№ 2а-1224/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001234-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Вологодского муниципального округа о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № №,ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1482 кв.м. для ведения огородничества, расположенного в <адрес> в связи с тем, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует установленным требованиям к её подготовке; границы планируемого земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков; схемы расположения земельного участка не соответствуют утверждённому проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. Кроме того, земельный участок образуется в двух территориальных зонах: зоне населённого пункта и зоне сельскохозяйственных угодий; не учтена землеустроительная документация и местоположение границ земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, ранее предоставленного иному лицу согласно сведениям, содержащимся в документах на землю и схемы населённого пункта <адрес>.

Решением администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 834 кв.м. для ведения огородничества, расположенного в <адрес>, в связи с тем, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует установленным требованиям к её подготовке; образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные ЗК РФ. Кроме того, доступ, указанный на схеме расположения земельного участка, не может быть обеспечен, к земельному участку недостаточно проезда, соответствующего техническим нормативам, ввиду того, что высажены культурные зелёные насаждения.

Решением администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2366 кв.м. для ведения огородничества, расположенного в <адрес>, в связи с тем, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует установленным требованиям к её подготовке; не учтены земли общего пользования, предусмотренные генеральным планом сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района, утверждённым постановлением Правительства Вологодской области от 30.05.2022 № 701.

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать указанные решения незаконными, обязать административного ответчика в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть его заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков, указав, что административным ответчиком не представлено доказательств обоснованности отказов.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит отказать в удовлетворении требований.

Представители заинтересованных лиц Сосновского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа, Майского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа, Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).

Из материалов дела усматривается, что согласно данным, представленным кадастровым инженером ФИО1 (квалификационный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ), образуемый земельный участок, площадью 1482 кв.м. в <адрес>, расположен вне границ территориальной зоны населённого пункта, так как в ЕГРН отсутствуют сведения о геодезических координатах характерных точек указанной территориальной зоны, а также отсутствует пересечение границ с иными территориальными зонами.

Доступ к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному в <адрес>, обеспечивается с территории общего пользования, при этом необходимая и достаточная ширина проезда и прохода к указанному земельному участку в условиях образования земельного участка площадью 834 кв.м., согласно представленной схемы, соблюдена в соответствии с методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства. Ширина проезда к земельному участку с кадастровым номером №, при образовании испрашиваемого административным истцом земельного участка площадью 834 кв.м., составляет не менее 5,5 м, что соответствует указанному выше минимальному нормативу 3,5 м. К указанному земельному участку также существует возможность проезда посредством земельного участка с кадастровым номером №, являющегося также территорией общего пользования (<адрес> с твердым покрытием).

Границы образуемого земельного участка площадью 2366 кв.м, отображённого на схеме на кадастровом плане территории <адрес>, представленном на фрагменте генерального плана сельского поселения Сосновское, не пересекают территории общего пользования (дороги, проезды), в том числе проектируемые. Сведения о территориях общего пользования должны содержаться в составе проекта планировки соответствующей территории, территории общего пользования «красные линии» по требованиям должны быть представлены в геодезических координатах.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемых решений об отказах в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен был представить доказательства, что испрашиваемые административным истцом земельные участки затрагивают территориальные зоны, лесничества, лесопарки, земли общего пользованию, мешают проезду на земельные участки третьи лицам.

Вместе с тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного решения администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков не могут быть признаны законными.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 (паспорт серия №) удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1482 кв.м. для ведения огородничества, расположенного <адрес>.

Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 834 кв.м. для ведения огородничества, расположенного в <адрес>.

Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2366 кв.м. для ведения огородничества, расположенного в <адрес>..

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в <адрес> (площадь земельного участка 2366 кв.м), <адрес> (площадь земельного участка 834 кв.м), <адрес> (площадь земельного участка 1482 кв.м.) <адрес>, для ведения огородничества, с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 28.08.2023