Постановление по делу № 5-241/2025 от 16.04.2025 | Волжский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

№5-241/2025

64RS0043-01-2025-001858-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко ВУ.В., при секретаре Силаевой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Волжского района г. Саратова Кружилина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> паспорт иные данные,

установил:

Прокуратурой Волжского района г. Саратова проведена проверка соблюдения требований законодательства о микрофинансовой деятельности в комиссионном магазине «иные данные» (ИП ФИО1), расположенном по адресу: <адрес>.

В результате проверки установлено, что по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 организована предпринимательская деятельность под наименованием «Комиссионный магазин» с целью предоставления займов физическим лицам под видом комиссионного магазина, а именно ИП ФИО1 под видом заключения договоров комиссии осуществляет деятельность по кредитованию населения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Волжского района г. Саратова доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, полагал, что имеются основания для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, причины неявки суду не известны, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон N 353-ФЗ) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов признается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (статья 4 Закона N 353-ФЗ).

Законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

К числу таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон N 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном данным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В соответствии со ст. 990 ГК РФ, по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

Согласно п. 1.1. Договора комиссии № от 18.03.2025 (далее – договор), заключенного с ФИО5, предусмотрено, что Комиссионер обязуется по поручению Комитента за вознаграждение совершить от своего имени, но за счет Комитента сделку, направленную на реализацию нового или бывшего в употреблении имущества (далее – товар) третьему лицу (покупателю), на условиях, предусмотренных в п. 1.2 настоящего Договора. Пунктом 1.2.2 предусмотрена цена реализации товара – 6 700 рублей.

В п. 2.1 данного договора предусмотрено, что его срок составляет 5 календарных дней, до 22.03.2025.

Пунктом 2.2 Договора предусмотрено, что в случае досрочного расторжения Договора по инициативе Комитента, Комитент обязан в соответствии со ст. 1001 ГК РФ возместить Комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения (проведение диагностики, предпродажная подготовка, выкладка Товара на витрине комиссионного магазина, размещение предложения о продаже Товара в сети Интернет, проведение презентации Товара потенциальным покупателям) денежные средства в размере 2 000 рублей, после чего Комиссионер возвращает товар Комитенту.

В соответствии с п. 2.3 Договора, стороны договорились, что в случае, если в установленный в п. 2.1 Договора срок товар, переданный Комитентом Комиссионеру, не реализован, комитентом не были приняты меры по пролонгации Договора, то Комитент обязан забрать Товар, в случае, если Товар продолжает находиться у Комиссионера, он переходит на возмездное хранение Комиссионеру на срок 10 календарных дней, до 01.04.2025 с выплатой Комитентом Комиссионеру вознаграждения в размере 105 руб. в первый день хранения, а в последующем 3 % от цены Товара, суммы комиссионного вознаграждения и вознаграждение за хранение Товара за каждый день, до истечения срока хранения.

Согласно пункту 1.2.3 Договора комиссионное вознаграждение по настоящему Договору составляет 0 рублей.

Согласно объяснениям ФИО5 он 18.03.2025 пришел в комиссионный магазин «иные данные» по адресу: <адрес> с целью получения денежных средств путём сдачи часов иные данные.

Он получил денежные средства в размере 2 000 рублей непосредственно при заключении договора комиссии, то есть до реализации товара покупателю.

По исполнении поручения комиссионер обязан представить комитенту отчет и передать ему все полученное по договору комиссии, то есть денежные средства должны передаваться по договору комиссии только после реализации товара.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1, заключая договор комиссии на вышеуказанных условиях, фактически их не выполнил, поскольку денежные средства за переданное гражданами имущество передавались им в момент заключения договора комиссии, то есть до реализации имущества, а переданное имущество гражданами выкупалось последними с выплатой ИП ФИО1 вознаграждения за его хранение, что противоречит условиям договора комиссии.

Таким образом, ИП ФИО1 в комиссионном магазине осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов по механизму, схожему с ломбардом. Вместе с тем организация статусом ломбарда не обладает, соответственно, в нарушение п. 8 ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ «О ломбардах» о своей деятельности в структурные подразделения не отчитывается, в государственном реестре ломбардов не состоит.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: постановлением заместителя прокурора Волжского района г. Саратова от 25.03.2025, объяснениями ФИО5, договором комиссии от 18.03.2025, выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1

Постановление об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Таким образом, ИП ФИО1, осуществляющий деятельность в комиссионном магазине, расположенном по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, а именно осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на её осуществление.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства учитывая совершение лицом ранее однородного правонарушения.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14.56, ст.3.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт: иные данные, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

№

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.В. Кучко