Решение по делу № 2-1570/2022 от 30.06.2022 - о восстановлении пропущенного срока на обращение в возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов.

Дело № 2-1570/2022

УИД 26RS0010-01-2022-002802-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Жуковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока на обращение в возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, в котором просит восстановить ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пропущенный срок для подачи заявления в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пени и штрафов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 24 февраля 2021 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

При закрытии своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя специалисты пенсионного фонда сообщили, что у него имеется сумма излишне уплаченных страховых взносов.

22 декабря 2021 года он подал заявление на возврат излишне уплаченной суммы, однако Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю приняло Решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 13 января 2022 года № 1/13.01.22-Р и от 13 января 2022 № 2/13.01.22-Р в связи с истечением трехлетнего срока для подачи заявления со дня уплаты суммы, указанной в заявлении плательщика, на основании части 7 статьи 78 «Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая)», а также части 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В поступивших письменных возражениях, представитель ответчика ОПФР исковые требования не признала, указав, что законом ограничен срок обращения с заявлением о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов. Предельный срок, в течение которого плательщик может обратиться с таким заявлением, составляет три года со дня уплаты указанной суммы. Пропуск срока приводит к невозможности реализации права плательщика на возврат.

По общему правилу срок для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов начинает течь с момента их фактической уплаты.

На момент обращения страхователя ФИО1 – 22 декабря 2021 года, переплата в размере 60 486,50 рублей, превышает срок исковой давности, произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов не представляется возможным. В исковом заявлении истца также отсутствуют уважительные причины пропуска установленного срока, в связи с чем, считает, что иск не должен подлежать удовлетворению.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным не явился, воспользовалась правом на ведение дела через представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, участвуя в подготовке дела к судебному разбирательству, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОПФР в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, приняв решение в соответствии с действующим законодательством, отказав в удовлетворении иска.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, в силу следующего.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ №212) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее – контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют ПФР и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.5 Федерального Закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года №212-ФЗ, вступившего в законную силу 01 января 2010 года, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся индивидуальные предприниматели.

Аналогичная норма содержится в п.п.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу ст.5 Закона №167-ФЗ, обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального Закона №212-ФЗ и п.1 ст.28 Закона №167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Как установлено судом, с 27 июня 2002 года истец ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком соответствующих страховых взносов.

24 февраля 2021 года он прекратил предпринимательскую деятельность, в связи с чем, исключен из реестра индивидуальных предпринимателей и снят с налогового учета, что подтверждается Листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и уведомлением о снятии с учета в территориальном органе ПФР.

При закрытии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 стало известно, что у него имеется сумма излишне уплаченных страховых взносов в размере 60 486,50 рублей.

В силу статьи 26 ФЗ №212 сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов» пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года» принимается органами ПФР на основании заявления плательщика о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов» пеней и штрафов и при условии отсутствия у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Процедура возврата излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов на ОПС и ОМС за периоды, истекшие до 01.01.2017, регламентируется статьями 21 и 26.12 вышеуказанного закона. Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается органами ПФР на основании заявления плательщика о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов. Заявление о возврате подается плательщиком страховых взносов в территориальный орган ПФР по месту учета страхователя.

22 декабря 2021 года ФИО1 было подано заявление на возврат излишне уплаченной суммы, однако Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю приняты Решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 13 января 2022 года № 1/13.01.22-Р и от 13 января 2022 № 2/13.01.22-Р в связи с истечением трехлетнего срока для подачи заявления со дня уплаты суммы, указанной в заявлении плательщика, на основании части 7 статьи 78 «Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая)», а также части 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ).

Положение части 13 статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ соответствует требованиям пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Между тем в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 года N 173-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М. на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации", следует, что оспариваемая М. норма направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 года N 173-О отмечено, что выбор подлежащих применению норм, на основе которых в конкретном деле должен решаться вопрос о сроках давности, относится к компетенции суда, рассматривающего дело, а проверка законности и обоснованности решения им этого вопроса - к компетенции вышестоящих судебных инстанций.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности (статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно статье 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Сведений об уведомлении налогоплательщика ФИО1 о наличии у него излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в размере 60 486,50 рублей материалы дела не содержат.

Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылаясь в вынесенных решениях от 13 января 2022 года № 1/13.01.22-Р и от 13 января 2022 № 2/13.01.22-Р на истечение трехлетнего срока для подачи заявления со дня уплаты суммы страховых взносов, ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю в ходе рассмотрения дела не представило достоверных и допустимых доказательств относительно даты, когда истцу стало известно об излишне уплаченных суммах страховых взносов.

Вместе с тем, истец ФИО1 в обоснование заявленных исковых требований указывает о том, что о нарушенном праве узнал только в ходе процедуры прекращения предпринимательской деятельности.

Между тем, данные доводы истца заслуживают внимания и могут указывать на то, что ФИО1 срок на подачу заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов пропущен по уважительной причине.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о восстановлении ему пропущенного срока на обращение в возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока на обращение в возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов, – удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пропущенный срок для подачи заявления о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пени и штрафов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2022 года)

Судья Ю.В.Курбанова