Дело №2-275/2022
УИД 22RS0056-01-2022-000376-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Савостина А.Н.,
при секретаре Калединой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» о признании действий противоправными, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» (далее по тексту - МУП «Тюменцевское»), в котором просит:
1) признать действия МУП «Тюменцевское» по несоблюдению санитарного законодательства противоправными;
2) обязать МУП «Тюменцевское»:
- провести промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений в с.Черемшанка, п.Кулундинский, п.Королёвский, с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края;
- провести лабораторные исследования питьевой воды по микробиологическим показателям в соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», разделом III табл. 3.1, 3.3, 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
- представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю протоколы лабораторных исследований и акты промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений.
В обоснование иска истец указал, что 25 августа 2021 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах в ходе проведения плановой выездной проверки МУП «Тюменцевское», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по распределению воды для питьевых и промышленных нужд, ответчиком не соблюдаются требования санитарных правил и норм к питьевой воде.
Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» проведены лабораторные исследования питьевой воды по микробиологическим, органолептическим, радиологическим показателям. В результате установлено, что питьевая вода не соответствует п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», разделом III табл. 3.1, 3.3, 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: вода питьевая из скважин в п.Кулундинском, с.Черемшанка, п.Королевском и с.Вылково не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям.
По выявленным нарушениям МУП «Тюменцевское» постановление по делу об административном правонарушении от 02 сентября 2021 года №13/6-128 привлечено к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.
В целях устранения выявленных нарушений МУП «Тюменцевское» 25 августа 2021 года выдано предписание об их устранении.
Ответчик, являясь юридическим лицом и не соблюдая указанные выше требования санитарного законодательства, нарушает интересы неопределенного круга лиц. При этом, у ответчика имелась возможность для соблюдения требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации, им не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Стороны, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание своих представителей не направили, истец просит о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, ответчик о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении рассмотрения дела просил, возражений относительно исковых требований не представил.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.10 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года №2300-1 «О Защите прав потребителей» отношения в сфере защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ). данным Законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон №52-ФЗ).
Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу п.1 ст.19 Федерального закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3. Согласно п.75 указанных санитарных правил качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ. ОКБ. ТКБ. Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ. ОКБ. ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
Согласно ст.1 Федерального закона №52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Статьей 25 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Из материалов дела следует, что на основании решения территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г.Камень-на-Оби, Каменском. Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО1 от 03 августа 2021 года №13/6-05 09 августа 2021 года проведена выездная плановая проверка в отношении МУП «Тюменцевское», в ходе которой установлены нарушения требования санитарного законодательства.
Истцом 25 августа 2021 года вынесено предписание №40 об устранении выявленных нарушений сроком до 14 сентября 2021 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 25 августа 2021 года в отношении МУП «Тюменцевское» протокола №13/6-156 об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 02 сентября 2021 года №13/6-128 МУП «Тюменцевское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в размере 25 000 рублей. Данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательств надлежащего исполнения предписания №40 от 25 августа 2021 года и устранения, указанных в нем и акте проверки №13-6/72 от 25 августа 2021 года нарушений законодательства, ответчик суду не представил.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» о признании действий противоправными, возложении обязанностей о признании действий противоправными, возложении обязанностей удовлетворить.
Признать противоправными действия муниципального унитарного предприятия Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» по несоблюдению санитарного законодательства.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» следующие обязанности:
- провести промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений в с.Черемшанка, п.Кулундинский, п.Королёвский, с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края;
- провести лабораторные исследования питьевой воды по микробиологическим показателям в соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», разделом III табл. 3.1, 3.3, 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
- представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю протоколы лабораторных исследований и акты промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» в доход муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.
Председательствующий А.Н. Савостин
Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2022 года.