Дело №2а-11647/2022 23 ноября 2022 года

47RS0004-01-2022-011991-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.,

при секретаре Яковлевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 кВнуковской таможне, инспектору отдела специальных таможенных процедур Таможенного поста Аэропорт Внуково ФИО10. о признании решение незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Внуковской таможне, инспектору отдела специальных таможенных процедур Таможенного поста Аэропорт Внуково ФИО11 в обоснование требований указав, что решением от 06.03.2022 г. №10001010/060322/0000084 ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Внуково, товары, ввезенные административным истцом 17.12.2021 г. из Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) в Российскую Федерацию через таможенную границу Евразийского экономического союза, отнесены к товарам не для личного пользования.

Данное решение было получено впервые представителем административного истца ФИО7 28.04.2022 г. электронным письмом.

С данным решением таможенного инспектора административный истец не согласен и считает его необоснованным и незаконным.

При пересечении 17.12.2021 г. таможенной границы при административном истце было одно место багажа. В его чемодане находились вещи, предметы одежды, предназначенные для личного пользования, а также компьютерные видеокарты торговой марки PalitNVIDIAGeForceRTX в количестве 6 штук, названные таможенным инспектором электронными устройствами, общей стоимостью 5500 долларов США. Видеокарты у административного истца изъяли. Протокол изъятия составлен не был.

ФИО4 утверждает, что, проходя таможню «по зеленому коридору», имея в своем багаже вещи, не превышающие 50 кг и стоимостью не более 10000 евро, которые хотя и являются идентичными и однородными, провозил личные вещи для личного пользования. Игровые видеокарты предназначались для игрового компьютера, которым пользуются дети административного истца, в том числе несовершеннолетние.

Полагает, что в нарушение ст.332 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля должностными лицами таможенного органа его видеокарты были изъяты незаконно. Протокол изъятия вещей и документов не составлялся.

Право пользоваться юридической помощью защитника на стадии возбуждения дела об административном правонарушении административному истцу никем не разъяснялось.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.03.2022 г. усматривается, что согласно заключения таможенного эксперта от 24.01.2022 г., ввезенные административным истцом товары являются игровыми видеокартами.

В связи с чем, прокурор просит суд:

- признать незаконным решение административного ответчика – ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Внуково ФИО12 от 06.03.2022 г. №10001010/060322/0000084 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования в отношении ФИО3;

- на административного ответчика – Внуковскую таможню возложить обязанность возвратить административному истцу его личные видеокарты торговой марки PalitNVIDIAGeForceRTX в количестве 6 (шести) штук.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, просил о рассмотрении администратвиного дела в свое отсутствие, направил своего представителя, которая административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик – инспектор отдела специальных таможенных процедур Таможенного поста Аэропорт Внуково – ФИО2 А.Ю.в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика – Внуковской таможни в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска, просила в удовлетворении администратвиного иска отказать.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст. ст. 150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами администратвиного дела установлено, что 17.12.2021 г. в 21 часов 05 минут при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых пассажирами, прибывшими авиарейсом №5W 711 сообщением Абу-Даби (ОАЭ) – Москва (Внуково), на коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме международного зала прилета терминала А проследовал ФИО4, прибывший вышеуказанным рейсом.

Таможенным постом Аэропорт Внуково (пассажирский) Внуковской таможни проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых ФИО4, в результате проведения которого установлено, что гражданин перемещает через таможенную границу ЕАЭС электронное устройство черного цвета с маркировкой «Geforce RTX» с комплектом проводов, с надписью на коробке «Geforce RTX 3070» (с серийными номерами S/N:BN210192903, S/N:BN210192904, S/N:BN210192905) – 3 штуки, электронное устройство черного цвета с маркировкой «Geforce RTX» с комплектом проводов, с надписью на коробке «Geforce RTX 3060» (с серийными номерами S/N:BN210192963, S/N:BN210192965, S/N:BN210192966) – 3 штуки. Общее количество перемещаемых устройств составляет 6 штук, что зафиксировано актом таможенного досмотра №10001010/171221/Ф001521.

В соответствии со ст.323 ТК ЕАЭС 17.12.2021 г. получено объяснение от ФИО4, из которого следует, что он прилетел из Абу-Даби, летал туда на 6 дней на выставку. Приобрел графические карты для игр и майнинга. Общая стоимость 5500 долларов США. С таможенными правилами знаком, таможенный контроль проходил на «зеленом коридоре».

06.03.2022 г. должностным лицом таможенного поста Аэропорт Внуково (пассажирский) Внуковской таможни вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования. Данное решение направлено в адрес ФИО4 28.04.2022 г.

Таким образом, гражданин РФ – ФИО4 переместил через таможенную границу ЕАЭС товары, не предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, при этом, не задекларировав их по установленной письменной форме.

В ходе таможенного контроля для идентификации товара, а также установления рыночной стоимости, в соответствии со ст.389 ТК ЕАЭС вынесено решение о назначении таможенной экспертизы, производство которой было поручено экспертам Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ ФТС России).

Экспертом установлено, что рыночная стоимость представленных на экспертизу по состоянию на 17.12.2021 г. составляла 615117 руб. Представленный на таможенную экспертизу товар не имеет признаков, характерных для бывших в употреблении товаров: царапин, потертостей и загрязнений, находился в базовой комплектации, поставляемой производителем, то есть является новым.

Согласно представленного отзыва административного ответчика, при пересечении таможенной границы ФИО4 был проведен личный досмотр товаров, что подтверждается Актом таможенного досмотра от 17.12.2021 г. №10001010/171221/Ф001521. Должностным лицом таможенного органа было принято решение о направлении товаров на таможенную экспертизу, о чем свидетельствует Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 17.12.2021 г. №10001010/181221/ДВ/500253 и Акт отбора проб и (или) образцов товаров от 17.12.2021 г. №10001010/181221/500222. Таким образом, товары были направлены на экспертизу, гражданин ФИО4 был ознакомлен с данным Актом, о чем свидетельствует его подпись. После завершения экспертизы объекты исследования были возвращены на таможенный пост Аэропорт Внуково (пассажирский) и помещены на СВХ (письмо ЦЭКТУ от 24.01.2022 г. №34-05/0023 и Акт приема-передачи имущества от 25.01.2022 г.). Изъятие товаров произведено после возбуждения дела об административном правонарушении, а именно 06.03.2022 г. на основании статьи 27.10 КоАП РФ (определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2022 г. №10001000-000371/2022 и протокол изъятия вещей и документов по делу об АП №10001000-000371/2022). Количество перемещаемых ФИО4 однородных товаров, их ассортимент и срок службы товаров, указывает на превышение обычной потребности в них. Товары классифицируются в товарнойподсубпозиции 8471 50000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Данные товары включены в раздел 2.19. Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕЭС, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования». Ввоз в РФ оборудования для майнингакриптовалют осуществляется, в том числе, с учетом информации, отраженной в письме Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России №14-57/16839 от 27 марта 2018 «Об особенностях ввоза майнеровкриптовалют». Оборудование для майнингакриптовалют функционирует на основе определенных криптографических алгоритмов и на указанное оборудование распространяются установленные правом ЕЭС ограничения при ввозе/вывозе товаров, имеющих функции шифрования (криптографии). Таким образом, оборудование для майнингакриптовалюты, перемещаемое физическими лицами через таможенную границу ЕЭС, независимо от способа его перемещения, подлежит таможенному декларированию. Товар, перемещаемый ФИО4, не декларировался, тем самым нарушая нормы таможенного законодательства. Исходя из характера и количества перемещаемых товаров решении о неотнесении товаров к товарам для личного пользования Внуковской таможней принято правомерно.

Особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования определены главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии со ст.260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе, товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Также таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 Таможенного кодекса ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу ЕАЭС с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. №124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования».

В соответствии с п.4 ст.256 Таможенного кодекса ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 г. №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» товарами для личного пользования, признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характера товаров, определяемых их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу.

В соответствии со ст.257 Таможенного кодекса ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС, для совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

"Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

"Красный" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Пересечение физическим лицом входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п.1 ст.14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС находятся под таможенным контролем.

Пунктом 2 ст.310 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих его проведение.

В соответствии со ст.328 Таможенного кодекса ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенный досмотр, заключающийся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль.

Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц.

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при проведении таможенного досмотра, за исключением случаев, установленныхпунктом 6настоящей статьи.

По требованию таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при проведении таможенного досмотра и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях:

1) неявка указанных лиц либо случаи, когда такие лица не установлены;

2) наличие угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных и растений, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств-членов и наступление иных обстоятельств, не терпящих отлагательства, в том числе наличие признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материаламии другими подобными товарами, а также случаи, когда товары распространяют неприятный запах;3) пересылка товаров в международных почтовых отправлениях;4) оставление на таможенной территории Союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз с таможенной территории Союза, или условий, установленных для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

В силу п.3 ст.317 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении международных почтовых отправлений оформление акта таможенного досмотра производится в случае, если он будет использоваться таможенными органами при совершении таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля. Если акт таможенного досмотра не составляется, сведения о результатах таможенного досмотра указываются должностными лицами таможенного органа в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, сопровождающих международные почтовые отправления.

В акте таможенного досмотра указываются сведения: о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении; причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров; результаты таможенного досмотра; иные сведения. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручает декларанту.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение административного ответчика отвечает требованиям законодательства, каких-либо нарушений норм закона при его вынесении допущено не было, в связи с чем требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Внуковской таможне, инспектору отдела специальных таможенных процедур Таможенного поста Аэропорт Внуково ФИО13. о признании решение незаконным, обязании совершить действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 07.12.2022 г.