Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023 года

Административное дело № 2а - 5393/2023

50RS0035-01-2023-005720-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года город Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе федерального судьи Екимовой Т.А.

при секретаре Спириной А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <адрес> Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений <адрес> Подольска, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения, отмене сводного заключения, обязании заключить договор аренды земельного участка; взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд к административным ответчикам, с административным иском, в котором просит:

Отменить решение комитета имущественных и земельных отношений городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Отменить сводное заключение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающегося ФИО1 об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» земельного участка кадастровый № площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Стрелковское, д. Холопово категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений городского округа <адрес> заключить со мной договор аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов согласно поданного мной заявления № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Стрелковское, д. Холопово категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества.

Взыскать с ответчика судебные издержки (госпошлина и плата за пересылку писем).

Административные исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через портал государственных услуг https://uslugi.mosreg.ru/ подал заявление о «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», на земельный участок с кадастровым номером № 1000 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Стрелковское, д. Холопово категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества. Заявление было зарегистрировано под № Р№.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил отказ в предоставлении государственной услуги по причине: несоответствие категории заявителя кругу лиц, имеющих право обращаться за предоставлением государственной услуги, а именно: Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), установлены категории лиц, имеющих право на получение Государственной услуги и перечень документов, обязательных для предоставления Заявителем в зависимости от категории Заявителя и основания для обращения. В связи с тем, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов, предоставление Государственной услуги не представляется возможным и Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия а именно Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П в территориальной зоне Ж-2 отсутствует вид разрешенного использования «для ведения огородничества. После чего ФИО1 обратился на сайт досудебного обжалования решения местного самоуправления (https://do.gosuslugi.ru). ДД.ММ.ГГГГ заявителю пришел ответ на заявление, что площадь земельного участка с кадастровым номером № превышает установленный предельный размер земельного участка, предусмотренный для данного вида разрешенного использования. Считая данный отказ в предоставлении государственной услуги не соответствующем действующему законодательству административный истец обратился с иском в суд.

Административный истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще.

Административный ответчик – представитель Администрации г.о. Подольск, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще.

Административный ответчик – представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще.

Суд, изучив материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через портал государственных услуг https://uslugi.mosreg.ru/ подал заявление о «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020528:193 1000 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Стрелковское, д. Холопово категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества. Заявление было зарегистрировано под № Р№.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск, на основании Сводного заключения Минимущества МО от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 143, было принято решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги, ввиду того, что категория заявителя не соответствует кругу лиц, имеющих право обращаться за предоставлением государственной услуги, а также несоответствия информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного взаимодействия.(Л.д. 14 – 15).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

В соответствии со ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 ч.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» (далее - Закон) <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес>, осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ст.226 КАС РФ суду надлежит выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно:

решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Доказательств нарушения прав истца в материалы дела не представлено.

При принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги. Комитет имущественных и земельный отношений <адрес> Подольск руководствовался Регламентом предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-883.

В приложении № к Регламенту указан полный перечень категорий лиц, имеющих право на получение государственной услуги.

При заполнении заявления административный истец указал категорию заявителя -гражданин, испрашивающий земельный участок для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельный участок, расположенный за границами населенного пункта, для ведения личного подсобного хозяйства, что соответствует п. 31 приложения № к Регламенту.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее - П33)1 испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 - зона! застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Данная зона установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могли включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

Градостроительный регламент зоны Ж-2 предусматривает "ведение огородничества" в качестве основного вида разрешенного использования.

Административный истец указал в заявлении вид разрешенного использования земельных участков «для ведения огородничества».

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, содержит наименование вида разрешенного использования «ведение огородничества» с ко<адрес>.1.

Вид разрешенного использования «для ведения огородничества» в классификаторе отсутствует.

Правилами землепользования и застройки для земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества», находящихся территориальной зоне Ж-2 установлен предельный максимальный размер 300 кв.м.

Испрашиваемый земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. имеет кадастровый №, площадь 1000 кв.м категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - для ведения огородничества.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российском Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного или подсобного хозяйства.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имело права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Учитывая вышеизложенное, заявитель государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» испрашивающий земельный участок с площадью, превышающей предельный размер, и видом разрешенного использования, не соответствующим установленному классификатором, не входит в круг лиц, имеющих право обращаться за предоставлением указанной государственной услуги.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ суд пришел к выводу о том, что, нарушение прав истца отсутствует, отказ в предоставлении государственной услуги, данный Комитетом имущественных земельных отношений <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № Р№, является обоснованным и соответствующим требованиям вышеуказанных норм права, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

Суд, руководствуясь ст. 174, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к <адрес> Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений <адрес> Подольска, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения, отмене сводного заключения, обязании заключить договор аренды земельного участка; взыскании судебных издержек – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Подольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А.Екимова