Дело № 2а-144/23

адрес

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г. адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борисовой С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-144/2023 по административному иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес о признании информации запрещенной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратился в суд о признании информации запрещенной, обосновывая тем, что специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора был осуществлен визуальный мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по результатам которого было установлено, что посредством сайта https://rospotrebnadzormsk.ru происходит распространение информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанный интернет-сайт позиционируется как официальный сайт Роспотребнадзора, где возможен прием жалоб, ведется "горячая линия" и осуществляется иная публично-правовая деятельность, присущая федеральному органу государственной власти, что является обманом, направленным на введение в заблуждение граждан. Заявитель просит признать информацию, распространенную на сайте https://rospotrebnadzormsk.ru запрещенной к распространению на адрес.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованных лиц в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представили, об отложении слушания дела не просили.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. п. 1 ст. 10 вышеуказанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Включение в наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования допускается в случаях, предусмотренных законом, указами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации, либо по разрешению, выданному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 54 ГК РФ).

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе и реализуемых им услугах (п. 1 ст. 8 Закона Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора (п. 1 ст. 10 Закона N 2300-1).

Указанная в п. 1 ст. 10 Закона N 2300-1 информация об услугах в обязательном порядке должна содержать, в том числе: сведения об основных потребительских свойствах услуг; об адресе (месте нахождения), исполнителя (п. 2 ст. 10 Закона N 2300-1), фирменном наименовании (наименовании).

Статьей 14.8 КоАП РФ (ч. 1) предусмотрена ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге и об их исполнителе.

Статьей 14.7 КоАП РФ (ч. 2) предусмотрена ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества услуги при реализации услуги.

Суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение (п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПIК РФ).

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 N 149-ФЗ).

Судом установлено, что 26.09.2022 специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Москве был осуществлен визуальный мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по результатам которого было установлено, что посредством сайта https://rospotrebnadzormsk.ru происходит распространение информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что вышеуказанный сайт позиционируется, как официальный сайт Роспотребнадзора, где возможен прием жалоб, ведется "горячая линия" и осуществляется иная публично-правовая деятельность, присущая федеральному органу государственной власти, однако данный факт не соответствует действительности. Доступ к указанному сайту является открытым, что является нарушением прав неопределенного круга лиц.

В частности, в верхней части Сайта указано следующее: "Роспотребнадзора Москва , горячая линия, телефон-адрес-жалобы, бесплатная юридическая консультация, номер телефона". С правой стороны приведены 3 (три) номера телефонов <***>; +7 499 938-78-01 и + 7 812 425-69-84), ни один из которых не имеет отношения к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзору). Чуть ниже, указанные телефоны продублированы, неопределенному кругу лиц предлагается по ним получить консультацию. Лица, не обладающие специальными познаниями в области информационных технологий (к категории которых, в первую очередь, относятся пенсионеры), будут полагать, что зашли на официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и по размещенным на Сайте телефонам можно связаться с государственным органом исполнительной власти.

Необходимо не допускать заблуждения участников гражданского оборота по поводу того, уполномочено ли то или иное юридическое лицо на осуществление публично-правовых функций, участвует ли государство в капитале таких компаний, то есть в наименованиях юридических лиц недопустимо также использовать полные или сокращенные наименования федеральных органов государственной власти (например, "Роспотребнадзор", "Роспотреб", "Потребнадзор", "Моспотребнадзор" и т.п.). В виде исключения такое использование может быть предусмотрено только законами и иными правовыми актами.

В указанном случае, Сайт прямо называется "Роспотребнадзоржалоба".

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных вышеназванным постановлением основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными. Оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на указанном заявителем сайте, является запрещенной к распространению на адрес. Открытый доступ к Сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению на адрес, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 ФЗ Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://rospotrebnadzormsk.ru запрещенной к распространению на адрес.

Копию решения направить в адрес Роскомнадзора для внесения информации в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Борисова