Дело № 5-9/2023
51RS0002-01-2022-006287-32
Мотивированное постановление изготовлено 16.01.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 января 2023 года город Мурманск
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ФИО2, *** года рождения, гражданина ***
УСТАНОВИЛ:
***, в 11 часов 30 минут (время московское) с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни (*** с целью выезда в *** на транспортном средстве *** в качестве водителя прибыл ФИО2
В 12 часов 00 минут для совершения таможенных операций ФИО2 проследовал по зеленому коридору, таможенную декларацию не подавал. О товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, ФИО2, не заявлял.
При проведении визуального осмотра транспортного средства *** было установлено, что в багажном отделении автомобиля находится 2 (две) металлических канистры с жидкостью с характерным запахом нефтепродуктов.
В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (АТД) №*** было установлено, что в сопровождаемом багаже ФИО2 с таможенной территории ЕАЭС вывозится товар:
1)Две идентичные металлические емкости оранжевого цвета общим весом 35,4 кг (17,3 кг + 18,1 кг). На емкостях имеется маркировка «Горизонтальная канистра 20 литров». В ходе досмотра с применением мерных ёмкостей установлено, что в канистрах суммарно находится прозрачная светло-жёлтая жидкость общим объемом 42,5 литра (22,5 л. + 20 л.). Со слов владельца бензин АИ-95. Страна происхождения не установлена. Вес пустых канистр 3кг и 3,1 кг.
В рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) от ФИО2 было получено письменное объяснение, из которого следует, что *** он вывозил с таможенной территории ЕАЭС в *** бензин АИ-95 общим объемом 42, 5 л., в двух отдельных емкостях. Бензин приобрел по цене 50,9 за 1 литр на АЗС Роснефть в ***. О нормах вывоза топлива не знал.
Таким образом, в рамках таможенного контроля, товар, перемещаемый ФИО2 через таможенную границу ЕАЭС, был идентифицирован таможенным органом (со слов ФИО2 акт таможенного досмотра №*** как бензин АИ-95 объемом 42,5 литра, подлежащий таможенному декларированию.
*** сотрудником отдела административных расследований и дознания Мурманской таможни в отношении ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.
*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
*** дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.
В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО2 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-7)
- актом таможенного досмотра *** от ***, было установлено, что ФИО2 вывозит из Российской Федерации без таможенного декларирования две идентичные металлические емкости оранжевого цвета общим весом 35,4 кг (бензин) (л.д 8-11);
- письменными объяснениями ФИО2 от ***, из которых следует, что *** он вывозил в двух канистрах из РФ в Норвегию бензин АИ-95 общим объемом 42, л., приобретенный в г. Санкт-Петербург, на заправке «Роснефть». Вывозимый бензин он не декларировал, поскольку не знал, что вывозимый бензин в отдельной емкости, объемом свыше 10 л. не относится к товарам для личного пользования. Свою вину в совершении административного правонарушения он признает, в содеянном раскаивается (л.д. 18,19);
- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ***, который подтвердил обстоятельства, изложенные в материалах дела об АП (33-36);
- заключением ОЗОиТН Мурманской таможни (служебная записка №*** от ***), из которого следует, что товар - 42,5 литра бензина марки АИ-95 в 2 емкостях по 22,5 и 20 литров на дату *** классифицируется в подсубпозиции 2710 12 450 0 ТН ВЭД ЕАЭС (40-41);
- заключением ОКТСиТП Мурманской таможни (служебная записка от *** №***), согласно которого таможенная стоимость бензина марки АИ-95, объемом 42,5 л., являющегося предметом АП, по состоянию на *** составляет 2225 рублей 30 копеек. Размер таможенных платежей, подлежащих уплате при вывозе с таможенной территории ЕАЭС указанного товара, составляет 23 рубля 45 копеек (л.д. 43)
- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ФИО2, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 47-49);
- а также иными документами, представленными в административном деле.
Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определены понятия для целей настоящего Кодекса:
пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;
пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;
пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;
пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;
пункт 37: «таможенные операции» - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;
пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;
пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
2) характера и количества товаров;
3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:
2) категории товаров, определяемые Комиссией.
В соответствии с пунктами 5,7 статьи 256 ТК ЕАЭС дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
Приложением 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлен Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. В данный перечень включены: вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 л в отдельной емкости) (пункт 7 Приложения 6).
Перемещение физическим лицом на вывоз с таможенной территории Союза топлива свыше 10 литров в отдельной емкости возможно в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Союза путем подачи декларации на товары с помещением под таможенную процедуру.
На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.
Таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 110 ТК ЕАЭС).
Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.
Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Частью 1 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО3 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.
Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2 признаю: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.
Руководствуясь статьями 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара, а именно 1112 (одна тысяча сто двенадцать) рублей 65 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
(13) Наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г.Москва;
(14) БИК банка получателя – 024501901;
(15) Номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) №***;
(16) Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);
(17) Номер счета получателя средств (номер казначейского счета)- 03№***;
(21) Очередность платежа – 5;
(22) Код – указывается уникальный идентификатор платежа, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора платежа одновременно не могут принимать значение («0»);
(61) ИНН – <***>;
(103) КПП – 773001001;
(105) ОКТМО 45328000;
(101) –двузначный показатель статуса плательщика: «06» - юридическое лицо; «16» - физическое лицо»; «17» - индивидуальный предприниматель;
(104) КБК 153 1 16 01161 01 0000 140;
(107) –Восьмизначный код таможенного органа -10207000 (Мурманская таможня);
(24) Назначение платежа – Штраф по делу №***;
Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: 15№***.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».
Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья Ю.В. Кутушова