Дело № 3а-234/2022

42OS0000-01-2022-000326-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Горн Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«8» ноября 2022 года

дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Машиностроительный завод «ФАЛАР» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Машиностроительный завод «ФАЛАР» (далее также - ООО МЗ «ФАЛАР», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивирует тем, что с марта 2022 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 12 257 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположены принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами №.

Вышеуказанный земельный участок выделен из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16 265 кв.м., ранее предоставленного Обществу в соответствии с решением КУГИ Кемеровской области от 19 апреля 2019 года № 10-2/544 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании ООО МЗ «ФАЛАР» предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 29 октября 2019 года и составляет 45 065 592,32 руб.

Между тем рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО «Независимая профессиональная оценка», в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 29 октября 2019 года составляет 7 214 000 руб.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал. Пояснил, что ООО МЗ «ФАЛАР» под принадлежащие ему объекты недвижимости был предоставлен земельный участок площадью 16 265 кв.м., который был поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №. Впоследствии, в связи с невозможностью использования всей площади земельного участка, из него был выделен и предоставлен Обществу в аренду земельный участок площадью 12 257 кв.м., кадастровый номер №. Кадастровая стоимость земельного участка № Обществом оспорена в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № Комиссией отклонено со ссылкой на отсутствие у Общества в том заинтересованности. Вместе с тем, в настоящее время в производстве суда имеется спор о взыскании с Общества сумм за пользование указанным земельным за период с 2020 года, где плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Правительство Кемеровской области-Кузбасса, заинтересованные лица администрация г. Кемерово, Министерство финансов Кузбасса своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (том 2 л.д. 24, 70 - 71).

Министерство финансов Кузбасса направило объяснения в которых указало на отсутствие возражений относительно право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (том 2 л.д. 57 - 59).

От иных лиц возражений, отзывов не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также – Федеральный закон №237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ).

Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года (часть 6 статьи 24, часть 1 статьи 25 Федерального закона № 237-ФЗ)

Таким образом, оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, ООО МЗ «ФАЛАР» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 15 марта 2018 года является собственником объектов недвижимости, нежилых помещений с кадастровыми номерами №, адресом: <адрес> (том 1 л.д. 55 – 60, 61 -70).

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 19 апреля 2019 года № 10-2/544 Обществу было предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 16 265 кв.м., вид разрешенного использования – тяжелая промышленность, расположенного по адресу: <адрес>. образование земельного участка предусматривалось из земельного участка с кадастровым номером № (том 1 л.д. 96 – 98).

29 октября 2019 года на кадастровый учет был постановлен земельный участок площадью 16 264 +/- 40 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – тяжелая промышленность, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (том 1 л.д. 16 – 25). Земельный участок образован из объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 29 октября 2019 года в размере 45 065 592,32 руб. (том 1 л.д. 15).

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на кадастровый учет 3 февраля 2022 года со следующими характеристиками: площадь 12 257 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – тяжелая промышленность, адрес: <адрес> (том 1 л.д. 71 – 77).

14 сентября 2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № между Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса и ООО МЗ «ФАЛАР» заключен договор аренды № 07-03-э/22, плата по которому исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д. 78 – 83).

В связи с нахождением на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащих ООО МЗ «ФАЛАР» объектов недвижимости с кадастровыми номерами № Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса подано исковое заявление о взыскании с Общества неосновательного обогащения за фактическое пользование указанным земельным участком (без оформления прав) в период с января 2020 года по февраль 2022 года (том 1 л.д. 246 - 247, том 2 л.д. 44). Расчет платы за фактическое пользование произведен с учетом значения кадастровой стоимости земельного участка (том 2 л.д. 45 – 49).

С учетом изложенного результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, а потому Общество вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

Установленный ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц досудебный порядок урегулирования данного спора соблюден, 5 августа 2022 года административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. Заявление отклонено решением Комиссии от 25 августа 2022 года №17-24 (том 1 л.д. 242-243).

В суд с настоящим заявлением Общество обратилось 21 сентября 2022 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В суд с настоящим заявлением административный истец обратилась 5 сентября 2022 года (л.д. 4).

Из представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка №220709 от 12 июля 2022 года, составленного оценщиком ООО «Независимая профессиональная оценка», следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки 29 октября 2019 года составляет 7 214 000 руб. (л.д. 99-240).

Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка –29 октября 2019 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена доходным подходом, отказ от использования затратного и сравнительного подходов и иных методов мотивирован. Оценщиком проанализирован рынок аренды земельных участков, выбраны объекты - аналоги сопоставимые по ценообразующим факторам. Для определения удельной цены аренды земельного участка в год применены корректировки на различия, существующие между объектом оценки и объектами аналогами, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины рыночной стоимости земельного участка, установленной оценщиком в отчете.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований Общество указало на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.

При таких обстоятельствах требования ООО МЗ «ФАЛАР» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью Машиностроительный завод «ФАЛАР» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Тяжелая промышленность, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 7 214 000 рублей, определенной по состоянию на 29 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий: Киклевич С.В.

Решение в окончательной форме принято «8» ноября 2022 года.