Решение по делу № 2А-623/2023 от 19.07.2023 - о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

Дело №а-623/2023

УИД 11RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сурниной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 19 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> за период с 2020 по 2021 гг., взыскании денежной компенсации в размере 500 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с <дата> по <дата> содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> (в камерах 16, 75, 78, 80, 81, 88), где допущены нарушения условий его содержания, выразвишиеся в необорудовании санитарных узлов согласно действующим нормам, что не обеспечивало приватность.

К участию в деле в качестве административных ответчиков судом привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще, административный истец о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи не просил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Положениями статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

При этом из статьи 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ.

В силу статьи 15 названого Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23).

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> он содержался в период с <дата> по <дата>, после чего убыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, что следует из материалов дела и установлено судом.

В оспариваемый период времени в СИЗО-1 административный истец размещался в камере 75 – с <дата> по <дата>; в камере 80 - с <дата> по <дата>; в камере 16 – с <дата> по <дата>; в камере 81 - с <дата> по <дата>; в камере - 80 с <дата> по <дата>; в карцере 2 – с <дата> по <дата>; в камере 80 – с <дата> по <дата>; в карцере 7 – с <дата> по <дата>; в камере 80 – с <дата> по <дата>; в камере 78 – с <дата> по <дата>; в камере 88 – с <дата> по <дата>.

В отношении ФИО1 приговор вступил в законную силу <дата>.

Оценивая доводы административного истца о несоблюдении условий содержания, суд приходит к выводу об их несостоятельности в силу следующего.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, каждая камера режимного корпуса СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в числе прочего должна быть оборудована огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником в соответствии с санитарными и техническими требованиями действующего законодательства.

Согласно представленным СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в материалы дела сведениям и документам в период содержания ФИО2 в СИЗО-1 каждая камера режимного корпуса, в которых содержался административный истец, была оборудована в соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, в том числе огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, а также приточно-вытяжной вентиляционной системой.

В абзаце 2 пункта 10.7 «СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» указано, что при камерных помещениях унитазы следует размещать в изолированных кабинах с дверями, открывающимися наружу. Перегородки кабин (в том числе санузлов при палатах медицинской части) следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. Дверной проем кабины выполняется габаритами не менее 700 x 1900 мм в свету, дверной блок с распашным полотном должен соответствовать габаритам проема. Умывальник размещается за пределами кабины.

Как следует из фотографий, предоставленных административным ответчиком в ответ на запрос суда, санитарные узлы в камерных помещениях являются полностью изолированными.

Из представленных в распоряжение суда представителем административного ответчика фотоматериалов камер, в которых содержался ФИО1, следует, что, вопреки утверждению административного истца, туалеты имеют стандартную дверь, при закрывании которых обеспечивается приватность, санитарные узлы в камерных помещениях являются полностью изолированным.

В соответствии с требованиями СП 247.1325800.2016, утвержденным приказом Минстроя России от 15.09.2016 №245/пр, все жилые камеры режимного корпуса лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> оборудованы 1 умывальником и 1 унитазом различной модификации. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в туалетах установлены напольные унитазы, что не противоречит требованиям внутриведомственных строительных правил. В соответствии с указаниями ФСИН России во всех камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> проведено ограждение санитарных узлов от жилых помещений на высоту пола до потолка. Кабинки от пола на высоту 1 м 70 см выполнены в кирпичной вкладке, далее до потолка перегородки закрыты листами фанеры. В одной из стенок имеется дверь. Лица, содержащиеся в учреждении, имеют достаточную степень изолированности для удовлетворения естественных потребностей в условиях приватности. Вода в камеры на хозяйственно-бытовые нужды подается под давлением не ниже 2 атмосфер, что не может не отражаться на соблюдении чистоты и порядка в санузлах (смывании нечистот).

В силу СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» в камерах, в которых содержался административный истец установлены перегородки на всю высоту камеры с дверным проемом (коробка, дверное полотно, дверная ручка, дверные петли, шпингалет), которые обеспечивают полную изоляцию от жилых помещений, не нарушая приватность осужденных.

В соответствии с пунктом 8.66 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 года № 161-дсп в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метра от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Суд приходит к выводу, что такое оборудование туалета позволяло соблюдать приватность и не свидетельствует о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, незаконном - как физическом, так и психическом - воздействии на человека.

Оснований полагать, что представленные доказательства являются недопустимыми или получены в нарушение закона, суд не усматривает. Каких-либо относимых и допустимых доказательств, с достоверностью свидетельствующих о нарушениях норм приватности, материалы дела не содержат. На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

С учетом представленной в материалы дела совокупности доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что приведенные административным истцом в обоснование заявленных требований выше указанные обстоятельства, свидетельствующие о его нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес> в условиях, не соответствующих установленным нормам, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения спора по существу, в связи с чем, заявленные требования о компенсации за ненадлежащие условия содержания не подлежат удовлетворению.

Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому в качестве нарушений указанных условий могут рассматриваться лишь существенные отклонения от таких требований.

В рассматриваемом случае обстоятельств, свидетельствующих о причинении административному истцу вреда, связанными с ненадлежащими условиями содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, судом не установлено. Оснований для возложения на ответчиков ответственности в виде денежной компенсации административному истцу не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации за ненадлежащим условия содержания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А. Сурнина

Мотивированное решение составлено <дата>.