административное дело №а-159/2023

УИД 46RS0№-88

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 июня 2022 года <адрес>

Пристенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО2,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного соответчика - призывной комиссии <адрес> ФИО3,

представителя заинтересованного лица - военного комиссара <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес> и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил :

ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. В ходе весеннего призыва 2023 года призывная комиссия военного комиссариата проводила в отношении него действия, направленные на определение категории годности с целью призыва на военную службу. В ходе проведения медицинского освидетельствования им заявлены жалобы на ухудшение здоровья: повышение давления, чувство жара, покраснение лица, что является признаками гипертонической болезни. Кроме того, истец состоит на диспансерном учете с данным заболеванием с ДД.ММ.ГГГГ и наблюдается у врача-терапевта и врача-кардиолога, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии <адрес>, где, несмотря на предоставленные документы и обследования, истцу присвоена категория годности «Б-4». Ссылаясь на то, что призывная комиссия <адрес> вынесла решение о его годности к военной службе без учета наличия у него заболевания, истец просит решение призывной комиссии <адрес>, вынесенное в отношении него в период весеннего призыва 2023 года, признать незаконным и отменить.

Административный соответчик – призывная комиссия <адрес> предоставил в суд возражения, в которых указал, что в ходе проведения весеннего призыва 2023 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 жаловался на состояние здоровья и предъявил медицинские документы и копию амбулаторной карты, согласно которым ему было рекомендовано полное обследование по поводу Эсссенциальной гипертензии и явкой с результатами обследования, однако, при последующих обращениях, результаты обследования представлены не были. По итогам медицинского освидетельствования на основании имеющейся медицинской документации ФИО1 был признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Административный соответчик – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» предоставил в суд возражения, в которых указал, что ФИО1 проведены все необходимые исследования, изучена предоставленная им медицинская документация, он осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии <адрес> и законные основания для признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе и освобождения его от призыва на военную службу отсутствуют, каких либо доказательств в подтверждение своих требований административный истец не привел.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что гипертоническая болезнь входит в перечень заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, с присвоением категория годности «В».

Представитель административного соответчика – призывной комиссии <адрес> ФИО3, а также представитель заинтересованного лица - военного комиссариата <адрес> военный комиссар ФИО4 в суде возражали против удовлетворения административных исковых требований, поддержав предоставленные суду письменные возражения, просили в удовлетворении требований отказать, пояснив, что призывная комиссия определила категорию годности ФИО1 в том числе и на основании предоставленных им медицинских документов.

Административный соответчик - ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель ФИО5, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставил суду указанные выше письменные возражения, в которых просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных в административном исковом заявлении требований в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленное личное дело призывника ФИО1 и возражения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 59 Конституции РФ гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Статья 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (ч. 1).

В силу п. 4 ст. 26 указанного Закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата (далее - отдел (муниципальный), при содействии местной администрации.

В соответствии с п. 3 указанного Положения призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 5 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 7 ст. 9 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Приложением к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Положение о военно-врачебной экспертизе" утверждено Расписание болезней.

Согласно п. 15 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу п. 20 указанного Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлен призыв в апреле-июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу.

В суде установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Центрального и <адрес>ов <адрес>.

Как следует из личного дела призывника ФИО1, он проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>.

Решениями призывной комиссии ему предоставлялись отсрочки в связи с диагнозом «плоскостопие», так же для получения высшего профессионального образования в Курской государственной сельскохозяйственной академии до ДД.ММ.ГГГГ по статье 24 п. 2 «а».

В ходе осеннего призыва 2022 года ФИО1 призывной комиссией муниципального образования «<адрес>» по Центральному и <адрес> был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о призыве его на военную службу. Данное решение ФИО1 обжаловал в Ленинский районный суд <адрес>. Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МО «<адрес>» по Центральному и <адрес>м прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в военный комиссариат <адрес> для постановки на воинский учет из военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>.

В ходе проведения весеннего призыва 2023 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 жаловался на боль в ногах после ходьбы, головные боли диффузорного характера, боли в шее, подъем артериального давления, предъявил копии суточного мониторирования артериального давления от ДД.ММ.ГГГГ из «ООО «Медиасс-К», отчет о проведении мониторирования артериального давления из ООО «Медиком» от ДД.ММ.ГГГГ, результаты суточного мониторирования артериального давления из ОБУЗ «КОМКБ» от ДД.ММ.ГГГГ, справку из кардиологического отделения ОБУЗ «КОМКБ» от ДД.ММ.ГГГГ и копию амбулаторной карты, согласно которой при обращении за медицинской помощью в 2020-2021 годах цифры АД составляли 120/70 мм.рт.ст, 130/85 мм.рт.ст., первое обращение по поводу повышения артериального давления с ДД.ММ.ГГГГ, где ему было рекомендовано полное обследование по поводу Эсссенциальной гипертензии и явкой с результатами обследования, однако при последующих обращениях результаты обследования представлены не были.

По результатам медицинского освидетельствования на основании имеющейся медицинской документации ФИО1 был признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями. Личное дело и лист медицинского освидетельствования содержат результаты всех необходимых анализов. Решением призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №). ФИО1 призван на военную службу.

Призывник подал заявление в Пристенский районный суд о признании решения призывной комиссии незаконным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правительства РФ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ, военный комиссариат принимает от призывников результаты обследований и консультаций специалистов только из государственных учреждений здравоохранения субъекта РФ или муниципальной системы здравоохранения.

В силу п. 27 Инструкции контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз (пункт 28).

В п. 31 приказа Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" указано, что если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования (приложение № к Инструкции). Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение N 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Для изменения решения призывной комиссии <адрес> ФИО1 мог пройти контрольное медицинское освидетельствование на областном сборном пункте, однако, призывник ФИО1 контрольное медицинское освидетельствование не проходил.

В соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", устанавливает: при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Данное экспертное исследование административным истцом не проводилось, его результаты суду не представлены.

В соответствии с со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Более того, в силу положений ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.

Доводы ФИО1 о том, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению им военной службы по призыву, опровергается результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках призывной компании, с учетом предоставленной истцом медицинской документации.

Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца о том, что призывной комиссией допущено существенное нарушение его законных прав, не могут быть признаны состоятельными по вышеприведенным основаниям.

Таким образом, поскольку судом не установлено несоответствие оспариваемого решения, нормам действующего законодательства, а также не установлено нарушения прав административного истца таким решением, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении требований административного истца ФИО1 к призывной комиссии <адрес> и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании решения призывной комиссии незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин