Решение по делу № 2-4004/2023 от 09.10.2023 - о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21.09.2023, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с 21.09.2023, взыскании расходов по оплате госпошлины.

№ 2-4004/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-004318-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юровой Н.П.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО1 по доверенности и на основании ордера адвоката Мосягина Д.В.,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21.09.2023, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с 21.09.2023, взыскании расходов по оплате госпошлины,

установил:

09.01.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Воронежской области № 2710/16 от 16.01.2023 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по следующим основаниям:

- в соответствии с нормами ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 у заявителя отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 37 лет, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 названного Федерального закона;

- заявитель не достигла возраста выхода на пенсию - <данные изъяты> лет, предусмотренного нормами ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

21.09.2023 ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Воронежской области № 445974/23 от 02.10.2023 истице отказано в назначении страховой пенсии по старости по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по тем основаниям.

Не согласившись с решениями ответчика, ФИО1 обратилась в суд с исковым требованиями к ОСФР по Воронежской области (с учетом неоднократного уточнения исковых требований), в которых просила:

1. Обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды работы с 16.09.1985 по 26.01.1986, с 27.01.1986 по май 1986 года, июнь 1987 года, с октября 1990 года по 01.11.1990 года, июль 1991 года, с июня 1992 года по сентябрь 1992 года;

2. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.09.2023;

3. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.09.2023;

4. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель по доверенности на основании ордера адвокат Мосягин Д.В. уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает уточненные исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с нормами части 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году подлежит увеличению на 36 месяцев, и составляет для женщин 58 лет.

Соответственно, возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ рождения составляет <данные изъяты> лет., то есть ФИО1 приобретет право на страховую пенсию по старости с 07.05.2024.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2024 году требуемый страховой стаж составит 15 лет, ИПК - 28,2.

В соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам (женщинам), имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет. Женщины ДД.ММ.ГГГГ рождения право на указанную пенсию имеют по достижении 56 лет при наличии требуемого длительного страхового стажа не мене 37 лет.

При этом, согласно положениям ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 №419-ФЗ), при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также периоды, предусмотренные пунктом 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), пунктом 2 (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и пунктом 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

При этом к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до 1 января 2002 года.

Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, то есть без применения правил подсчета соответствующего стажа, действующих в период выполнения работ (деятельности), за исключением периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании, которые засчитываются в длительный страховой стаж в двойном размере (ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

С учетом изложенного, периоды ухода за детьми, отпуска без сохранения содержания, неоплачиваемые отпуска не могут быть включены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющих длительный страховой стаж (37 лет для женщин).

Как указывалось выше, 09.01.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., через Портал Государственных услуг подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 2710/23 от 16.01.2023 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку: в соответствии с нормами ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ у заявителя отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 37 лет, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст.13 названного Федерального закона; заявитель не достигла возраста выхода на пенсию - 58 лет, предусмотренного нормами ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

21.09.2023 истица вновь обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Воронежской области № 445974/23 от 02.10.2023 истице отказано в назначении страховой пенсии по старости по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по тем основаниям.

В соответствии с последним решением ответчика продолжительность страхового стажа, исчисленного с применением ч. 9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ФИО1 составила 35 лет 10 мес. 05 дней, что является не достаточным для определения права на пенсию по нормам ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В подсчет длительного страхового стажа не включены следующие периоды:

- с 01.09.1983 по 15.05.1984 - период учебы в Томском государственном педагогическом институте им. Ленинского комсомола;

- с 16.09.1985 по 26.01.1986 - уход за ребенком нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет;

- с 19.01.1994 по 31.08.1994 - период получения пособия по безработице, так как указанные периоды не предусмотрены положениями ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

По мнению ответчика, не подлежат также включению в длительный страховой стаж периоды работы с 27.01.1986 по май 1986 г., июнь 1987 г., с октября 1990 г. по 01.11.1990, июль 1991 г., с июня 1992 г. по сентябрь 1992 г., поскольку согласно сведениям индивидуального лицевого счета, начисление заработной платы за указанный периоды не производилось, соответственно, начисления и уплата взносов на государственное пенсионное страхование отсутствуют, включить указанный период в длительный страховой стаж оснований не имеется (ч. 9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вместе с тем, указанные выше спорные периода работы истица подлежат включению в страховой стаж по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истицы серии АТ-V №, в период с 16.09.1985 по 01.11.1990 ФИО1 работа в должности старшей пионервожатой в Парбигской средней школе; с 15.11.1990 по 15.11.1991 в должности воспитателя в совхозе «Парбигский»; с 15.11.1991 до 20.01.1992 в должности воспитателя Парбигского детского сада РОНО № 3; с 20.01.1992 по 11.01.1993 учителем в Кедровской неполной средней школе.

Согласно архивной справке муниципального архива администрации Бакчарского района <адрес> № 123 от 06.07.2023 по приказам по личному составу Бакчарского РОНО Бакчарского района <адрес> подтверждается работа ФИО1 старшей пионервожатой Парбигской средней школы с 16 сентября 1985 г. (приказ № п. 9 от 10 сентября 1985 г.) по 1 ноября 1990 г. (уволена по собственному желанию, как мать имеющая детей в возрасте до 8 лет, ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № п. 2 от 1 7 октября 1990 г.). По лицевым счетам по начислению заработной плате работникам Бакчарского РОНО Бакчарского района <адрес> значится работающей в качестве ст. пионервожатой Парбигской средней школы ФИО1 которой документально подтверждается выплата заработной платы за периоды с июня 1986 года по май 1987 года, с июля 1987 года по октябрь 1990 года.

По лицевым счетам по начислению заработной платы работникам Бакчарского РОНО Бакчарского района <адрес> не обнаружен лицевой счет по начислению заработной платы ФИО1 с сентября 1985 года по май 1986 года, документ отсутствует по не известной причине.

По приказам по личному составу совхоза «Парбигский» Бакчарского района <адрес> подтверждается работа истицы в детсаде няней с 15.11.1990 с оплатой согласно штатному расписанию, северная надбавка 50 % (приказ № п. 4 от 17.11.1990) по 15.11.1991 (на основании решения Бакчарского исполнительного комитета и передачи детского сада с баланса совхоза на баланс Парбигского сельского Совета).

По книгам учета расчетов по оплате труда рабочим и служащим совхоза «Парбигский» Бакчарского района <адрес> значится работающей в качестве няни ФИО1 (дата рождения не указана) и имеет подтверждение выплаты заработной платы с ноября 1991 года по декабрь 1991 года.

Кроме того, по приказам по личному составу Бакчарского РОНО Бакчарского района <адрес> подтверждается работа истицы с 15.11.1991 в должности воспитателя в Парбигском детсаду; с 20.01.1992 по 11.01.1993 в должности учителя географии в Кедровской неполной средней школе

По лицевым счетам по начислению заработной платы подтверждается получение истицей заработной платы в период с сентября 1992 года по январь 1993 года.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой муниципального архива администрации Бакчарского района <адрес> № от 09.08.2023, полученной на запрос суда. При этом в указанной справке отражено, что приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО1 в приказах Бакчарского районного отдела народного образования (РОНО) Бакчарского района <адрес> за 1985 год не обнаружен, равно как и приказ о выходе на работу ФИО1 в приказах Бакчарского районного отдела народного образования (РОНО) Бакчарского района <адрес> за 1986 год. Других приказов о предоставлении отпусков без содержания, нахождении в отпусках по уходу за ребенком, курсах, учебных отпусках, прогулах на ФИО1 в приказах Бакчарского районного отдела народного образования (РОНО) Бакчарского района <адрес> за 1985-1990 годы не обнаружено.

Достоверных доказательств нахождения истицы в период с 16.09.1985 по 26.01.1986 в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сторона ответчика суду не представила.

С учетом данных обстоятельств, суд находит доказанным факт работы истицы в спорные периоды с 16.09.1985 по 26.01.1986, с 27.01.1986 по май 1986 г., в июне 1987 г., с октября 1990 г. по 01.11.1990, в июле 1991 г., с июня 1992 г. по сентябрь 1992 г. и обоснованным требование истицы о включении их в страховой стаж.

При этом, сам факт отсутствия за часть периодов работы в архиве сведений о получении заработной платы в связи их возможной не передачей работодателями не должны ущемлять права истицы на их включение в страховой стаж и назначение досрочной пенсии по старости. Передача таких сведений в муниципальный районный архив, а равно сведений в ПФ РФ возлагается на работодателя, работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту передаваемых в отношении него документов, личных дел, лицевых счетов, сведений о выплаченной заработной плате.

Спорные периоды в основном относятся к периодам работы в СССР, когда работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. При этом, выборочно в названные периоды работы истице страховой стаж ответчиком во внесудебном порядке зачтены определенные периоды трудовой деятельности.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру архивными).

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Сведения, изложенные в трудовой книжке истицы о ее работе в спорные периоды никем не опровергнуты и не признаны незаконными, все записи выполнены в соответствии с положениями законодательства по заполнению трудовых книжек. При этом в материалах дела отсутствуют документальные сведения о нахождении истицы в спорные периоды в отпуске по уходу за ребенком, отпусках без сохранения заработной платы либо информации об отсутствии в организациях хозяйственной деятельности. Отсутствие сведений о выплате истице заработной платы само по себе не свидетельствует о том, что в спорные периоды ею не осуществлялись трудовые функции.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.10.2023 N 88-24469/2023.

С учетом включения указанных выше периодов работы истицы страховой стаж последнего на дату повторного обращения в ОСФР по Воронежской области 21.09.2023 составил не менее 37 лет, в связи с чем требования ФИО1 о признании за ней права на досрочную пенсию в связи с длительным страховым стажем, а также о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 21.09.2023 подлежит удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ОСФР по Воронежской области в пользу ФИО1 также подлежит взысканию уплаченная ею госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт №) периоды работы с 16.09.1985 по 26.01.1986, с 27.01.1986 по май 1986 года, июнь 1987 года, с октября 1990 года по 01.11.1990 года, июль 1991 года, с июня 1992 года по сентябрь 1992 года, с 09.01.2023 по 20.09.2023.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на назначение страховой пенсии по старости соответствии с п. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 сентября 2023 года.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (паспорт № страховую пенсию по старости соответствии с п. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 сентября 2023 года.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16 октября 2023 года.