Решение по делу № 2А-4263/2022 от 27.01.2023 | Приокский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Дело № 2а-674/2023

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Чеховой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации в размере 300 000 руб. за ненадлежащие условия содержания, а именно:

1. Ненадлежащие условия содержания в карцерных помещениях 1/10, 1/6, 1/5, 1\4

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в карцере 1/10:

- над туалетом и раковиной сырая стена с грибком,

- краска осыпалась со стены,

- не обеспечена приватность сан.узла, перегородка имеется, но не соответствует требованиям, в карцере ведется видеонаблюдение

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в карцере 1/5:

- нет перегородки, приватность сан.узла не обеспечивается, в карцере ведется видеонаблюдение

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался к карцере №:

- засор туалета

- протекала раковина,

- полы гнилые

- нет перегородки, приватность сан.узла не обеспечивается, в карцере ведется видеонаблюдение

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в карцере 1/4:

- нет перегородки, приватность сан.узла не обеспечивается, в карцере ведется видеонаблюдение.

2. За время содержания матрас выдавался грязный, рваный; стирка постельных принадлежностей не производилась.

- написано заявление на замену матраса ДД.ММ.ГГГГ ответ не получен,

- стирка белья после помывки в душе не производилась (конкретные числа: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ)

3. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было ответов по заявлениям и жалобам, написанным на администрацию учреждения, а также письма, адресованные в суд, не отправлялись.

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ во время утреннего обхода и завтрака передано 52 заявления и жалобы (заявления на предоставление нормативно-правовых актов, бухгалтерских справок, услуги ларька, звонки и др., жалобы на начальника учреждения, начальника столовой, мед.часть о качестве и норме питания) ответы не получены.

- 11.11.2022г. передано письмо в закрытом конверте, адресованное в Приокский районный суд, письмо не отправлено, исчезло. По данному факту написаны жалобы в администрацию СИЗО и прокуратуру.

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлено в администрацию ФКУ СИЗО-2 29 заявлений и 5 жалоб на условия содержания, ответы не получены.

4. Камеры не оборудованы радиодинамиками для радиовещания.

1. Не предоставлялись телефонные звонки по заявлениям: 6,7,10,11,17,19,20,21,24,27,28, 29,30 октября и 1,ДД.ММ.ГГГГг.

- была написана жалоба в прокуратуру на не предоставление звонков ДД.ММ.ГГГГ., ответа нет).

6. Заместитель начальника ФИО2 превышал свои служебные полномочия, оказывал моральное и психологическое воздействие по вопросу отзыва жалоб и исков на учреждение.

- ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба в Генеральную прокуратуру г.Москвы на действия ФИО2 - ответ не получен.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие по ВКС, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, и ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, привлеченных судом к участию в деле в качестве ответчиков, ФИО3, действующая на основании доверенностей, представила письменные возражения, просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что ненадлежащие условия содержания административного истца не имеют места, что лица, совершившие преступления, должны заранее предполагать, что они могут быть ограничены в каких-либо правах и свободах. ФИО1 не причинялись лишения в более высокой степени, чем те, что неизбежны при причинении мер процессуального принуждения. Неудобства, которые истец мог претерпевать в указанный им период времени неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления.

ФИО2, привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в суд не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденными гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 УИК РФ).

Статьей 15 Федерального закона N 103-ФЗ регламентировано, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

С учетом изложенного, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 УИК РФ, действие Федерального закона N 103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (далее - Учреждение).

В соответствии со ст.23 Федерального закона № 10З-ФЗ подозреваемым и обвиняемым ФКУ СИЗО-2 создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п.9 ст. 17 Федерального закона № 1ОЗ-ФЗ подозреваемые и обвиняемые в ФКУ СИЗО-2 имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Согласно п.3 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР СИЗО, Приказ МЮ от 04.07.2022 №110), в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом №103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные в приложении №2 Приказа от 04.07.2022 №110, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона № 1ОЗ-ФЗ.

Согласно справке по личному делу № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставленной старшим инспектором отдела специального учета ФКУ СИЗО-2, истец ФИО1 содержался в учреждении с определенной периодичностью с ДД.ММ.ГГГГ. Последний раз прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ. из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по ст.77.1 УИК РФ, т.е. осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении, переведенный в СИЗО-2 для участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого.

Доводы административного истца ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в карцерных помещениях (ШИЗО, одиночного содержания) необоснованны и опровергаются материалами дела.

Согласно справкам начальника ОКИиХО от ДД.ММ.ГГГГ., старшего инспектора отдела охраны и надзора ФКУ СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 содержался в следующих карцерных помещениях:

· 1/10 (ШИЗО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая площадь 8,1 м2;

· 1/5 (одиночное содержание) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая площадь 8,2 м2;

· 1/6 (одиночное содержание) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая площадь 8,2 м2.

· 1/4 (одиночное содержание) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая площадь 8,2 м2

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 содержался в карцерном помещении (ШИЗО) №.

В указанный период и по настоящее время в карцере напольное покрытие, стены и окна в камере в удовлетворительном состоянии.

В соответствии с Приложением №1 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроковэксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камера оборудуется экраном высотой 1 метр, отделяющий санитарный узел от остального помещения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 содержался в карцерном помещении (одиночное содержание) №.

В данном карцере на период содержания и по настоящее время сантехническое оборудование находится в удовлетворительном состоянии. Система водоснабжения и водоотведения полностью исправна. Напольное покрытие, стены и окна в камере в удовлетворительном состоянии.

Все карцерные помещения находятся в исправном состоянии. На данный момент ведутся ремонтные работы по оборудованию приватной перегородкой карцерных помещений 1/5, 1/4, 1/6 в настоящее время оборудовано только карцерное помещение 1/10.

Ремонт в камерных помещениях режимных корпусов и камерных помещениях сборно-следственного корпуса ведется на постоянной основе, в рамках выделяемого финансирования, поступающего в учреждение. Деятельность, приносящая доход в учреждении отсутствует.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 содержался в карцерном помещение (ШИЗО) №, в котором был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка) и мягким инвентарем (матрас, подушка, одеяло) только на время сна, установленное их распорядком дня. Фиксация выдачи осужденным постельных принадлежностей в карцерах (ШИЗО), в соответствии с действующим законодательством, не предусмотрена.

По прибытии из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 содержался в одиночных камерах 1/5, 1/6, 1/4, в которых был обеспечен индивидуальным спальным местом, мягким инвентарем (матрас, подушка, одеяло), постельные принадлежности (простыни, наволочка) - не выдавались, так как у ФИО1 имелось собственное постельное белье.

Матрас, подушка, одеяло, наволочки, простыни выдаются перед помещением в камеру, со склада чистого белья на отделениях, где осуществляется их хранение на стеллажах и поддонах после соответствующей обработки или стирки.

Стирка постельного белья осуществляется в ВПК учреждения. Сбор постельного белья осуществляется еженедельно во время помывки спецконтингента согласно графику, а также при убытии на этап. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Фиксация смены белья у подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в соответствии с действующим законодательством, не предусмотрена.

В подтверждение возражений административным ответчиком отсутствие нарушений условий содержания в карцерных помещениях№ представлены также фотоматериалы.

Кроме того, в карцерных помещениях № в ФКУ СИЗО-2 установлены по 2 стационарных купольных камеры видеонаблюдения, угол обзора которых можно изменить только ручной регулировкой, при этом приватная зона санузла в угол охвата видеонаблюдения не попадает. Через смотровой глазок приватность санузла также не нарушается, что следует из справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФИО4 от 30.11.2022г., справка старшего инженера группы ИТО,СиВ отдела охраны ФИО5 от 05.12.2022г.)

Административным ответчиком представлены фотоснимки, сделанные с камер видеонаблюдения карцерных помещений ФКУ СИЗО-2 №№, которые подтверждают, что приватность санузла не нарушается.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания по факту подачи им заявлений, жалоб и предложений не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Правила внутреннего распорядка):

5. Подозреваемые и обвиняемые имеют право:

5.7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 103-ФЗ.

5.8) вести переписку (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) и пользоваться письменными принадлежностями;

Согласно Правилам внутреннего распорядка:

91. Подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

92. Для обеспечения возможности отправки электронных писем при наличии технической возможности в местах, определяемых администрацией СИЗО, могут устанавливаться информационные терминалы.

93. Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) своим несовершеннолетним детям без указания наименования СИЗО. Переписка (в том числе в электронном виде) подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело.

94. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней со дня поступления в СИЗО телеграмм и писем, адресованных подозреваемым или обвиняемым, либо со дня передачи указанными лицами администрации СИЗО телеграмм и писем для отправки. В случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, срок осуществления цензуры может быть увеличен на время, необходимое для их перевода.

95. Почтовые принадлежности (конверты, марки) подозреваемые и обвиняемые приобретают в магазине, находящемся в СИЗО. При отсутствии конвертов и марок в магазине, находящемся в СИЗО, они приобретаются через администрацию СИЗО в торговой сети.

96. Письма (в том числе для отправки в электронном виде) и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации СИЗО ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества (при наличии) отправителя и почтового адреса СИЗО за исключением случая, указанного в пункте 93 настоящих Правил. Письма для отправки в электронном виде при наличии технической возможности могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приведены текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации СИЗО вместе с денежной квитанцией.

97. Работник бухгалтерии СИЗО проверяет наличие денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, изъявившего желание отправить телеграмму или письмо в электронном виде, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления и за предоставление услуги по отправке письма в электронном виде.

98. После отправления телеграммы подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии у него денег на лицевом счете возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если после отправления телеграммы денежные средства на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого отсутствуют, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого или обвиняемого, отправившего телеграмму, с распиской о получении почтовой квитанции приобщается к личному делу.

99. После отправления заказных и ценных писем, а также денежных переводов подозреваемых и обвиняемых администрацией СИЗО производятся действия в соответствии с пунктом 98 настоящих Правил.

100. С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе поступившего в электронном виде) от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе в электронном виде) в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность почтовой карточки, телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки.

102. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления.

106. Представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

111. Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

113. Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема.

114. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы государственной власти, не указанные в пункте 111 настоящих Правил, а также в общественные объединения (организации), защитнику, должны быть направлены администрацией СИЗО по принадлежности не позднее трех рабочих дней со дня их подачи. В случае, если указанные предложения, заявления и жалобы написаны на иностранном языке, срок их направления может быть увеличен на время, необходимое для перевода.

Деятельность ФКУ СИЗО-2, связанная с содержанием подозреваемых, обвиняемых, осужденных (ПОО), а именно с порядком направления предложений, заявлений, ходатайств и жалоб ПОО регулируется: Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (УИК РФ) ст. 15; Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон №103-ФЗ) ст.21; Приказом №94-ДСП от 23.06.2005г. «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» п.115-120; Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». В приказе ФКУ СИЗО-2 от 29.03.2021 №306 «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области» норм о порядке направления предложений, заявлений, ходатайств и жалоб ПОО не содержится.

Из материалов дела следует, что за период содержания истца с 20.09.2022г. по 23.10.2022г. в ФКУ СИЗО-2 от ФИО1 в адрес администрации учреждения каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий содержания в следственном изоляторе, не поступало, что подтверждает справка начальника канцелярии ФКУ СИЗО-2 от 28.11.2022г..09.2022г., справка заместителя главного бухгалтера ФКУ СИЗО-2 от 28.11.2022г., справка старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 от 01.12.2022г.

Доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания по факту предоставления нормы питания не обоснованны.

Согласно справке начальника ОКБ,ИиХО СЙ<У СИЗО-2 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. осужденному ФИО1 нормы питания доводятся в полном объеме согласно Постановлению Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Оснований на получение дополнительных норм питания у осужденного ФИО1 не имеется.

Кроме того, о ненадлежащих условиях содержания по факту предоставления нормы питания в производстве Приокского районного суда г. Нижний Новгород находится административное дело № по административному иску ФИО1

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания по факту не предоставления телефонных звонков не обоснованны.

Так, согласно справкам начальника отдела по воспитательной работе с ПОО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. и инспектора ОВР ФКУ СИЗО-2 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. в учреждении имеется две комнаты для предоставления телефонных переговоров ПОО с расположением в них по 2 телефонных аппарата с абонентской связью («Зонателеком», «Родная Связь»). Время вывода из камер спецконтингента на телефонные переговоры распорядком дня не регламентируется (Приказ ФКУ СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказ ФКУ СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ №). Звонки ПОО предоставляются в порядке очередности и при наличии технических возможностей. В соответствии со ст.240 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом МЮ России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПВР ИУ) телефонные разговоры предоставляются осужденному по письменному заявлению. Количество звонков и их периодичность законодательством не предусматривается. В соответствии с п.3 ст.92 Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее - УИК РФ), осужденным находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

За период содержания в ФКУ СИЗО-2 с ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО1 в администрацию учреждения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области поступило 4 заявления на предоставление телефонных переговоров с матерью ФИО9 по номеру телефона <***>, и при наличии зарегистрированной карты оплаты услуг связи «Зонателеком» №.

Данные заявления подписаны начальником учреждения. ФИО1 в порядке очередности было предоставлено 4 телефонных разговора с матерью (ФИО9): ДД.ММ.ГГГГ

В октябре ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с заявлениями о предоставлении ему телефонных звонков, также с жалобами на отсутствие телефонных звонков в администрацию учреждения не обращался, отказов в предоставлении ему телефонных разговоров со стороны администрации ФКУ СИЗО-2 не было.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания по факту обеспечения ФИО1 радиовещанием также не нашли подтверждения.

Согласно справкам начальника отдела по воспитательной работе с ПОО ФИО15.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. и старшего инженера группы ИТО,СиВ отдела охраны ФКУ СИЗО-2 ФИО16. от ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, согласно ст.23 Федерального закона № 1ОЗ-ФЗ, спецконтингент обеспечен радиовещанием. Радиовещание транслируется ежедневно с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут. Радиоточки (динамики) на отделении карцеров, как и на других отделениях, расположены на коридорах отделений режимных корпусов, в специально отведенных местах, с целью недопущения порчи имущества. При этом обеспечена удовлетворительная слышимость для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерных помещениях. Над каждой камерной дверью карцера и любого другого камерного помещения, где содержатся ПОО предусмотрены специальные, оконные проемы для пропуска звука (от 1 до 2). Данные оконные проемы размером, примерно, 30смх20см, оснащены металлическими решётками без стекла. Рядом с указанными проемами установлен радиодинамик для трансляции радиовещания.

Согласно статье 21 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

В отношении предложений, заявлений и жалоб, содержащих сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненных тайнописью, шифром, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, применяется порядок, установленный частью третьей статьи 20 настоящего Федерального закона.

Жалобы на действия и решения суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не позднее трех дней с момента их подачи.

Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законом.

ФИО1 указывает, что подвергся моральному и психологическому давлению со стороны зам.начальника СИЗО-2 ФИО2, которое выразилось в том, что ФИО1 предлагали отказаться от исков, направленных в суд, об жалоб - в прокуратуру, угрожая неприятностями.

Из материалов по обращению ФИО1 в СУ СК России по Нижегородской области (СО по Приокскому району) следует, что проверок в порядке ст.144, 145 УПК РФ по изложенным в обращении доводам не проводилось, конкретных сведений о совершении сотрудниками ФКУ СИЗО-2, содержащих признаки преступления, не имеется.

ФИО2 в письменном заявлении указал, что на данный момент является врио начальника ФКУ СИЗО-2, ФИО1 знает с 19.07.2022г. с момента его прибытия в СИЗО в качестве осужденного по ст.77.1 УИК РФ. Никакого морального и психологического давления на ФИО1 не оказывал. Со всеми подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными ведется работа в рамках служебных полномочий. Факты, изложенные в исковом заявлении, надуманные, направлены на подрыв репутации администрации СИЗО-2.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В определении от 20 апреля 2017 года N 737-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с частью 1 статьи 218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права, в то время как для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом согласно статье 62 этого же процессуального закона, по административным делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением или действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что доказательств нарушения прав административного истца в материалы дела не представлено, административным истцом не представлено доказательств, наступивших для него каких-либо негативных последствий, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы истца ответчики не совершали, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 отказать в исковых требованиях к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский рйонный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>