РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи К.Э. Петрович,

при секретаре Кононовой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от *дата скрыта*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-695/2022 по иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента военного имущества Министерства обороны, федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

в обоснование исковых требований указано, что ФИО3 на основании договора найма служебного помещения *номер скрыт* от *дата скрыта* зарегистрирована и проживает в изолированном жилом помещении – двухкомнатной квартире, общей площадью кв.м., по адресу: *адрес скрыт*, распределенной в установленном в Минобороны России порядке. Вместе с истцом в указанном жилом помещении проживает мать ФИО4 Указанные лица несут бремя расходов по содержанию жилого помещения. Задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не имеется.

В *дата скрыта* году ФИО2, будучи несовершеннолетней, участвовала в приватизации жилого помещения. В силу положений ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" за истцом сохранилось право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Иск о выселении из жилого помещения и прекращении права пользования жилым помещение к ФИО2 не предъявлялся. Другими лицами о своих правах на жилое помещение не объявлено.

До подачи настоящего иска ответчиком решение о передаче истцу в собственность жилого помещения принято не было.

Истец считает, что имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации квартиры по следующим основаниям. В настоящее время квартира не используется как служебная, так как войсковая часть передислоцирована в *номер скрыт* году. В будущем спорное жилое помещение не может использоваться в качестве служебного, так как истец не может быть выселена из квартиры.

Кроме того, после передачи служебных жилых помещений в муниципальную собственность, они утрачивают свой статус служебного помещения и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

По данным Управления Росреестра по Иркутской области, в ЕГРН записи о регистрации прав на спорную квартиру отсутствует.

Истец просила суд признать за ней в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: *адрес скрыт*

Определениями суда от 01.04.2022, от 06.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены: территориальный отдел «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс»; администрация Шелеховского муниципального района.

Определением суда от 06.05.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. После принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких доказательств ответчиком не представлено: выписка из ЕРГН не содержит сведений о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение. Принимая во внимание, что спорная квартира фактически предоставлена на основании договора социального найма, не расположена в закрытом военном городке, учитывая отсутствие доказательств о служебном статусе спорного жилого помещения, можно прийти к выводу о том, что с момента утраты военным городком статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и на спорные правоотношения распространяется действие Закон РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». ФИО2 добросовестно пользуется жилым помещением более 10 лет, производит его текущий ремонт, оплачивает за содержание жилья и коммунальные услуги. Спорное жилое помещение не входит в состав жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, сведения о его отнесении к специализированному жилищному фонду отсутствуют.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ – в лице Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором изложили свои возражения по существу заявленных требований, а также ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В своих возражениях ответчик указал, что исковые требования не признает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: *адрес скрыт*, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года №1082, Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций. Согласно пункту 71 Положения, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения военнослужащих жильем (служебным или постоянным - по избранному месту жительства). Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны РФ, не является обязанностью Министерства обороны РФ, и такие граждане нс имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил РФ, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются на основании договоров служебного найма на период работы в воинских частях и организациях вооруженных сил РФ. Согласно Указаниям Министра обороны РФ №205/2/709 от 15 октября 2009 г., в целях безусловного выполнения поручений Президента Российской Федерации о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, исключение жилых помещения из специализированного жилищного фонда запрещено. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Представитель третьего лица территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица администрация Шелеховского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, ранее представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (ч. ч. 1, 2 ст. 40).

Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.

Из материалов дела судом установлено, что *дата скрыта* между ФИО4 и 3-им отделом (г. Красноярск) ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» был заключен договор найма служебного жилого помещения *номер скрыт*, согласно которому третьему лицу ФИО4 и члену её семьи - дочери ФИО3 для временного проживания было предоставлено служебное изолированное жилое помещение, закрепленное за Министерством обороны РФ, расположенное по адресу: *адрес скрыт*. Жилое помещение предоставлялось ФИО4 в связи с работой в Шелеховском гарнизоне на период трудовых отношений.

Таким образом, истец ФИО2 была вселена в указанное служебное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, матери ФИО4, для временного проживания на период работы последней в Шелеховском гарнизоне.

Установлено, что истец ФИО2 и третье лицо ФИО4 с *дата скрыта* по настоящее время зарегистрированы в спорном жилом помещении и проживают в нем, несут расходы на содержание жилья и оплату коммунальных услуг. Согласно справке ООО «Управляющая компания «Солнечная» от *дата скрыта*, задолженности по услугам жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергии не имеется.

Между тем, на данный момент ни истец, ни третье лицо в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят.

Согласно сведениям администрации Шелеховского муниципального района, квартира по адресу: *адрес скрыт*, в реестре муниципальной собственности Шелеховского района не значится.

По данным Управления Росреестра по Иркутской области, сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещения в ЕГРН отсутствуют.

Истец полагает, что у нее возникло право на приватизацию указанного жилого помещения, фактически утратившего статус служебного, поскольку ранее в приватизации она участвовала, будучи несовершеннолетней.

Статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" дано понятие приватизации жилых помещений как бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В указанном порядке граждане могут приобрести в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на жилое помещение в случае, если они имеют право пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма (ст. 2 Закона).

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат. В соответствии с данной статьей, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (ч. 2 ст. 4).

Исходя из приведенной нормы, исключений, позволяющих передать служебное жилое помещение в собственность граждан в порядке приватизации, закон не предусматривает.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: *адрес скрыт* принадлежит на праве собственности Российской Федерации, закреплена за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на праве оперативного управления.

Согласно п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280, военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), и совместно проживающим с ними членам их семей (далее именуются - члены их семей) предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны Российской Федерации в настоящее время вправе принимать решения об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В ходе разрешения спора достоверно установлено, что органом, осуществляющим управление государственным имуществом, в период с 2012 года по настоящее время, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принималось, в связи с чем, правовых оснований для придания спорному жилому помещению статуса помещения, переданного по договору социального найма, не имеется.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, служебные жилые помещения подлежат государственному учету наряду с другими жилыми помещениями, которые по целям использования относятся к другим фондам.

Однако вышеизложенное не означает, что законом установлено придание жилому помещению статуса служебного путем обязательного внесения соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости.

Анализируя установленные обстоятельства в совокупности с исследованными судом доказательствами, суд приходит к обоснованному выводу, что спорная квартира, расположенная по адресу: *адрес скрыт*, является собственностью Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, статус «служебного» жилого помещения не утратила, а потому в силу положений ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не может быть передана в собственность граждан в порядке приватизации.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде не находится, на условиях социального найма гражданам не предоставлялось, закреплено за военным ведомством на праве оперативного управления, из числа служебных не исключено, суд приходит к обоснованному выводу, что оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента военного имущества Министерства обороны, федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании за ФИО2 права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: *адрес скрыт* – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения – 10 августа 2022 г.

Судья: К.Э. Петрович