Мотивированное решение изготовлено 3 июля 223 года

дело № 66RS0035-01-2023-000345-36

производство № 2а-1-513/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск

30 июня 2023 года

Красноуфимский районный суд в составе:

председательствующего судьи Четиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ярушиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний, врио начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1-109/2014 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике ФИО3 о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (далее – ФКУ СИЗО-1) с требованием о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в обоснование требований указав, что в связи с изменением распорядка дня в карцере административным ответчиком ограничено время нахождения у него материалов уголовных и административных дел, документов и книг юридической направленности с 9 до 13 часов, что нарушает его права на защиту и беспрепятственный доступ к правосудию. Считая такие действия административного ответчика по смене распорядка дня в карцере и ограничению времени нахождения у него материалов уголовных дел, документов и записей незаконными, просит взыскать компенсацию за нарушение его прав в размере 30 000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике.

Определением суда от 11 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Определением суда от 3 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что времени нахождения материалов уголовного дела, предусмотренного новым распорядком дня в карцере, недостаточно для подготовки к судебным заседаниям, в том числе, если судебное заседание назначено после обеда, в таком случае он вообще не может обратиться к данным материалам. Кроме того, он лишен возможности, находясь в карцере, использовать другие его личные записи и литературу, материалы иных дел ему не выдавались.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний ФИО2 в судебном заседании ссылалась на необоснованность требований и считала их не подлежащими удовлетворению. При нахождении лица в карцере материалы уголовных дел хранятся в специально отведенном месте и выдаются на время, определенное распорядком дня в карцере. От ФИО1 не поступало к администрации ФКУ СИЗО-1 обращений по данному факту.

Допрошенная в судебном заседании от 15 июня 2023 года в качестве свидетеля Г. суду пояснила, что информацию об условиях содержания своего сына ФИО1 она узнает из его писем, ФИО1 часто содержался в карцере, был период, когда она потеряла с ним связь, не получала от него писем, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 отправляется не вся корреспонденция ее сына. ФИО1 не может готовиться к судебным заседаниям, поскольку его ограничивают во времени обращения с документами.

Административный ответчик врио начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика врио начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО3, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (статьи 7 и 8 Федерального закона № 103-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с пунктами 327 и 328 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы), распорядок дня подозреваемых и обвиняемых составляется, исходя из наполняемости СИЗО, местных условий, продолжительности светового дня, времени года, утверждается приказом начальника СИЗО или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня подозреваемых и обвиняемых (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы), доводится до сведения сотрудников СИЗО и подозреваемых и обвиняемых, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), размещается в камерах и других общедоступных местах. Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета, приема пищи, осмотра (проверки) подозреваемых и обвиняемых, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок. В распорядок дня подозреваемых и обвиняемых отдельным приложением также включаются иные мероприятия, в том числе: помывка, смена белья, прием медицинскими работниками медицинской организации УИС. При этом предусматривается непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых не менее восьми часов.

Согласно пункту 330 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы для подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, составляется отдельный распорядок дня, который утверждается приказом начальника СИЗО или лица, его замещающего.

Пунктом 387 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых). Материалы уголовных дел хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются.

Согласно пунктам 390 и 391 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы разрешенные подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, предметы сверх нормы, установленной в пунктах 387 и 388 Правил, а также одноразовые бритвы, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются. Личные вещи, не предусмотренные в пунктах 387 и 388 Правил, а также продукты питания подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, сдаются на склад и выдаются им после отбытия меры взыскания. Администрация СИЗО принимает меры к обеспечению их сохранности. Если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом составляется акт и они уничтожаются.

Как следует из материалов дела, ФИО1, осужденный к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Сарапула от 4 октября 2021 года с 20 октября 2021 года содержался в ФКУ СИЗО-1 в соответствии с частью 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого. В период с 4 февраля по 3 марта 2023 года ФИО1 содержался в карцере ФКУ СИЗО-1.

Приказом врио начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО3 от 7 февраля 2023 года № 70 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике» утвержден, в том числе, распорядок дня в карцерах (Приложение № 3) (л.д. 31).

Согласно распорядку дня в карцере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике с 08:00 – 09:00 проводится «Проверка лиц, содержащихся в карцере, получение материалов уголовному делу», с 13:00 – 14:00 проводится «Прослушивание радиотрансляций (радио), сдача материалов по уголовному делу.

Вопреки доводам административного истца ограничение времени нахождения у лиц, содержащихся в карцере, материалов уголовного дела предусмотрено Пунктом 387 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 330 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы такой распорядок дня в карцере утверждается и его структура определяется самостоятельно каждым учреждением с учетом обязательных требований, предусмотренных законодательством.

Распорядок дня в карцере в ФКУ СИЗО-1 утвержден уполномоченным должностным лицом - врио начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО3 После его изменения, как указывает в своем заявлении административный истец, он был доведен до истца.

Временной промежуток нахождения материалов уголовного дела у лиц, содержащихся в карцере, с 8 до 14 часов отвечает требованиям разумности, является достаточным для ознакомления лица с ними, даже с учетом того, что в указанный период времени распорядком дня предусмотрено проведение иных мероприятий, в частности проведение прогулки, санитарной обработки, вывод к врачам, следователям и адвокатам, обед.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 и врио начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по смене распорядка дня в карцере и ограничении времени нахождения материалов уголовных дел соответствуют требованиям закона.

Также являются несостоятельными доводы административного истца о незаконности действий административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 и врио начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по ограничению ФИО1 в обращении к иным его документам и записям при нахождении в карцере, поскольку положениями пункта 387 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы прямо предусмотрен перечень личных вещей, которые лица, водворенные в карцер, могут взять с собой, документы и личные записи лиц к таковым не относятся. В соответствии с положениями пункта 391 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы такие личные вещи сдаются на склад и выдаются лицам после отбытия меры взыскания. Такие ограничения связаны со штрафным характером данной меры взыскания и в указанном случае соответствуют положениям нормативных правовых актов.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Такой совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 и врио начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по смене распорядка дня в карцере и ограничению времени нахождения материалов уголовных дел, ограничению ФИО1 в обращении к иным его документам и записям при нахождении в карцере, а, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как и иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, частями 7, 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний, врио начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике ФИО3 о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Четина Е.А.