Постановление по делу № 5-5/2023 от 17.03.2023

Дело № 5-5/2023

УИД 12RS0014-01-2023-000154-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 марта 2023 года пос. Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Конькова Е.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального общеобразовательного учреждения «Солнечная средняя общеобразовательная школа», об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником миграционного пункта МО МВД России «Советский» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального общеобразовательного учреждения (далее - МОУ) «Солнечная средняя общеобразовательная школа».

В ходе мониторинга при обработке уведомления №, поданного ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Туркменистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сотрудниками отделения иммиграционного контроля УВД МВД по Республике Марий Эл установлено, что данное уведомление подано в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в срок, превышающий три рабочих дня с даты расторжения договора – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 просила при назначении наказания МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» директор ФИО1 вину в административном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась.

Согласно рапорту начальника УВД МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ при обработке (внесении в информационные учеты МВД России) уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) №, поданного ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа», ИНН №, сотрудниками отделения иммиграционного контроля УВД МВД по Республике Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ установлено, что уведомление подано в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения соответствующего договора, дата расторжения договора – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению № юридическое лицо МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» представило в УВД МВД по Республике Марий Эл сведения о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с ФИО3, гражданской Туркменистана, учителем физики и информатики ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление подано ДД.ММ.ГГГГ директором школа ФИО1

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовому договору с работником от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» учителем физики и информатики с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 учитель физики и информатики МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» уволена ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор расторгнут по соглашению сторон ст. 78 Трудового кодекса РФ.

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснила, что она состоит в должности директора МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на работу на должность учителя физики и информатики была принята гражданка Туркменистана ФИО3, уведомление о заключении трудового договора было направлено в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл в установленный трехдневный срок. В последующем из-за загруженности в институте ФИО3 написала заявление об увольнении по собственному желанию. На основании приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была уволена, трудовой договор был с нею расторгнут, однако уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора было подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением сроком подачи уведомления. Данное нарушение было допущено по невнимательности.

Выслушав объяснения участников заседания и исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 8 статьи 17 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании установлено, что МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» уведомление о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Туркменистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, подано в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в срок, превышающий три рабочих дня с даты расторжения договора, дата расторжения договора - ДД.ММ.ГГГГ, дата подачи уведомления - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, юридическое лицо МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договор.

Вина юридического лица МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» в совершении указанного административного правонарушения, кроме признания вины директором МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа», подтверждается протоколом об административном правонарушении, другими представленными доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» имело возможность и должно было принять все меры по уведомлению административного органа о прекращении трудового договора в установленный законом срок.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающими обстоятельством является признание представителем юридического лица вины, раскаяние в содеянном, тяжелое финансовое положение, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно разъяснениям п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2022 года № 5 при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дел, характера совершенного правонарушения, объекта посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не позволяют отнести совершенное юридическим лицом правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом вышеприведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2022 года № 5, поэтому оснований для применения положений ст.ст. 4.1.1 и 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении МОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено.

Суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 3.1 КоАП РФцелью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо муниципальное общеобразовательное учреждение «Солнечная средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу муниципальному общеобразовательному учреждению «Солнечная средняя общеобразовательная школа» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить юридическому лицу муниципальному общеобразовательному учреждению «Солнечная средняя общеобразовательная школа», что административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить юридическому лицу муниципальному общеобразовательному учреждению «Солнечная средняя общеобразовательная школа», что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет административное наказание по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Конькова