Дело № 2а-3099/2022

(УИД: 48RS0003-01-2022-003653-02)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Липецк 31 октября 2022 г.

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.

при секретаре Гончаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области обратилось в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу foragaz.shop, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что в нарушение действующего законодательства на указанных страницах содержится предложение купли-продажи закиси азота, возможны приобретение и доставка закиси азота дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет».

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административных ответчиков – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области ФИО1 просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. По существу заявленных требований в письменном отзыве объяснил, что считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Страница сайта http://foragaz.shop отсутствует в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите, - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ) данный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 40, главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 40 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области (далее - Управление) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, на странице которого предоставляется возможность приобрести закись азота дистанционным способом, что является нарушением от 29.12.2020 г. № 472-ФЗ «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации».

Как установлено в ходе осмотра интернет-сайта http://foragaz.shop должностным лицом Управления, на страницах сайта размещено предложение купли-продажи закиси азота, возможны приобретение и доставка закиси азота дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет», что подтверждается актом осмотра сайта от 21.09.2022 г.

Содержащаяся на указанном сайте информация направлена на реализацию закиси азота неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть Интернет (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона о защите прав потребителей и Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 2463 от 31.12.2020 г. (далее - Правила).

При этом под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно п. 12 Правил при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

Обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли- продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи (п. 13 Правил).

На сайте foragaz.shop имеется возможность ознакомления покупателя с предложенным описанием товара способом, исключающим возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром или его образцом. Имеется информация о стоимости товара, его основных свойствах, то есть договор розничной купли-продажи закиси азота осуществляется дистанционным способом.

Таким образом, на сайте foragaz.shop осуществляется дистанционная продажа никотинсодержащей продукции, реализация которого в России запрещена.

В соответствии со ст. 1 Закона № 472 в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения с 1 января 2021 года на территории Российской Федерации ограничивается оборот закиси азота. Производство, изготовление, закупка, поставка, хранение, перевозка, пересылка закиси азота, а равно ее реализация (сбыт), пропаганда, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", использования (потребления) закиси азота, распространение информации о реализации (сбыте) закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров, продуктов питания, а также не для медицинского, промышленного или технического применения запрещаются. Использование (потребление) физическими лицами закиси азота, являющейся одурманивающим веществом, не по назначению в целях изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью, запрещается.

Так, на сайте foragaz.shop указано: «Компания «Форагаз» уже не первый год реализует качественный и сертифицированный оксид азота. Мы дорожим каждым клиентом, поэтому товар всегда самого высокого качества. Оксид азота позволяет забыть плохие воспоминания и снять стресс после напряженных будней. Закись азота популярна не только на вечеринках и в клубах, но и на известных курортах, в том числе на испанском курорте - Ибица. Там закись азота популярна чрезвычайно. Кроме оксида азота, компания Форагаз реализует прочные подставки из металла, которые позволяют оперативно установить баллон в безопасное рабочее положение. Также мы реализуем шарики многоразового использования - производство Италия. Купить оксид азота можно в любое удобное время. Доставка возможна во все районы Москвы, а также в Подмосковье. Звоните и заказывайте!».

Также на сайте foragaz.shop указано следующее: «Закись азота позволяет расслабиться и насладиться атмосферой позитива и веселья. Она отвлекает от обыденности и «серых» будней. Важно выбирать качественную закись азота. В настоящее время, на рынке много некачественной продукции. Как правило, это суррогат, который был изготовлен кустарно. Поэтому не стоит связываться с первым попавшимся продавцом. Лучше обратиться в специализированную компанию. Компания «Форагаз» не первый год в сфере продажи закиси азота. Мы имеем большой опыт, и закупает только проверенное сырье. Все сертификаты качества есть в наличии. Заказать высококачественную очищенную закись азота можно в любое удобное время. Доставка по всей территории Москвы и в другие города. Звоните и заказывайте!».

Таким образом, закись азота реализуется через сайт foragaz.shop не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров, продуктов питания, а также не для медицинского, промышленного или технического применения.

Кроме того, статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон о защите детей) предусматривает, что целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Несовершеннолетние лица так же имеют свободный доступ к информации указанного выше интернет-сайта, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенным на сайтах доступным способом к приобретению и употреблению табачных изделий, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Таким образом, продажа закиси азота в целях, не предусмотренных законом, может быть осуществлена, в том числе и несовершеннолетним лицам.

Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию осуществляют в пределах своей компетенции федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и науки (статья 20 Закона о защите детей).

В этой связи в целях защиты прав неопределенного круга потребителей и во исполнение требований действующего законодательства информация о продаже никотинсодержащей продукции дистанционным способом, размещенная на интернет-сайте foragaz-shop не должна распространяться на территории Российской Федерации.

Статьей 6.13.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», использования (потребления) закиси азота либо распространение информации о реализации (сбыте) закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров или продуктов питания либо не для медицинского, промышленного или технического применения.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 статьи 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2.3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, а также того, что при помощи указанных заявителем в заявлении интернет-сайта осуществляется продажа закиси азота, розничная продажа которого не предусмотрена, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд считает необходимым признать информацию, размещенную на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области от 29 сентября 2022 г. сайт http://foragaz.shop в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

На основании вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации, поскольку информация, размещенная на интернет-странице по адресу http://foragaz.shop, связанная с продажей закиси азота находится в свободном доступе, в целях защиты прав и законных интересов неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по Липецкой области о признании её информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению.

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет-сайта http://foragaz.shop в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах Интернет-сайта с URL-адресом http://foragaz.shop информацией, распространение которой в РФ запрещено, и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTPS, так и по протоколу доступа HTTP.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайты: http://foragaz.shop, https://foragaz.shop в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий