Решение по делу № 2А-2666/2024 от 05.02.2025

Дело № 2а-553/2025 (№ 2а-2666/2024)

УИД 42RS0032-01-2024-003726-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года)

(Мотивированное решение составлено 05 февраля 2025 года)

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе

председательствующей судьи Козловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Соболевской В.А.

с участием административного истца ФИО1,

его представителя, допущенного к участию по делу на основании устного ходатайства, - ФИО2, диплом <...> от ДД.ММ.ГГГГ, квалификация <...>

представителя административного ответчика ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер» - адвоката Плешивцева И.Н., удостоверение адвоката <...> от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на три года с запретом передоверия полномочий другим лицам,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Прокопьевский наркологический диспансер» о признании незаконным бездействия, о понуждении к совершению действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к административному ответчику - Государственное бюджетное учреждение «Прокопьевский наркологический диспансер» (далее по тексту, - ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер») о признании незаконным бездействия, о понуждении к совершению действия.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец находится под диспансерным наблюдение <...>

У административного истца возникли сложности с трудоустройством.

ДД.ММ.ГГГГ он направил письменное заявление на имя главного врача ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер» ФИО3 с просьбой рассмотреть возможность прекращения диспансерного наблюдения у <...>

Ответ на обращение им не получен.

Административный истец указывает, что не <...>

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер» по не предоставлению ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер» провести комиссию в отношении него для принятия решения о прекращении диспансерного наблюдения.

Административный ответчик: ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер» о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - ФИО3 о дате слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с требованиями п.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, указанным в иске. Пояснил, <...> ДД.ММ.ГГГГ, оттуда пришел запрос в наркологический диспансер.

Представитель административного истца, допущенный к участию по делу на основании устного ходатайства, - ФИО2, диплом <...> от ДД.ММ.ГГГГ, квалификация <...> исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер» - адвокат Плешивцев И.Н., представивший удостоверение адвоката <...> от ДД.ММ.ГГГГ действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на три года с запретом передоверия полномочий другим лицам, считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. Поддержал представленные письменные возражения. Пояснил, что ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был дан ДД.ММ.ГГГГ отправлен Почтой России, что подтверждается копией журнала исходящей корреспонденции, актом. Впервые ФИО1 обратился в Прокопьевский наркологический диспансер ДД.ММ.ГГГГ с опекуном ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ взят на учет с <...> <...>. Проходил лечение в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ находился в реабилитационном центре «Дом свободы». ДД.ММ.ГГГГ диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер» прекращено в связи улучшением. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен в ГБУЗ «Прокопьевская психиатрическая больница», находился на лечении в Психиатрической больнице на лечении с <...>: <...> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер» по поводу трудоустройства. При осмотре врачом <...> - <...> взят под диспансерное наблюдение с <...> <...> ФИО1 подписал добровольное согласие на обследование и лечение. Наблюдается нерегулярно. Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ установлен Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н. В п. 12 которого указано, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вопросы, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии со ст.2Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье4Федерального закона N 59-ФЗ обращением признается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 12Федерального закона N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя главного врача ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер» ФИО3 с просьбой рассмотреть возможность прекращения диспансерного наблюдения у <...> в связи с нахождением в стойкой ремиссии.

Согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции <...>), письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ (исх. <...>) ФИО1 был дан ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. главного врача ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер» ФИО5. Указано, что диспансерное наблюдение организовано при наличии добровольного согласия заявителя. В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациента с <...> <...> подтвержденной стойкой ремиссии <...>. В случае подтверждения стойкой ремиссии установленного заболевания, то есть отсутствие употребления алкоголя ДД.ММ.ГГГГ, заявитель будет снят с диспансерного наблюдения с возможностью получения необходимых справок.

Ответ ФИО1 направлен Почтой России, что подтверждается выпиской их журнала исходящей корреспонденции ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер», Актом <...> от ДД.ММ.ГГГГ, заверенным Почтой России.

Как следует из представленной копии медицинской карты амбулаторного наркологического больного на имя ФИО1, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <...>, впервые обратился в ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер» в ДД.ММ.ГГГГ в сопровождении <...> ФИО4. Выставлен предварительный <...>: <...> В отделение не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 взят на учет с <...> неоднократное употребление токсических веществ с вредными последствиями.

ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в наркологическом отделении с <...>: <...>

<...>

ДД.ММ.ГГГГ из полиции поступил запрос на то, что ФИО1 состоит <...> в связи с <...>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в реабилитационном центре «Дом свободы».

ДД.ММ.ГГГГ диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер» в отношении ФИО1 прекращено в связи улучшением.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен в ГБУЗ «Прокопьевская психиатрическая больница» врачом <...> - <...> ФИО5 (в рамках межведомственного взаимодействия), выставлен предварительный <...>: «<...> Находился на лечении в Психиатрической больнице с <...>: «Психотическое расстройство в связи с употреблением алкоголя».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер» по поводу трудоустройства. При осмотре врачом <...> - <...> взят под диспансерное наблюдение с <...> <...>

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подписал информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, согласие на диспансерное наблюдение, согласие на виды медицинских вмешательств.

<...>

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ установлен Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология» (далее, - Порядок диспансерного наблюдения).

В соответствии с пунктом 5 Порядка диспансерного наблюдения, диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по форме утвержденной приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 №1177н.

ФИО1 был полностью проинформирован о порядке оказания медицинской помощи и дал письменные Информационное добровольное согласие пациента на диспансерное наблюдение и Информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств, включенные в Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи.

В соответствии с пунктом 8 Порядка диспансерного наблюдения, в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя:

- определение наличия психоактивных веществ в моче;

- исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче);

- качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитиого трансферрина (CDT) в сыворотке крови;

- психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование;

- психологическое консультирование.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с <...> «<...> <...> (код <...> по <...>), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

С момента взятия ФИО6 под диспансерное наблюдение с ДД.ММ.ГГГГ, <...> не прошло. Оснований для проведения врачебной комиссии для решения вопроса о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 в данном случае не имеется.

Суд, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что ответ на заявление ФИО1 дан в строгом соответствии с нормами действующего законодательства и в установленный срок, при этом действиями либо бездействием ГБУЗ «Прокопьевский наркологический диспансер» права и законные интересы административного истца нарушены не были, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Прокопьевский наркологический диспансер» о признании незаконным бездействия по не предоставлению ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, обязании провести комиссию для принятия решения о прекращении диспансерного наблюдения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья <...> С.А. Козлова

<...>