Дело № 2а-3828/2025
УИД 35RS0010-01-2024-022235-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 08 апреля 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
В период с 02 ноября 2021 года по 30 сентября 2023 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. По прибытию в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 поставлен на профилактические учеты <данные изъяты>. Данный профилактический учет не был сняты до убытия ФИО1, то есть до 30 сентября 2023 года.
ФИО1 подал административный иск, в обоснование которого указал, что администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области незаконно осуществляла процедуру постановки и продления профилактического учета. Заседания комиссии проводились без участия ФИО1, без дачи объяснения, без ознакомления с решением комиссии.
Просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившееся в постановке ФИО1 на профилактический учет и его продление. Взыскать в пользу ФИО1 компенсацию в размере 50 000 рублей.
В процессе рассмотрения дела к участию в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Вологодской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, находится в местах лишения свободы. Отказался от участия в судебном заседании 08.04.2025, проводимого посредством видеоконференц-связи.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.
Суд, заслушав представителя ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В силу статьи 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно информации отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 в период с 02 ноября 2021 года по 30 сентября 2023 года содержался в камерных помещениях: № четвертого режимного корпуса № карцер№ первого режимного корпуса, № палаты (мед. часть).
Основания для постановки осужденных, подозреваемых и обвиняемых на профилактический учет в учреждениях уголовно – исполнительной системы приведены в пункте 24 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно – исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20 мая 2013 № 72.
Предпосылкой для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания.
Профилактический учет является одной из мер профилактики правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
Так на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные: склонные к совершению побега; лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации; склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков; признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма; склонные к совершению суицида и членовредительству: организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды: склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию: отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки: склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.
Инициатором постановки па профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными(п.26).
Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС(п.27).
Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, даст поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку(п.28).
Сотрудники подразделений учреждения УИС проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу(п.29).
Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС(п.30).
На заседают комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются(п.32).
По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии(п.33).
Администрация учреждения УИС, после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета, либо продления срока нахождения на профилактическом учета ознакамливает под роспись(п.34).
Рапорт о постановке на профилактический учет, выписки из протоколов заседания комиссии учреждения УИС, справки, акты и другие материалы (кроме материалов психологического характера) передаются в отдел специального учета для приобщения их к личному делу подозреваемого, обвиняемого и осужденного(п.37).
Согласно представленной по запросу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области информации по месту отбывания наказания истца - из ФКУ ИК-1 УФСИН России но Архангельской области, по имеющимся в материалах личного дела осужденного выпискам из протоколов заседания административной комиссии № от 27.01.2021 и № от 18.08.2021 ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО1 состоял па профучете <данные изъяты>.
По прибытию ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области психолог учреждения, изучив материалы личного дела ФИО1, составила мотивированный рапорт об установлении в отношении последнего профилактического учета.
Данный рапорт был согласован с начальником оперативного отдела 18.11.2021 и в этот же день положительно завизирован начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
18.11.2021 состоялось заседание комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в составе представителей учреждения с участием ФИО1, на котором было решено поставить ФИО1 на профилактический учет <данные изъяты>.
От ознакомления с вышеуказанным решением комиссии ФИО1 отказался, что подтверждается соответствующим актом.
Кроме того, согласно представленным ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области данным, 31.10.2023 года решением административной комиссии ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области профучет от 08.07.2020 (суицид членовредительство, нарушение ПBP) и от 18.08.2021 (экстремизм) в отношении ФИО1 продлен.
Согласно сводной справке оперативного, воспитательного отдела и психологической лаборатории в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия За лицами, состоящими на профилактическом учете, закрепляется ответственный со стороны учреждения.
Перечень мероприятий, проводимых с лицом, поставленным на профилактический учет:
1. Всестороннее изучение личности, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний;
2. проведение индивидуальных бесед, разъяснение пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий;
3. изоляция от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние;
4. привлечение к общественно полезному труду и учебе;
5. использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологическое консультирование родственников;
6. применение других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий.
Лицо, поставленное па профилактический учет, снимается с профилактического учета в случае:
1. Освобождения из учреждения УИС;
2. Решения административной комиссии, вынесенного на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения;
3. Решения административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении УИС - в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения УИС из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем);
4. Смерти лица, состоявшего на профилактическом учете.
В отношении ФИО1 проводились следующие мероприятия.
Психологами психологической лаборатории при постановке на профилактический учет ФИО1 была составлена индивидуальная программа психологического сопровождения, в соответствии с которой осуществлялась психокоррекционная работа в направлении профилактики суицидального поведения, проводились консультации направленные на снижение эмоционального напряжения и решения внутриличностных вопросов, неоднократно осуществлялась помощь в решении вопросов связанных с различного рода конфликтных ситуаций, обучение бесконфликтному общению. В процессе работы ФИО1 неоднократно выражал суицидальные намерения.
Сотрудниками оперативного отдела с ФИО1 проводились профилактические беседы, разъяснялись правила внутреннего распорядка дня в учреждении, возможные последствия за совершения преступлений предусмотренных статьями 282, 321, 313 УК РФ, ответственность за распространение атрибутики относящейся к запрещенной экстремисткой, организации «АУЕ».
Оснований для снятия установленного профилактического учета с ФИО1 администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не усмотрено.
Следовательно, административные исковые требования о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025