Решение по делу № 2А-900/2022 от 20.10.2022 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации.

УИД 28RS0008-01-2022-001400-12

Дело № 2а-900/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

20 октября 2022 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

с участием представителя заинтересованного лица – помощника прокурора <адрес> ФИО3, специалиста ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ШСН к призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии по мобилизации граждан <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии по мобилизации граждан <адрес> о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ШСН обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации, в обоснование иска указав, что <Дата обезличена> ШСН была вручена повестка о необходимости явки в Военный комиссариат <адрес> и <адрес>. Несмотря на его пояснения о неудовлетворительном состоянии здоровья и предоставлении подтверждающих медицинских документов работникам военкомата, ШСН <Дата обезличена> был мобилизован и направлен в пункт приема личного состава в войсковую часть Восточного военного округа, дислоцирующуюся в <адрес>, где сейчас и находится. Между тем, ШСН призыву на военную службу по мобилизации не подлежал, его призыв был произведен незаконно и с существенными нарушениями закона. ШСН состоит в запасе, категория годности к военной службе Б-4, военную службу не проходил. Более того, после постановки на воинский учет ШСН <Дата обезличена> были причинены тяжкие телесные повреждения, что подтверждается приговором Зейского районного суда <адрес> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>, где он являлся потерпевшим. Преступлением ШСН были причинены тяжкие телесные повреждения ЗЧМТ, ушиб головного мозга легкой степени, открытый перелом левой теменной и височной костей, внутримозговые кровоизлияния правой и левой долей головного мозга, квалифицирующиеся как причинившие тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни. Последствия причиненных травм не прошли бесследно до настоящего времени. У ШСН при малейшей физической нагрузке часто возникают сильные головные боли, препятствующие ему осуществлять какие-либо движения. Боли также периодически возникают беспричинно. В целях устранения последствий причиненной травмы ШСН находится под наблюдением врачей, постоянно проходит необходимые обследования врачами и лечение. Об указанных обстоятельствах ШСН пояснял работникам военкомата. Подать письменное заявление ШСН воспрепятствовали, поскольку один из участников призывной комиссии изучив военный билет, пояснил «Годен» выгнав из кабинета. При таких обстоятельствах, ШСН перед мобилизацией подлежал направлению на медицинское освидетельствование, что призывной комиссией сделано не было. Медицинское освидетельствование административного истца с учетом полученной травмы в результате совершения в отношении него преступления, компетентными медицинскими работниками не были проанализированы, что в результате не позволило призывной комиссии освободить его от призыва на военную службу по мобилизации. Решение ответчика о призыве административного истца на военную службу без проведения необходимого медицинского освидетельствования лишило его права на получение квалифицированной и своевременной медицинской помощи. Дата и номер оспариваемого решения административному истцу не известны и в силу нахождения в пункте сбора военнослужащих узнать об этом ШСН лишен возможности, равно как и получить копию этого решения.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: – призывная комиссия по мобилизации граждан <адрес>, - Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>», - призывная комиссия по мобилизации граждан <адрес>, в качестве заинтересованного лица - прокуратура <адрес>, определением суда от <Дата обезличена> в качестве заинтересованного лица привлечена воинская часть <Номер обезличен>.

В судебное заседание административный истец ШСН, представитель административного истца ФИО8 не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель административного истца ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании суду пояснила, что считает заявленные исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении, поскольку у ШСН наблюдается положительная динамика к выздоровлению, отсутствуют нарушения двигательных и чувствительных функций, кроме того согласно заключению специалиста-невролога имеющиеся у ШСН заболевания, относятся к травмам головы без нарушения функций, что предусматривает категорию годности к военной службе – Б.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии <адрес> по мобилизации в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, согласно письменных возражений на административное исковое просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с доводами административного искового заявления не согласен. Утверждение административного истца о том, что он не проходил воинскую службу является недостоверным, согласно имеющимся в военном комиссариате <адрес> и <адрес> сведений, ШСН проходил службу в армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Утверждение ШСН об уведомлении сотрудников военного комиссариата о проблемах со здоровьем является голословным и ничем не подтверждается. В случае наличия такого заявления членам призывной комиссии по <адрес> в соответствии с положениями закона, административный истец был бы направлен на медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Административный истец был обязан в 2-недельный срок сообщить в военный комиссариат об изменениях состояния здоровья, после чего в случае подтверждения изменения состояния здоровья, в отношении него военным комиссариатом была бы изменена категория годности к военной службе, либо он был бы снят с воинского учета.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, согласно письменных возражений на административное исковое просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с доводами административного искового заявления не согласен. Так, согласно доводам административного искового заявления, после <Дата обезличена> административному истцу были причинены тяжкие телесные повреждения, что подтверждается приговором Зейского районного суда <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. В тоже время, обстоятельства, изложенные в приговоре суда, никаким образом не могут свидетельствовать и не являются доказательством того, что ШСН должна быть установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен, при которой предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации или «Д» - не годен к военной службе, при которой гражданин переводится из запаса в отставку и не подлежит призыву на военную службу по мобилизации. Указанные в приговоре суда обстоятельства, свидетельствуют лишь о получении ШСН травмы. При этом, полномочиями по определению годности к военной службе наделены военно-врачебные комиссии. Также, следует учитывать, что гражданин, пребывающий в запасе, считается годным к прохождению военной службы по мобилизации, обязанность по извещению военных комиссариатов об изменении состояния здоровья (получении инвалидности) возлагается на граждан, пребывающих в запасе. В тоже время, в случае наличия у гражданина, призываемого по мобилизации, заболевания, препятствующего прохождению военной службы, он, при получении повестки, должен сообщить о заболевании в военный комиссариат и предоставить соответствующие медицинские документы. Медицинский осмотр граждан, пребывающих в запасе и призванных к мобилизации, проводится только в отношении заявивших жалобы на состояние здоровья. Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу по мобилизации и прибывших к месту к месту прохождения военной службы, проводится силами медицинской службы воинской части. В случае выявления у гражданина заболевания, препятствующего прохождению им военной службы, он подлежит направлению в медицинскую организацию для проведения медицинского обследования и при необходимости медицинского освидетельствования. Несостоятельными также являются доводы административного истца о том, что на граждан, призванных по мобилизации, распространяются права военнослужащих по обследованию и освидетельствованию граждан, поступающих на военную службу по контракту. Действующим законодательством не предусмотрено проведение медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу по мобилизации/частичной мобилизации.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии по мобилизации граждан <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, из письменного сообщения следует, что в соответствии с пунктом 5 подпункт «б» Указа Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» основанием увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации является признание военно-врачебной комиссии не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими. В соответствии со статьей 125 приказа Министра обороны Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> граждане, призванные на военную службу и прибывшие в воинские части, проходят освидетельствование военно-врачебной комиссии для определения годности к службе по военно-учетным специальностям. В соответствии со статьей 29 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований. Результаты военно-врачебной комиссии и медицинского освидетельствования о неудовлетворительном состоянии здоровья ШСН, у призывной комиссии по мобилизации граждан <адрес> отсутствуют. В соответствии с этим, представить заключение военно-врачебной комиссии, результаты медицинского освидетельствования в отношении ШСН не представляется возможным.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, отзыв на административное исковое заявление не представил.

Представитель заинтересованного лица – воинской части <Номер обезличен> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, отзыв на административное исковое заявление не представил.

Специалист – врач невролог ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. ФИО4» ФИО5 суду пояснила, что по данным медицинских документов имеющихся в материалах дела, а также диагнозу, выставленному ШСН <Дата обезличена>, у последнего имеются отдаленные последствия травмы (то есть более 2-х лет с момента травмы), в виде заместительной <данные изъяты>, <данные изъяты>, при этом из медицинской документации наблюдается положительная динамика, отсутствуют нарушения <данные изъяты> функций. Таким образом, у ШСН имеется заболевание относящиеся к травмам <данные изъяты> без нарушения функций, соответственно исходя из п.п. «г» п. 25 Расписание болезней Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», ШСН относится к Б – категории годности к военной службе, то есть является годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке, оснований для признания невозможным рассмотрения административного дела в судебном заседании вследствие неявки административного истца и административного ответчика не имеется.

Заслушав представителя заинтересованного лица, специалиста, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований либо о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации, подлежащие рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ.

Федеральный закон от <Дата обезличена> № 31-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с <Дата обезличена>) осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности (далее - организации) и их должностных лиц, граждан Российской Федерации (далее - граждане) в этой области.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона № 31-ФЗ, под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 указанного Закона 8 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 19, 20 Федерального закона № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен>, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Судом установлено, что ШСН, <Дата обезличена> года рождения, проходил службу в армии по призыву с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Призывной комиссией <адрес> и <адрес> <Дата обезличена> ему установлена категория годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями, имеет воинское звание – <данные изъяты>, военно-учетная специальность – <данные изъяты>, категория запаса – 1.

<Дата обезличена> приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> уволен с военной службы, принят на воинский учет <Дата обезличена>.

Из учетной карточки ШСН также следует, что <Дата обезличена> на основании приказа призывной комиссии <адрес> ШСН призван на военную службу по мобилизации.

Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», постановлено:

1. Объявить с <Дата обезличена> в Российской Федерации частичную мобилизацию.

2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации.

7. Для служебного пользования.

8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.

9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от <Дата обезличена> № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) утверждено «Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований».

Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации, определяет порядок призыва граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени (далее - призыв граждан по мобилизации), а также состав призывной комиссии по мобилизации граждан (далее - призывная комиссия по мобилизации) и функции, возлагаемые на нее в мирное время и в период мобилизации.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов (п. 25 Положения).

Постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О призывной комиссии <адрес> по мобилизации граждан» утвержден персональный состав призывной комиссии <адрес> по мобилизации граждан, резервный персональный состав, профессиональный состав военно-врачебной комиссии по мобилизации граждан, установлены сроки работы призывной комиссии в мирное время.

Как следует из выписки из протокола <Номер обезличен> призывной комиссии по мобилизации <адрес> от <Дата обезличена>, в соответствии с Указом Президента РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, на военную службу по частичной мобилизации призваны граждане, согласно прилагаемых списков (именной список граждан, призванных по мобилизации и отправленных в воинскую часть <Номер обезличен>). Согласно выписки из именного списка граждан, призванных по мобилизации и отправленных в воинскую часть 21720, в данную команду включен ефрейтор ШСН.

Из доводов административного искового заявления следует, что после постановки на воинский учет, ШСН <Дата обезличена> были причинены тяжкие телесные повреждения, что подтверждается приговором Зейского районного суда <адрес> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>, где он являлся потерпевшим. Преступлением ШСН были причинены тяжкие телесные повреждения <данные изъяты>, квалифицирующиеся как причинившие тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни. Последствия причиненных травм не прошли бесследно до настоящего времени. У ШСН при малейшей физической нагрузке часто возникают сильные <данные изъяты> боли, препятствующие ему осуществлять какие-либо движения. Боли также периодически возникают беспричинно. В целях устранения последствий причиненной травмы ШСН находится под наблюдением врачей, постоянно проходит необходимые обследования врачами и лечение. Об указанных обстоятельствах ШСН пояснял работникам военкомата. Подать письменное заявление ШСН воспрепятствовали, поскольку один из участников призывной комиссии изучив военный билет пояснил «Годен» выгнав из кабинета. При таких обстоятельствах, ШСН перед мобилизацией подлежал направлению на медицинское освидетельствование, что призывной комиссией сделано не было.

Разрешая административные требования ШСН об отмене решения призывной комиссии <адрес> о его призыве на военную службу по мобилизации, суд полагает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку призывной комиссией <адрес> решение о призыве ШСН по мобилизации не принималось.

Согласно вышеуказанным нормам, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Однако, нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата <адрес> (с учетом реорганизации в форме присоединения – военного комиссариата <адрес> и <адрес> к военному комиссариату <адрес> судом) не установлено, поскольку ШСН пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от <Дата обезличена> № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" не имеет, при этом, имеет военно-учетную специальность.

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия призывной комиссии по мобилизации граждан <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии по мобилизации граждан <адрес> по призыву ШСН в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от <Дата обезличена> № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в пределах компетенции военного комиссариата.

Довод стороны административного истца о том, что решение о призыве административного истца на военную службу без проведения необходимого медицинского освидетельствования лишило его права на получение квалифицированной и своевременной медицинской помощи, основан на неверном толковании вышеуказанных положений.

Так, административным истцом в материалы дела представлены медицинские документы: <данные изъяты>.

Согласно выписки из амбулаторной карты <Номер обезличен> следует, что ШСН находился под наблюдением в <адрес> участковой больнице за период с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года с перенесенными в это время заболеваниями: <данные изъяты> – <Дата обезличена>; <данные изъяты> – <Дата обезличена>; <данные изъяты> – с <Дата обезличена>; <данные изъяты> – с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; <данные изъяты> – осмотр <Дата обезличена>; <данные изъяты> – с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждено «Положение о воинском учете», которое разработано в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности, определяет порядок организации воинского учета граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете.

Воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии (далее - система воинского учета).

Организация воинского учета в органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления поселений, органах местного самоуправления муниципальных округов и органах местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления) и организациях входит в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации.

Подпунктом "г" пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> "Об утверждении Положения о воинском учете" установлен двухнедельный срок для исполнения гражданами, подлежащими призыву на военную службу, обязанности сообщать в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства, а подпунктом "д" - сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев).

Согласно статье 10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета на граждан среди прочих возложена обязанность сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Доводы административного истца о получении им в <Дата обезличена> года <данные изъяты> подтверждены материалами дела, вместе с тем, в нарушение требований законодательства ШСН в период с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> в военный комиссариат <адрес> и <адрес>, военный комиссариат <адрес> сведений об изменении состояния своего здоровья с целью определения категории годности не обращался, никаких документов не предоставлял, в том числе <Дата обезличена> при призыве его на военную службу по частичной мобилизации, в данной части доводы административного истца также опровергаются материалами дела. Доказательств невозможности прохождения военной службы по мобилизации в связи с состоянием здоровья на <Дата обезличена> в материалы дела не представлено, сам по себе факт получения <данные изъяты> в <Дата обезличена> года таковым не является.

Так, из показаний свидетеля ФИО6, допрошенного в судебном заседании <Дата обезличена> следует, что ШСН состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>, как гражданин пребывающий в запасе. Гражданин пребывающий в запасе считается годным к прохождению военной службы по мобилизации. Обязанность по извещению военного комиссариата об изменении состояния его здоровья лежала на административном истце, при получении повестки он должен был сообщить об этом и предоставить соответствующие медицинские документы. Медицинский осмотр граждан, пребывающих в запасе и призванных по мобилизации, проводится только в отношении заявивших жалобы на состояние здоровья. Сведений о состоянии здоровья ШСН, кроме тех, что имелись в его учетном деле призывная комиссия по мобилизации граждан <адрес> не имела, каких-либо сведений об изменении состояния здоровья, медицинских документов, жалоб на состояние здоровья ШСН при явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес> представлено не было, заявлений о необходимости проведения в отношении него медицинского осмотра от него также не поступило.

Оценивая показания данного свидетеля, суд находит их допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они не противоречат материалам дела и согласуются с иными представленными по делу доказательствами. Кроме того, указанный свидетель был допрошен в судебном заседании и предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) утверждено «Положение о военно-врачебной экспертизе», в соответствии с которым военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в том числе в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

При этом, положение о военно-врачебной экспертизе не предусматривает обязательного медицинского освидетельствования, в целях определения годности к военной службе лиц, прошедших военную службу и прибывающих в запасе, призванных на военную службу по мобилизации.

В соответствии с п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, что административным истцом ШСН сделано не было.

Из пояснений специалиста – врача невролог ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. ФИО4» ФИО5 следует, что по данным медицинских документов имеющихся в материалах дела, а также диагнозу, выставленному ШСН <Дата обезличена>, у последнего имеются отдаленные последствия травмы (то есть более 2-х лет с момента травмы), в виде заместительной <данные изъяты>, <данные изъяты>, при этом из медицинской документации наблюдается положительная динамика, отсутствуют нарушения <данные изъяты> функций. Таким образом, у ШСН имеется заболевание относящиеся к травмам <данные изъяты> без нарушения функций, соответственно исходя из п.п. «г» п. 25 Расписание болезней Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», ШСН относится к Б – категории годности к военной службе, то есть является годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Оценивая данные пояснения специалиста, суд находит их допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они согласуются с иными представленными по делу доказательствами.

Так, из ответа ФГКУ «411 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ от <Дата обезличена> следует, что <данные изъяты> (запаса) ШСН проходит стационарное лечение в <данные изъяты> ФГКУ «411 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ с диагнозом: <данные изъяты> с <Дата обезличена> по настоящее время, примерная дата выписки <Дата обезличена>. В соответствии с указаниями начальника главного военно-медицинского управления Минобороны России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> по вопросу проведения медицинских осмотров и медицинского освидетельствования граждан, призванных в ВС РФ по мобилизации, а также методике медицинского осмотра, медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу по мобилизации от <Дата обезличена> проводится медицинское освидетельствование только граждан категории годности «Д» - не годен к военной службе. Наличие имеющихся заболеваний у ШСН не предусматривает категорию годности к военной службе «Д», поэтому медицинское освидетельствование военнослужащего в целях определения категории годности к военной службе не проводится.

Таким образом, поскольку решение о призыве административного истца на военную службу без проведения необходимого медицинского освидетельствования принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, а имеющееся у ШСН заболевание (травма головы) с учетом установленных по делу обстоятельств, не препятствует его призыву на военною службу в порядке мобилизации (с учетом категории годности ШСН к военной службе в настоящее время), его права на получение квалифицированной и своевременной медицинской помощи не нарушены.

При таких обстоятельствах суд признает необоснованными требования ШСН к призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии по мобилизации граждан <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии по мобилизации граждан <адрес> о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации, следовательно в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ШСН к призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии по мобилизации граждан <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии по мобилизации граждан <адрес> о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья А.А. Плешков