакаева С.М. выразила мнение о необоснованности заявленных требований и просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

Согласно абз.4 ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

На основании ч.11 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, такое решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пунктом 9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п.12 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 ст.31 названного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В судебном заседании на основании решения Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 осужден по приговору Промышленного районного суда <адрес> Республики Северная Осетия - Алания от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции Управления МВД России по г.Элисте вынесено заключение о признании ФИО1 лицом без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Калмыкия принято решение о депортации гражданина Республики Азербайджан ФИО1 из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытии наказания из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> и в тот же день на основании решения Юстинского районного суда Республики Калмыкия помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Яшкульский» сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ Юстинским районным судом Республики Калмыкия продлен срок содержания ФИО1 в указанном центре до ДД.ММ.ГГГГ, решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ – на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Между тем административным истцом только лишь ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Посольство Азербайджанской Республики в Российской Федерации о предоставлении сведений о наличии гражданства у ФИО1 и оформлении свидетельства на возвращение в случае установления гражданства соответствующего государства.

В соответствии с п.9.4. ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Действующим законодательством предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при решении вопроса о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении суд учитывает длительность нахождения в таком учреждении, а также достаточность и эффективность мер, принимаемых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации.

Административный истец, обосновывая необходимость продления срока содержания ФИО1 в специальном учреждении на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составит семь месяцев его содержания в специальном учреждении, указывает на исполнение решения о депортации, что послужило основанием для принятия решения судом о помещении его в специальное учреждение.

В силу требований ч.5 ст.266 КАС РФ к административному исковому заявлению о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем обстоятельства.

Вместе с тем в административном исковом заявлении не приведены и в судебном заседании не установлены обстоятельства, свидетельствующие о принятии мер по исполнению решения о депортации ФИО1, в частности, при наличии заключения о признании его лицом без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в посольство государства, уроженцем которого является административный ответчик, направлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, спустя три месяца после принятия судом решения о его помещении в центр временного содержания иностранных граждан, при этом в материалах дела также отсутствуют данные о том, что ФИО1 может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела по существу ФИО5 пребывает в специальном учреждении более четырех месяцев, при этом в судебном заседании установлен факт принятия уполномоченным органом недостаточно активных действий для исполнения решения о депортации, а необходимость удовлетворения заявленных исковых требований административным истцом не мотивирована, суд приходит к выводу, что продление срока временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении является необоснованным.

Руководствуясь ст.175-180, 268, 269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия к ФИО3 о продлении срока временного содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его принятия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.А. Санджиева

Копия верна С.А. Санджиева