Решение по делу № 2А-3871/2024 от 15.01.2025

2а-538/2025 (2а-3871/2024)

УИД 56RS0030-01-2024-005868-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Гревцевой О.А.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Кенжина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор-3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование требований указывает, что ФИО1 судим по приговору Ленинского районного суда г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Также ФИО1 был осужден по приговору Ленинского районного суда г.Орска по ч.5 ст. 69 УК РФ, п. «з» ч.2 ст. 112 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Постановлением Советского районного суда г.Орска неотбытая часть наказания заменена ограничением свободы на срок 4 месяца 1 день. ДД.ММ.ГГГГ наказание было отбыто.

Также осужден по приговору Ленинского районного суда г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.

Решением Ленинского районного суда г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения были дополнены, ФИО1 обязан был являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ленинского районного суда г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения вновь были дополнены, ФИО1 обязан был являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приговором Ленинского районного суда г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФк 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Административный ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, после окончания срока отбытия наказания ФИО1. намерен выехать по адресу: <адрес>

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что с продлением срока административного надзора и установлением дополнительных ограничений согласен.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

Суд в порядке ст.272 КАС РФ и разъяснений данных в п.11 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение помощника прокурора Кенжин Р.А., полагавшему возможным требование ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2)преступления при рецидиве преступлений; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование требований указывает, что ФИО1 судим по приговору Ленинского районного суда г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Решением Ленинского районного суда г.Орскаот ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения были дополнены, ФИО1 обязан был являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приговором Ленинского районного суда г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст.228УК РФ, в соответствии со ст. 15 ч. 4 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ, действовавшей на момент совершения преступлений, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из приговора Ленинского районного суда г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 совершил преступление предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ при рецидиве преступлений, вследствие чего в отношении него предусмотрено установление административного надзора.

Давая оценку указанным обстоятельствам, а также учитывая требования названного выше Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", суд приходит выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из задач административного надзора, установленных в статье 2Федерального закона, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.

В соответствии со ст. 4 ч.1,2 Федерального закона № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно данным, представленным администрацией исправительного учреждения, ФИО1 за период отбывания дисциплинарные нарушения установленного порядка отбывания наказаний не допускал, поощрений от администрации учреждения не имеет. Правила пожарной безопасности соблюдал. Проводимые беседы воспитательного и профилактического характера осужденный усваивал, выводы для себя делал. Характеризуется посредственно.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Разрешая административные исковые требования, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ), подлежащий исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 в настоящее время освобожден по отбытии наказания за преступления, которые он совершил уже будучи судимым, что свидетельствует о том, что административный ответчик проявил склонность к рецидивной преступности. Установление административного надзора является не дополнительным наказанием, а средством профилактики совершения поднадзорным лицом новых правонарушений.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Исходя из характера и степени общественной опасности, совершенных ФИО1 преступлений, данных о его личности, поведении в период отбывания наказания, установление судом в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, запрет на посещение (пребывание) мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Установление обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы".

Установление судом административного ограничения в виде запрета пребывания в период с 22.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица не является препятствием для осуществления трудовой деятельности административного ответчика, поскольку суду не представлено доказательств о невозможности трудоустройства на работу, позволяющую выполнять установленные судом административные ограничения.

При необходимости решения вопросов трудоустройства либо вопросов, связанных с выполнением трудовых функций за пределами территории муниципального образования Оренбургская область, г.Орск, ФИО1 вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных п. 6 ч.3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

Поскольку преступления ФИО1 совершались в состоянии алкогольного опьянения, установление административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков является обоснованным.

Кроме того, данное административное ограничение полностью согласуется с правовой позицией, изложенной в абзаце пятом пункта 22 Постановления N 15, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности административного ответчика и обстоятельств совершенного им преступлений.

Доказательств того, что установленные судом данные ограничения каким-либо образом негативно будут сказываться на социализации административного ответчика, в деле также не имеется.

Требование в части установления административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд отклоняет, поскольку административным истцом не конкретизированы мероприятия, а кроме того, не представлено достаточных доказательств для их установления.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление N 15), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административное исковое заявление начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 соответствует требованиям, предусмотренным ч. 7 ст.271 КАС РФ, а именно - в нем указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора приложены необходимые материалы, в том числе характеризующие его личность.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в том числе и в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор-3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости –(ДД.ММ.ГГГГ), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие ограничения:

-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня;

- запрет на посещение (пребывание) мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 15 января 2025 года.

Судья подпись Бахтиярова Т.С.