Мотивированное решение составлено 14 ноября 2022года
2-6558/22
50RSRS5-01-2022-007843-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года г.о. Подольск, Московская область
Подольский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Панковской Е.Н.,
при секретаре Савиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ТиН АО <адрес>) к АО «ПОДМОСКОВИЯ» о признании действий незаконными, прекращении деятельности, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в ТиН АО <адрес> обратились с иском к Акционерному обществу «Подмосковия», просили признать действия АО «ПОДМОСКОВИЯ» по несоблюдению требований ст.ст.П, 24 п.З ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; п. 100, п.5 табл.5.35, п. 105 раздел V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» незаконными. Обязать АО «ПОДМОСКОВИЯ» (№) устранить допущенные нарушения ст.ст.П, 24 п.З ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; п.ЮО, п.5 табл.5.35, п.105 раздел V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Обязать АО «ПОДМОСКОВИЯ» (№) не допускать в дальнейшем нарушение требований ст.ст.П, 24 п.З ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; п.ЮО, п.5 табл.5.35, п.105 раздел V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Обязать АО «ПОДМОСКОВИЯ» (№) прекратить деятельность магазина «Ермолино» по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований ст.ст.П, 24 п.З ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; п.ЮО, п.5 табл.5.35, п.105 раздел V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Свои требования мотивируют тем, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в ТиН АО <адрес> поступило обращение жителя дома по адресу: <адрес>., с жалобами на круглосуточный шум от работы холодильного оборудования магазина «Ермолино» (АО «ПОДМОСКОВИЯ») при закрытых окнах и на шум при работе внешних блоков кондиционеров при открытых окнах. По поручению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребите, благополучия человека по <адрес> в ТиН АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» были проведены лабораторные измерения уровней шума в квартире заявителя. По результатам данных измерений, согласно поступившим материалам из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» - Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол измерений уровней шума №ДД.ММ.ГГГГ.0057/Ж от ДД.ММ.ГГГГ: установлено следующее.
Измеренные уровни суммарного шума, в т.ч. при работе холодильного оборудования магазина «Ермолино» в обследованной жилой комнате квартиры составили: 26,4дБА 32.4 32,4дБ-40,8дБ-32,1дБ-20,6дБ-12,7дБ-9,4дБ-10,7дБ-11,5дБ и превышают допустимые уровни для ночного времени суток до 2,1 дБ в нормируемом диапазоне частот (при норме: 25дБА 67дБ-5(<-Я №13дБ) согласно п.100, п.5 табл.5.35, п.105, раздел V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ) «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания». Таким образом, на момент проведения измерений суммарного шума, в т.ч. при работе холодильного оборудования магазина «Ермолино» в обследованной жилой комнате <адрес> соответствуют п.100, п.5 табл.5.35, п. 105 раздел V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека фактов среды обитания».
Истец - представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала полностью, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что при повторном исследовании уровня шума от 18.05.2022г. он превышает допустимые значения, то есть нарушения не устранены.
Ответчик - представитель АО «Подмосковия» ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала свои письменные возражения, а так же дополнительные возражения.
Третье лицо – ИП ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; - государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; - федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Подмосковия» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.20-27).
В территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в ТиН АО <адрес> поступили обращения жителя дома по адресу: <адрес>., от 11.10.2021г. и 24.01.2022г. с жалобами на круглосуточный шум от работы холодильного оборудования магазина «Ермолино» (АО «ПОДМОСКОВИЯ») при закрытых окнах и на шум при работе внешних блоков кондиционеров при открытых окнах (л.д.6-9).
По поручению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребите, благополучия человека по <адрес> в ТиН АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» были проведены лабораторные измерения уровней шума в квартире заявителя.
По результатам данных измерений, согласно поступившим материалам из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» - Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол измерений уровней шума №ДД.ММ.ГГГГ.0057/Ж от ДД.ММ.ГГГГ: установлено следующее. Измеренные уровни суммарного шума, в т.ч. при работе холодильного оборудован; ~ магазина «Ермолино» в обследованной жилой комнате квартиры составили: 26,4дБА 32,4дБ-32,4дБ-40,8дБ-32,1дБ-20,6дБ-12,7дБ-9,4дБ-10,7дБ-11,5дБ и превышают допустимые уровни для ночного времени суток до 2,1 дБ в нормируемом диапазоне частот (при норме: 25дБА 67дБ№-15-1 ЗдБ) согласно п.100, п.5 табл.5.35, п.105, раздел V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Таким образом, на момент проведения измерений уровни суммарного шума, в т.ч. при работе холодильного оборудования магазина «Ермолино» в обследованной жилой комнате <адрес> не соответствуют п.100, п.5 табл.5.35, п.105 раздел V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д.16-19).
Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологические надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
- осуществлять гигиеническое обучение работников.
На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Кроме того, в силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. При этом, согласно п. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Как утверждается в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС14-5720, нормы ст. 1065 ГК РФ выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Кодекса одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.
Доводы представителя ответчика, подвергающие сомнению заключение эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве», какими-либо допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждены. Судом разъяснялось представителю ответчика право ходатайствовать о назначении судебной экспертизы, однако предоставленным процессуальным правом представитель ответчика не воспользовалась, что отражено в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах оснований для назначения по делу судебной экспертизы суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Неоднократность, системность и однородность совершаемых АО «ПОДМОСКОВИЯ» правонарушений позволяют сделать вывод о том, что осуществляемая с нарушением закона предпринимательская деятельность ответчика наносит вред охраняемым правам и законным интересам неопределенного круга лиц, а также подвергает их опасности причинения вреда в будущем.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Принимая во внимание представленные суду доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ТиН АО <адрес>) к АО «ПОДМОСКОВИЯ» о признании действий незаконными, прекращении деятельности, обязании совершить действия удовлетворить.
Признать действия АО «ПОДМОСКОВИЯ» (ИНН №, ОГРН №) по несоблюдению требований ст.ст.11, 24 п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; п.100, п.5 табл.5.35, п.105 раздел V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» незаконными.
Обязать АО «ПОДМОСКОВИЯ» (ИНН №, ОГРН №) устранить допущенные нарушения ст.ст.11, 24 п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; п.100, п.5 табл.5.35, п.105 раздел V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Обязать АО «ПОДМОСКОВИЯ» (ИНН №, ОГРН №) не допускать в дальнейшем нарушение требований ст.ст.11, 24 п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; п.100, п.5 табл.5.35, п.105 раздел V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Обязать АО «ПОДМОСКОВИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить деятельность магазина «Ермолино» по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований ст.ст.11, 24 п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; п.100, п.5 табл.5.35, п.105 раздел V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Е.Н. Панковская