Дело № 2-647/2022
УИД 61RS0014-01-2022-001244-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2022 Донецкий городской суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У.,
при секретаре Бабенко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Донецка РО о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Донецка Ростовской области, в котором просит включить в наследственную массу наследства, открывшегося после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ гараж, расположенный по адресу: <адрес>; установить факт строительства ФИО2 гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 право собственности на гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ умерла бабушка истца ФИО2. После ее смерти открылось наследство в виде гаража, находящегося по адресу: <адрес>, который она построила в 1986 году, но с отступлением от протокола заседания межведомственной комиссии Донецкого ГорИсполкома от 25.09.1986 о разрешении строительства гаража, так как вместо сборно-разборочного гаража построила кирпичный гараж. Истец является единственным наследником после смерти ФИО2 по завещанию, своевременно подал нотариусу заявление о принятии наследства (наследственное дело № №), вступил во владение гаражом, однако оформить свои наследственные права не может из-за того, что указанный гараж не был при жизни бабушки сдан в эксплуатацию. В 2016 году по заявлению истца МУП «Градостроительство» составлено заключение о допустимости и безопасности работ по строительству гаража, поскольку гараж построен в соответствии с санитарными, противопожарными и градостроительными нормами, права и законные интересы смежных землепользователей не нарушены. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Донецка была утверждена схема земельного участка и было рекомендовано вид разрешенного использования определить по результатам обсуждения на публичных слушаниях. Однако впоследствии ПЗЗ г. Донецка были изменены (ред. от 29.09.2021) и зона застройки в районе пер. Гайдара, 31-б находится в зоне Ж 1 в контуре Ж 1/77 и имеет различные основные виды разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, в том числе «Хранение автотранспорта», что подтверждается выпиской из ПЗЗ. Поэтому публичные слушания для изменения ПЗЗ в отношении участка под гаражом не нужны. Собственник гаража, зарегистрированного в ЕГРП, в любое время может внести изменения основного вида земельного участка путем подачи заявления в МФЦ. Поскольку истец не может оформить наследственные права на гараж у нотариуса, то просит признать за ним право собственности на гараж в порядке наследования по закону.
В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен нотариус Донецкого нотариального округа Ростовской области ФИО3
Истец ФИО1, представитель ответчика Администрации г. Донецка Ростовской области, третье лицо нотариус ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд, изучив материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ умерла бабушка ФИО1 - ФИО2 После ее смерти открылось наследство в виде гаража, находящегося по адресу: <адрес> который ФИО2 построила в 1986 году, но с отступлением от протокола заседания межведомственной комиссии Донецкого ГорИсполкома от 25.09.1986 о разрешении строительства гаража, так как вместо сборно-разборочного гаража построила кирпичный гараж.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество.
Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. На основании п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (пункт 1). Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (пункт 2). Пунктом 1 ст. 1154 ГК РФ предусмотрено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Согласно ответу нотариуса Донецкого нотариального округа Ростовской области ФИО3 имеется наследственное дело № №, открытое к имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в нотариальную контору подано заявление о принятии наследства по завещанию после умершей ФИО2
ФИО1 вступил во владение гаражом, однако оформить свои наследственные права не может из-за того, что указанный гараж не был при жизни ФИО2 сдан в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Донецка была утверждена схема земельного участка и было рекомендовано вид разрешенного использования определить по результатам обсуждения на публичных слушаниях.
Впоследствии ПЗЗ г. Донецка были изменены (ред. от 29.09.2021) и зона застройки в районе пер. Гайдара, 31-б находится в зоне Ж 1 в контуре Ж 1/77 и имеет различные основные виды разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, в том числе «Хранение автотранспорта», что подтверждается выпиской из ПЗЗ, в связи с чем публичные слушания для изменения ПЗЗ в отношении участка под гаражом не нужны.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГПК РФ (ч. 1 ст. 51 ГПК РФ).
Разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 5) иных случаях, если в соответствии с ГПК РФ, законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется (ч. 17 ст. 51 ГПК РФ).
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ответу администрации г. Донецка Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно построенного гаража.
МУП «Градостроительство» составлено заключение о допустимости и безопасности работ по строительству жилого дома, поскольку дом построен в соответствии с санитарными, противопожарными и градостроительными нормами, права и законные интересы смежных землепользователей не нарушены.
В судебном заседании установлено, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечении срока принятия наследства рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, также требования о признании права собственности в порядке наследования.
С учетом изложенного, требования о включении в наследственную массу наследства, открывшегося после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ гаража, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что истец вступил в наследственные права на имущество, оставшееся после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, право собственности на гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> должно быть признано в порядке наследования за ФИО1
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Донецка РО о признании права собственности на гараж – удовлетворить.
Установить факт строительства ФИО2 гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Включить в наследственную массу наследства, открывшегося после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ гараж, расположенный по адресу: <адрес>
Признать за ФИО1 право собственности на гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца.
Председательствующий: